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Imposta Scommesse: CTD e Bookmaker estero, caso sospeso in Cassazione

Un Centro Trasmissione Dati (CTD) e un Bookmaker estero sono stati ritenuti responsabili in solido per il pagamento dell’Imposta unica sulle scommesse per l’anno 2011. I due soggetti hanno contestato la pretesa dell’Agenzia delle Dogane. La Corte di Cassazione, tuttavia, non ha emesso una decisione finale sul caso. Ha invece sospeso il processo perché i contribuenti hanno fatto richiesta di aderire alla ‘definizione agevolata’, una sorta di sanatoria per chiudere le liti con il Fisco. L’esito della controversia è quindi rimandato e dipenderà dal buon fine della procedura di definizione agevolata.

Riferimento:
Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 9785 Anno 2023
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Pubblicato il 4 maggio 2026 in Giurisprudenza Tributaria

Riferimento Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 9785 Anno 2023 (Cass. civ. sez. 5 n. 9785/2023)

Imposta Unica Scommesse: CTD e Bookmaker Estero, chi paga?

La gestione delle scommesse sportive in Italia è un settore complesso, specialmente quando coinvolge operatori esteri. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato un caso emblematico riguardante l’Imposta unica sulle scommesse, chiarendo non tanto il merito della questione, quanto un importante aspetto procedurale. La vicenda vede protagonisti un Centro Trasmissione Dati (CTD) italiano e un Bookmaker con sede a Malta, ritenuti entrambi responsabili per il pagamento dell’imposta.

I fatti all’origine della controversia

Tutto ha inizio con un avviso di accertamento emesso dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. L’Agenzia richiedeva il pagamento dell’imposta sulle scommesse raccolte in Italia per l’anno 2011. La particolarità del caso risiede nei soggetti coinvolti. L’avviso era indirizzato sia all’Impresa Individuale che gestiva il CTD in Italia, sia al Bookmaker estero per cui il centro raccoglieva le giocate. Secondo il Fisco, entrambi erano ‘coobbligati in solido’, ovvero responsabili allo stesso modo per l’intero importo del debito tributario.

La responsabilità solidale nell’Imposta unica sulle scommesse

Il concetto di responsabilità solidale è cruciale in questo contesto. L’Agenzia delle Dogane sostiene che chiunque partecipi alla filiera della raccolta delle scommesse, anche se per conto di un operatore senza concessione italiana, è tenuto al pagamento del tributo. Di conseguenza, sia il punto fisico di raccolta (il CTD) sia l’organizzatore finale (il Bookmaker) sono chiamati a rispondere. Questa interpretazione mira a contrastare l’evasione fiscale da parte di operatori che, pur raccogliendo gioco in Italia, hanno la loro sede legale all’estero.

Le motivazioni: la sospensione per definizione agevolata

Arrivato in Cassazione, il caso non ha trovato una conclusione definitiva. I giudici non hanno stabilito se la pretesa del Fisco fosse legittima o meno. Hanno invece preso atto di una richiesta specifica avanzata dai contribuenti: quella di avvalersi della ‘definizione agevolata delle controversie tributarie’. Si tratta di una sorta di ‘pace fiscale’ che lo Stato offre per chiudere le liti pendenti, pagando un importo ridotto. Di fronte a questa richiesta, la legge prevede che il processo venga sospeso. La Corte ha quindi applicato la norma, fermando il giudizio e rinviando la causa in attesa che la procedura di definizione agevolata si concluda.

Le conclusioni: un esito sospeso in attesa della pace fiscale

L’ordinanza della Cassazione non rappresenta una vittoria né per il contribuente né per il Fisco. La decisione sull’Imposta unica sulle scommesse è, di fatto, congelata. Se la procedura di definizione agevolata andrà a buon fine, la lite si estinguerà. In caso contrario, il processo riprenderà dal punto in cui si era interrotto e i giudici dovranno finalmente decidere nel merito chi, tra il CTD e il Bookmaker estero, sia tenuto a pagare le imposte richieste dall’Agenzia delle Dogane. Questo caso dimostra come le procedure di sanatoria possano influenzare l’iter dei processi tributari, offrendo una via d’uscita alternativa alla sentenza finale.

Chi deve pagare l’imposta sulle scommesse raccolte da un CTD per un bookmaker estero?
Secondo l’Agenzia delle Dogane, la responsabilità è ‘solidale’. Ciò significa che sia il CTD italiano sia il bookmaker estero possono essere chiamati a pagare l’intero importo del tributo.

Cosa significa che il processo è stato sospeso?
Significa che i giudici non hanno deciso chi ha ragione nel merito della questione. Hanno interrotto temporaneamente il giudizio perché il contribuente ha chiesto di aderire a una sanatoria fiscale per chiudere la lite con il Fisco.

La sospensione del processo significa che il contribuente ha vinto?
No. La questione è solo rimandata. Se la procedura di definizione agevolata non si concluderà positivamente, il processo riprenderà e la Corte dovrà emettere una sentenza definitiva.

Termini giuridici

Centro Trasmissione Dati (CTD)
Un'attività commerciale che raccoglie scommesse in Italia per conto di un bookmaker (operatore di scommesse) che ha sede all'estero e spesso non ha una concessione italiana.
Coobbligato in solido
Soggetto che è responsabile del pagamento di un debito insieme ad altri. Il creditore (in questo caso, il Fisco) può chiedere l'intero importo a uno qualsiasi dei debitori.
Definizione agevolata della controversia
Una procedura speciale, nota anche come 'pace fiscale' o 'sanatoria', che permette al contribuente di chiudere una lite con il Fisco pagando una somma ridotta.
Ordinanza interlocutoria
Un provvedimento del giudice che non decide la causa nel merito (cioè chi ha torto o ragione), ma risolve una questione procedurale sorta durante il processo.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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