Improcedibilità ricorso: errore formale è fatale

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’improcedibilità del ricorso di un cittadino la cui candidatura elettorale era stata respinta. La decisione si fonda su vizi procedurali insuperabili: il mancato deposito telematico dell’atto, obbligatorio per legge, e l’omessa produzione della copia autentica dei provvedimenti impugnati. La Suprema Corte ha ribadito che il rispetto delle regole processuali è un presupposto inderogabile per l’esame del merito.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 19 gennaio 2026 in Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Improcedibilità Ricorso: Quando un Errore Formale Blocca la Giustizia

L’ordinanza della Corte di Cassazione, Sezioni Unite, numero 20019 del 2024, offre un chiaro monito sull’importanza cruciale delle regole procedurali. Un caso che nasce da una contestazione in materia elettorale si conclude con una declaratoria di improcedibilità del ricorso, senza che i giudici abbiano potuto esaminare il merito della questione. Questa decisione sottolinea un principio fondamentale: nel processo, la forma è sostanza e ignorarla può precludere l’accesso alla tutela giurisdizionale.

I Fatti del Caso: Una Candidatura Elettorale Contestata

Un cittadino, agendo in proprio, si è rivolto alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione per impugnare le decisioni dell’Ufficio Elettorale Nazionale che avevano respinto la sua candidatura individuale per le elezioni del Parlamento Europeo. Il ricorrente lamentava una presunta illegittimità costituzionale della normativa italiana in materia, chiedendo di essere ammesso alla competizione elettorale. La questione, di evidente rilevanza, poneva interrogativi sui diritti di partecipazione politica.

La Decisione della Cassazione e l’Improcedibilità Ricorso

Nonostante l’importanza dei temi sollevati, la Suprema Corte ha interrotto il giudizio sul nascere, dichiarando il ricorso improcedibile. Questa formula tecnica significa che il processo non può andare avanti a causa della mancanza di presupposti procedurali essenziali. La Corte non è entrata nel merito delle argomentazioni del ricorrente, poiché ha riscontrato vizi formali insanabili che hanno impedito la prosecuzione del giudizio.

Le Motivazioni: I Due Errori Procedurali Fatali

Le ragioni dietro la declaratoria di improcedibilità del ricorso sono state principalmente due, entrambe legate al mancato rispetto di norme processuali inderogabili.

1. Il Mancato Deposito Telematico Obbligatorio

Il primo vizio, definito come assorbente, riguarda la modalità di presentazione del ricorso. La legge, a partire dal 1° gennaio 2023 (art. 196-quater disp. att. c.p.c.), stabilisce che il deposito di tutti gli atti processuali davanti alla Corte di Cassazione deve avvenire esclusivamente con modalità telematiche. Il ricorrente, invece, non ha utilizzato questa via, rendendo il suo deposito irregolare e, di conseguenza, inammissibile.

2. L’Assenza delle Copie Autentiche delle Decisioni Impugnate

Il secondo errore, altrettanto grave, è la mancata produzione in giudizio di una copia autentica delle decisioni che intendeva contestare, come richiesto dall’art. 369, comma 2, n. 2, del codice di procedura civile. Questo onere è a carico della parte che ricorre e non può essere sanato da un’eventuale acquisizione d’ufficio da parte della cancelleria. La mancanza di questi documenti fondamentali ha impedito alla Corte di avere gli elementi necessari per valutare l’ammissibilità stessa dell’impugnazione.

Le Conclusioni: La Forma è Garanzia di Giustizia

La decisione della Cassazione ribadisce con forza che le norme processuali non sono meri formalismi, ma costituiscono presidi essenziali per il corretto funzionamento della giustizia e per la garanzia del contraddittorio. Anche di fronte a questioni di potenziale rilevanza costituzionale, come i diritti elettorali, il rispetto rigoroso delle regole del processo è una condizione non negoziabile. L’ordinanza serve da promemoria per tutti gli operatori del diritto e per i cittadini che intendono agire in giudizio: la conoscenza e l’osservanza delle procedure sono il primo passo, indispensabile, per poter far valere le proprie ragioni nel merito.

È obbligatorio depositare un ricorso in Cassazione in via telematica?
Sì. Secondo quanto stabilito dalla Corte, per tutti i ricorsi proposti dopo il 1° gennaio 2023, il deposito degli atti processuali deve avvenire esclusivamente con modalità telematiche, come previsto dall’art. 196-quater disp. att. cod. proc. civ.

Cosa accade se non si deposita una copia autentica della decisione che si sta impugnando?
La mancata produzione di una copia autentica della decisione impugnata costituisce una violazione dell’art. 369, secondo comma, n. 2, cod. proc. civ. e determina l’improcedibilità del ricorso. Questo onere non può essere supplito dalla cancelleria.

La Corte può ignorare i vizi procedurali se la questione di merito è molto importante?
No. La Suprema Corte ha chiarito che il rigoroso rispetto della legge processuale non è derogabile e si impone a prescindere dall’oggetto della pretesa. La verifica dei presupposti di procedibilità precede e preclude l’esame del merito, anche quando sono in gioco diritti costituzionali o sovranazionali.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. U Num. 20019 Anno 2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 14685/2024 R.G. proposto da NOME, rappresentato e difeso da sé stesso (p.e.c. indicata: EMAIL);

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE Elettorali

Civile Ord. Sez. U Num. 20019 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 19/07/2024

Circoscrizionali: I Italia Nord Occidentale, II Italia Nord Orientale, III Italia Centrale, IV Italia Meridionale;

-intimati – per l’annullamento RAGIONE_SOCIALEe decisioni di rigetto: n. 2/2024 del 27/04/2024, n. 5/2024 del 2/05/2024, RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE relative al candidato individuale NOME con simbolo PARLAMENTARE INDIPENDENTE, e per illegittimità derivata dei provvedimenti degli UFFICI ELETTORALI CIRCOSCRIZIONALI di MILANO, VENEZIA, ROMA, NAPOLI .

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 9 luglio 2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

il dottAVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, con atto rivolto alle Sezioni Unite di questa Corte, datato 29-30 maggio 2024 e trasmesso a mezzo p.e.c. il 31 maggio 2024, impugna le decisioni n. 2/2024 del 27 aprile 2024 e n. 5/2024 del 2 maggio 2024 RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE e vari verbali degli RAGIONE_SOCIALE elettorali circoscrizionali (presso le Corti di appello di Milano, Venezia, Roma e Napoli) per l’elezione dei membri del Parlamento europeo che non hanno ammesso la sua candidatura;

il ricorrente, deducendo l ‘ illegittimità costituzionale RAGIONE_SOCIALEa normativa RAGIONE_SOCIALEo Stato italiano che disciplina la presentazione RAGIONE_SOCIALEe candidature al Parlamento europeo, ha chiesto disporsi l’inserimento RAGIONE_SOCIALEa sua candidatura personale, con il simbolo n. 8 « RAGIONE_SOCIALE » nella scheda elettorale;

RAGIONE_SOCIALEa fissazione RAGIONE_SOCIALE‘udienza di discussione, resa particolarmente urgente dalla materia del ricorso, è stata data comunicazione al ricorrente ed al P.G. a mezzo p.e.c. con abbreviazione dei termini per il deposito di memorie;

non sono state depositate conclusioni dal Pubblico RAGIONE_SOCIALE; il ricorrente ha depositato memoria;

considerato che:

il ricorso si espone a un preliminare e assorbente rilievo di

improcedibilità sotto un duplice profilo;

il ricorso non risulta proposto in modalità telematiche, come reso obbligatorio, per tutti i ricorsi proposti successivamente al 1° gennaio 2023, dall’art. 196 -quater disp. att. cod. proc. civ., secondo cui « nei procedimenti davanti al Tribunale, alla Corte di appello, alla Corte di cassazione e al Giudice di pace il deposito degli atti processuali e dei documenti, ivi compresa la nota di iscrizione a ruolo, da parte dei difensori e dei soggetti nominati o delegati dall’autorità giudiziaria ha luogo esclusivamente con modalità telematiche. Con le stesse modalità le parti depositano gli atti e i documenti provenienti dai soggetti da esse nominati. (…) Il deposito con modalità telematiche è effettuato nel rispetto RAGIONE_SOCIALEa normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici » (v. Cass. Sez. U. Ordinanza n. 22074 del 24/07/2023, Rv. 668227; Cass. Sez. 1 20/04/2023, n. 10689);
non è stata, inoltre, ritualmente versata dal ricorrente in atti alcuna copia autentica RAGIONE_SOCIALEe decisioni impugnate, in violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 369, secondo comma, n. 2, cod. proc. civ., non potendo sopperire a tale doverosa attività di parte l’ufficiosa acquisizione di copia informe ad opera RAGIONE_SOCIALEa cancelleria di questa Corte, di tanto giammai onerata;

l’evidente improcedibilità del ricorso (prevalendone il rilievo su quello RAGIONE_SOCIALEe cause di inammissibilità: Cass. 01/10/2004, n. 19654; Cass. Sez. U. ord. 16/04/2009, n. 9005; Cass. ord. 15/03/2013, n. 6706; Cass. ord. 24/02/2016, n. 3564; Cass. Sez. U. 15/05/2018, n. 11850; Cass. ord. 02/07/2018, n. 17268; Cass. Sez. U. 18/07/2019, n. 19370) preclude la declaratoria di separate cause di inammissibilità che pure palesemente ricorrono, tra loro concorrenti in via indipendente;

quand’anche fosse stato possibile presentare il ricorso di persona (rimanendo problematica la soluzione positiva, visto che la facoltà di stare in giudizio di persona, riconosciuta dall’art. 23 cod. proc. amm. nelle controversie elettorali, è negata dal Consiglio di Stato), non risulta comunque versata ritualmente e tempestivamente agli atti alcuna prova

RAGIONE_SOCIALEa rituale notifica del medesimo alle controparti: ma neppure la facoltà di stare in giudizio di persona esimerebbe la parte dal rispetto di tutte le regole di procedura -Cass. Sez. U. 07/09/1990, n. 9256 -e fra queste, quindi, quella RAGIONE_SOCIALE‘onere di notifica RAGIONE_SOCIALE‘impugnazione alle controparti a pena di inammissibilità del ricorso stesso (tra molte, Cass. 16/02/2012, n. 2209);

il ricorso si risolve peraltro in un’inestricabile -e non consentita (tra molte: Cass. 09/05/2019, n. 12253; Cass. Sez. U. 28/11/2018, n. 30754; Cass. 13/06/2017, n. 14639) -commistione di argomenti di fatto e questioni di diritto, a prescindere dall’oscurità e dall’incostanza di consequenzialità logica di molte RAGIONE_SOCIALEe espressioni impiegate;

il rigoroso rispetto RAGIONE_SOCIALEa legge processuale, non derogabile a suo piacimento dal singolo neppure in considerazione RAGIONE_SOCIALE‘oggetto RAGIONE_SOCIALEa pretesa, impone pertanto di dichiarare l’improcedibilità del ricorso e preclude l’esame del merito di tutte le complesse doglianze sviluppate dal ricorrente, qualunque siano i parametri di riferimento, sia pure costituzionali o sovranazionali, nel complesso invocati;

non vi è luogo a provvedere sulle spese del giudizio di legittimità, non essendo stata svolta in questa sede alcuna attività difensiva dalle controparti;

non si applica l’art. 13, comma 1quater del dPR n. 115 del 2000, ai fini del raddoppio del contributo, essendo il processo esente;

P.Q.M.

dichiara improcedibile il ricorso.

Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio RAGIONE_SOCIALEe Sezioni Unite

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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