Art. 353-bis Codice Penale — Sezione Sesta Penale

Il caso riguarda il presunto trucco di un concorso universitario per un posto di professore associato. Secondo l'accusa, il Direttore di un dipartimento e un Commissario avrebbero favorito una Candidata tramite minacce e accordi collusivi. In primo grado i soggetti venivano condannati per il reato di turbata libertà degli incanti. La Corte d'Appello ha annullato la sentenza, ritenendo che tale reato non si applichi ai concorsi per il personale. La Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso del Procuratore Generale. La Corte ha stabilito che la turbata libertà degli incanti tutela solo le gare d'appalto economiche e non i concorsi pubblici di assunzione. Estendere la norma violerebbe il divieto di analogia a sfavore dell'imputato. Gli atti tornano al pubblico ministero per valutare altre ipotesi di reato.

Il Tribunale del Riesame aveva concesso gli arresti domiciliari a un dipendente di una società pubblica, accusato di corruzione in atti d'ufficio per aver favorito alcune ditte in cambio di tangenti. L'indagato ha fatto ricorso in Cassazione sostenendo l'insufficienza dei gravi indizi di colpevolezza e contestando l'attendibilità delle accuse dei coindagati e delle intercettazioni. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la misura cautelare. I giudici hanno chiarito che i dipendenti di società in house rivestono una qualifica pubblicistica e che la condotta di chi si mette stabilmente a disposizione del corruttore in cambio di denaro configura pienamente il reato, anche nel ruolo di intermediario.

Un imprenditore, rappresentante di una cooperativa, era stato condannato per concorso in abuso d'ufficio. L'accusa contestava lo slittamento temporale di una proroga tecnica per la gestione dei parcheggi comunali, concordato con i funzionari pubblici per consentire alla cooperativa di regolarizzare la propria posizione contributiva (DURC). La Corte di Cassazione ha annullato la condanna senza rinvio perché il fatto non sussiste. I giudici hanno chiarito che, a seguito della riforma del 2020, il reato di abuso d'ufficio richiede la violazione di specifiche e precise regole di condotta previste dalla legge. La semplice violazione dei principi generali di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione, o l'uso della discrezionalità amministrativa nella proroga di un servizio, non è più sufficiente a integrare il reato. Di conseguenza, l'imprenditore è stato assolto.

L'Indagato, sottoposto a custodia cautelare in carcere per i reati di corruzione e turbata libertà del procedimento di scelta del contraente, ha proposto ricorso per cassazione contro la decisione del Tribunale che confermava la misura. Successivamente, a seguito della revoca della misura cautelare, l'Indagato ha presentato formale rinuncia all'impugnazione. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché la revoca della misura ha fatto venir meno l'utilità concreta della decisione.

L'Indagato, sottoposto a custodia cautelare in carcere per reati di corruzione e turbata libertà degli incanti, proponeva ricorso per Cassazione contro il rigetto del riesame. Successivamente alla presentazione del ricorso, il giudice revocava la misura cautelare. La Corte di Cassazione ha dichiarato l'inammissibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. I giudici hanno stabilito che, poiché la revoca della misura non è imputabile all'indagato, non si configura una soccombenza virtuale. Di conseguenza, l'indagato non deve essere condannato al pagamento delle spese del procedimento né al versamento della sanzione pecuniaria in favore della cassa delle ammende.

Il Pubblico Ministero ha impugnato la riduzione di una misura interdittiva applicata a un imprenditore, accusato del reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente. L'accusa ipotizzava un accordo collusivo con il Sindaco per sanare, tramite un affidamento diretto sotto i 40.000 euro, lavori idrici già eseguiti da un terzo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Pubblico Ministero, confermando che il reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente non è configurabile in caso di affidamento diretto. Questo strumento, infatti, non prevede una gara o un confronto comparativo tra più concorrenti, elementi necessari affinché si possa parlare di un bando o di un atto equipollente. Di conseguenza, l'imprenditore ha ottenuto la conferma della riduzione della misura interdittiva.

Il Procuratore della Repubblica ha impugnato l'ordinanza del Tribunale del Riesame che aveva escluso la gravità indiziaria per il reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente nei confronti di un imprenditore. L'accusa ipotizzava una collusione per sanare, tramite affidamento diretto, lavori già eseguiti abusivamente. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che il reato ex art. 353-bis c.p. non è configurabile in caso di affidamento diretto puro e senza alcuna procedura competitiva o selettiva, poiché manca un bando di gara o un atto equipollente da inquinare.

L'Amministratore e il Dirigente di un'azienda hanno ottenuto in anticipo le bozze dei documenti di una gara d'appalto per la gestione di residenze universitarie, assicurandosi un vantaggio competitivo. La Corte di Cassazione ha chiarito che il reato di turbata libertà degli incanti si configura anche se la condotta illecita avviene prima della pubblicazione ufficiale del bando, purché la gara sia imminente e determinata. Tuttavia, poiché il fatto risaliva al 2014, la Suprema Corte ha annullato la condanna senza rinvio, dichiarando il reato estinto per intervenuta prescrizione. Di conseguenza, i ricorrenti evitano la pena unicamente per il decorso del tempo, nonostante l'infondatezza dei loro motivi di merito.

Il Tribunale di Livorno ha annullato il sequestro probatorio di computer, smartphone e chiavetta USB appartenenti a un Dirigente Comunale, indagato per aver turbato una gara d'appalto per la gestione di una spiaggia. La Procura ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo che il Tribunale avesse valutato eccessivamente il merito dell'accusa. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della Procura. I giudici hanno stabilito che il sequestro probatorio richiede una motivazione rigorosa sul nesso di pertinenza tra i beni e il reato, rispettando il principio di proporzionalità. Non basta ipotizzare un reato in astratto per sottrarre dispositivi personali, ma occorre spiegare cosa si cerchi e perché sia indispensabile per le indagini. Il Dirigente Comunale ottiene quindi la restituzione definitiva dei suoi dispositivi elettronici.

La Corte di Cassazione ha annullato il sequestro di dispositivi elettronici disposto nei confronti di una professionista indagata per presunte irregolarità in appalti pubblici. Il provvedimento originario del Pubblico Ministero non descriveva i fatti contestati, limitandosi a richiamare un rapporto della Guardia di Finanza non allegato all'atto. I giudici hanno stabilito che un sequestro probatorio illegittimo non può essere sanato successivamente dal Tribunale del Riesame. Il decreto di sequestro deve infatti contenere fin da subito l'indicazione chiara di tempo, luogo e azione del presunto reato per consentire l'immediata difesa dell'indagato. Di conseguenza, la Cassazione ha ordinato la restituzione immediata di tutti i beni sequestrati alla legittima proprietaria.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di due dirigenti pubblici e un imprenditore accusati di aver manipolato l'assegnazione di un appalto per un sistema di sicurezza, ricorrendo a un affidamento diretto illegittimo per evitare la gara pubblica. Gli imputati erano stati condannati nei gradi precedenti per il reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente. La Suprema Corte ha chiarito che tale reato non è configurabile quando la condotta mira a evitare del tutto la gara tramite affidamento diretto privo di elementi competitivi, poiché un'estensione analogica violerebbe il principio di legalità. Tuttavia, non potendo accertare l'assoluta insussistenza del fatto per mancanza di verifiche approfondite nei gradi di merito, la Cassazione ha annullato senza rinvio la sentenza impugnata per intervenuta prescrizione del reato.

Un funzionario di un ente lirico, incaricato di redigere il capitolato per una gara di marketing, ha affidato segretamente la stesura del bando al legale rappresentante dell'unica società poi partecipante. La Corte d'appello aveva assolto il funzionario per mancanza di dolo. La Cassazione ha annullato l'assoluzione, rilevando una palese contraddizione logica: l'accordo occulto (collusione) implica necessariamente la volontà di alterare la gara. Inoltre, la Suprema Corte ha chiarito che le condotte illecite compiute prima dell'indizione formale della gara integrano il reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353-bis c.p.) e non la semplice turbativa d'asta. Il caso torna in appello per un nuovo giudizio.

Un imprenditore, condannato per aver turbato una gara pubblica tramite un accordo illecito (collusione), ha fatto ricorso sostenendo l'estinzione del reato. La Cassazione ha respinto la sua tesi, stabilendo un principio fondamentale sulla prescrizione per turbata libertà del contraente. Il termine per la prescrizione non inizia a decorrere dalla presentazione di una singola offerta, ma solo dal momento in cui viene depositata l'ultima delle offerte frutto dell'accordo illecito. Poiché il ricorso dell'imprenditore era generico e non considerava le altre offerte, è stato dichiarato inammissibile e la condanna è diventata definitiva. L'imprenditore ha perso la causa.

Un professionista, accusato di associazione per delinquere e turbativa d'asta per aver condizionato appalti pubblici in un ente locale, ha impugnato l'ordinanza che confermava gli arresti domiciliari. Durante il giudizio di legittimità, la misura è stata sostituita con l'obbligo di dimora. La difesa ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse all'impugnazione, ma la Suprema Corte ha chiarito che l'interesse all'impugnazione ha natura oggettiva e non dipende solo dalla volontà della parte. Poiché il ricorso contestava i presupposti stessi della colpevolezza, l'utilità del giudizio permaneva nonostante l'attenuazione della misura. La dichiarazione di disinteresse è stata quindi riqualificata come rinuncia, portando alla dichiarazione di inammissibilità del ricorso con condanna alle spese, ma senza sanzione pecuniaria aggiuntiva.

Un indagato per reati contro la pubblica amministrazione ha impugnato l'ordinanza che confermava gli arresti domiciliari. Successivamente, il GIP ha revocato la misura, rendendo inutile la decisione della Cassazione. La Corte ha dichiarato l'inammissibilità per carenza di interesse, stabilendo che non sono dovute spese processuali poiché il venir meno dell'interesse non è imputabile al ricorrente.

Un dirigente pubblico, sospeso dal suo incarico per presunti illeciti su appalti, ha ottenuto la revoca della misura. La Cassazione ha stabilito la nullità dell'ordinanza cautelare perché, dopo il primo interrogatorio, erano state depositate nuove prove a suo carico senza che gli fosse data la possibilità di difendersi in un secondo interrogatorio. Secondo la Corte, l'omissione di questo passaggio viola in modo insanabile il diritto di difesa, rendendo l'ordinanza illegittima a prescindere dalla rilevanza delle nuove prove. La sospensione è stata quindi annullata con effetto immediato.

La Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio l'ordinanza cautelare emessa nei confronti di un ex Sindaco, accusato di Turbata libertà degli incanti, peculato e falso. La Suprema Corte ha stabilito che le interlocuzioni tra l'amministratore e i potenziali investitori privati in ambito di project financing sono fisiologiche e non integrano condotte collusive. È stata inoltre esclusa la configurabilità del peculato per la bonifica informatica degli uffici comunali, poiché finalizzata alla tutela dei dati sensibili dell'ente dopo il ritrovamento di microspie, e non a scopi puramente privati.

La Corte di Cassazione ha annullato una misura cautelare per il reato di turbata libertà scelta contraente. Il caso riguardava l'assegnazione di servizi culturali in un Comune tramite affidamento diretto. Secondo i giudici, se la legge non impone una procedura comparativa, l'indizione volontaria di un'indagine di mercato non trasforma l'atto in una gara penalmente tutelata, mancando l'offensività necessaria.

Un consigliere comunale era stato condannato per corruzione in relazione all'assegnazione di appalti pubblici. La Corte di Cassazione ha annullato la condanna, stabilendo il principio della "corruzione senza corruttori". La Corte ha stabilito che la corruzione richiede un accordo bilaterale; l'assoluzione dei privati per mancanza di dolo (intento criminale) fa venire meno l'accordo stesso, rendendo insussistente il reato.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della Procura in un caso di abuso d'ufficio. I dirigenti di un'associazione, assolti in appello a seguito della riforma del 2020 che ha decriminalizzato la violazione di regolamenti, non possono essere giudicati per un altro profilo dello stesso reato (abusivismo edilizio) se questo non è stato oggetto di appello contro la sentenza di primo grado. La Corte ha applicato il principio del giudicato progressivo, stabilendo che la mancata impugnazione su un punto specifico cristallizza la decisione su quel punto.