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Misure di prevenzione personali: il divieto di stadio resta valido

La Corte di Cassazione ha confermato l’applicazione delle misure di prevenzione personali nei confronti di un esponente di tifoseria organizzata con precedenti penali. I giudici di merito avevano imposto la sorveglianza speciale con obbligo di soggiorno e il divieto di accedere allo stadio e alle aree limitrofe durante gli eventi sportivi. Il ricorrente sosteneva che tale divieto fosse equiparabile a un DASPO e quindi non applicabile mediante il Codice Antimafia. La Suprema Corte ha rigettato il ricorso, stabilendo che il giudice di prevenzione può configurare prescrizioni personalizzate e calibrate sulla pericolosità sociale del soggetto, a prescindere dalle misure amministrative sportive. La decisione conferma l’autonomia del giudizio di prevenzione rispetto ai procedimenti penali.

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Pubblicato il 3 settembre 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 18264 Anno 2022 (Cass. pen. sez. 2 n. 18264/2022)

Misure di prevenzione personali e restrizioni allo stadio

Le misure di prevenzione personali rappresentano uno strumento fondamentale nell’ordinamento giuridico per tutelare la sicurezza pubblica e prevenire la commissione di nuovi reati. Tali provvedimenti si applicano a soggetti ritenuti socialmente pericolosi, indipendentemente dall’esito di uno specifico processo penale. Di recente, la Corte di Cassazione si è pronunciata sul caso di un cittadino appartenente alla tifoseria organizzata, sottoposto alla misura della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza con l’obbligo di soggiorno nel comune di residenza. Tra le varie prescrizioni imposte, la Corte d’Appello aveva stabilito il divieto assoluto di accedere allo stadio e di avvicinarsi all’impianto sportivo nel raggio di duemila metri durante lo svolgimento di qualsiasi manifestazione sportiva. Il destinatario del provvedimento ha presentato ricorso per Cassazione, sostenendo che tale limitazione rappresentasse un’illegittima applicazione del DASPO al di fuori dei casi previsti dalla legge.

La differenza tra prevenzione antimafia e provvedimenti di polizia

La difesa del ricorrente si fondava su un’interpretazione rigida del Codice Antimafia. Secondo questa tesi, lo stadio non potrebbe rientrare nella definizione di pubblico esercizio o di locale di pubblico trattenimento. Di conseguenza, l’imposizione di un divieto di accesso alle manifestazioni sportive avrebbe travalicato i limiti fissati dalla legge, invadendo la disciplina specifica riservata al DASPO. La Suprema Corte ha tuttavia respinto questa impostazione, evidenziando il differente ambito di applicazione delle due normative. Il DASPO costituisce una misura amministrativa di polizia ad attuazione rigida, legata specificamente a condotte illecite commesse in occasione o a causa di manifestazioni sportive. Al contrario, le misure previste dal Codice Antimafia consentono una risposta più ampia e articolata di fronte a profili complessi di pericolosità sociale.

Le motivazioni: la personalizzazione delle misure di prevenzione personali

Nelle argomentazioni della sentenza, i giudici di legittimità hanno ribadito che la legge attribuisce al giudice un potere di calibrare le prescrizioni in base alla condotta concreta del soggetto. Le misure di prevenzione personali offerta il vantaggio di costruire una tutela su misura, adatta a neutralizzare i rischi specifici evidenziati dalle indagini. Nel caso esaminato, le forze dell’ordine avevano accertato condotte di elevata gravità, tra cui la partecipazione a manifestazioni aggressive e il possesso di armi da fuoco, strumenti atti ad offendere e distintivi contraffatti delle forze dell’ordine. Questi elementi, uniti a legami con la criminalità organizzata e a precedenti penali rilevanti, hanno dimostrato un’evidente pervicacia nel violare le regole della convivenza civile. La Suprema Corte ha confermato il principio dell’autonomia del giudizio di prevenzione, che permette di valutare autonomamente i fatti rilevanti per la sicurezza pubblica.

Le conclusioni: la piena legittimità dei divieti su misura

Alla luce di queste considerazioni, la Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso, confermando integralmente le prescrizioni e condannando il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Il divieto di avvicinamento allo stadio e alle aree limitrofe rientra legittimamente tra le prescrizioni facoltative volte a garantire l’effettività della tutela preventiva. Il giudice della prevenzione ha il compito di adottare ogni limitazione utile a scongiurare la commissione di futuri reati, adattando il provvedimento alla specifica personalità e storia del soggetto interessato. La sentenza consolida così l’orientamento secondo cui le misure di tutela della collettività possono comprendere limitazioni territoriali mirate, garantendo un controllo efficace e personalizzato.

Qual è la differenza principale tra DASPO e sorveglianza speciale
Il DASPO è una misura amministrativa applicata dalla polizia per prevenire violenze nello stadio. La sorveglianza speciale è una misura giudiziale fondata sulla complessiva pericolosità sociale dell’individuo.

È possibile applicare il divieto di stadio a prescindere da una condanna penale
Sì, il procedimento di prevenzione è autonomo rispetto a quello penale e consente al giudice di valutare condotte e indizi di pericolosità sociale indipendentemente dall’esito di un processo.

In che modo il giudice definisce le prescrizioni della sorveglianza speciale
Il giudice modella le prescrizioni in modo personalizzato sulla base degli elementi di fatto emersi, per neutralizzare specifici rischi per la sicurezza pubblica.

Termini giuridici

Misure di prevenzione
Provvedimenti diretti a evitare la commissione di reati da parte di soggetti ritenuti pericolosi.
Sorveglianza speciale
Misura di prevenzione personale che impone particolari obblighi e prescrizioni per controllare individui pericolosi.
DASPO
Divieto di accedere alle manifestazioni sportive, misura amministrativa applicata dalla polizia per contrastare la violenza negli stadi.
Autonomia del giudizio di prevenzione
Principio per cui le misure di prevenzione possono essere applicate prescindendo da una condanna penale definitiva.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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