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Fondo di garanzia INPS: la decadenza cede alla sospensione Covid

Una società finanziaria, cessionaria del credito di un lavoratore dipendente di un’azienda fallita, richiede al Fondo di garanzia INPS le ultime mensilità e il TFR non pagati. L’ente previdenziale eccepisce la tardività della domanda giudiziaria, affermando il decorso dell’anno previsto a pena di decadenza. I giudici d’appello respingono la domanda della finanziaria applicando la generica sospensione processuale dell’emergenza sanitaria. La Corte di Cassazione accoglie invece il ricorso della società cessionaria. I giudici di legittimità stabiliscono che alla decadenza annuale si applica la sospensione speciale di diritto prevista per le prestazioni previdenziali dal 23 febbraio al 1° giugno 2020. Tale sospensione opera anche a favore di chi acquista il credito del dipendente. L’azione in giudizio risulta quindi tempestiva e la decisione d’appello viene cancellata con rinvio ad altra sezione.

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Pubblicato il 12 novembre 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. Lavoro Num. 28346 Anno 2026 (Cass. civ. sez. lavoro n. 28346/2026)

Principio di diritto Nelle controversie previdenziali per il pagamento del TFR e delle ultime retribuzioni a carico del Fondo di garanzia INPS, anche proposte dal cessionario del credito, il termine annuale di decadenza per la domanda giudiziaria resta sospeso di diritto dal 23 febbraio al 1° giugno 2020 in base alla disciplina emergenziale speciale.

Il recupero del TFR tramite il Fondo di garanzia INPS e il calcolo dei termini

I crediti retributivi e il trattamento di fine rapporto godono di una tutela fondamentale quando il datore di lavoro fallisce. In tali circostanze, l’ordinamento prevede l’intervento del Fondo di garanzia INPS per soddisfare le spettanze rimaste insolute. Spesso il dipendente cede il proprio credito a una società finanziaria prima del fallimento aziendale. In caso di mancato pagamento spontaneo da parte dell’istituto, il titolare del credito deve agire in giudizio entro precisi limiti temporali. La corretta individuazione dei termini di decadenza (la perdita definitiva del potere di agire) assume quindi un ruolo decisivo per non perdere le somme dovute.

La controversia tra la società cessionaria e l’ente previdenziale

Una società acquista il credito relativo a retribuzioni e TFR maturato da un dipendente nei confronti del proprio datore di lavoro. L’azienda datrice fallisce e il credito viene ammesso al passivo della procedura fallimentare. La società cessionaria presenta quindi domanda amministrativa all’ente per ottenere l’erogazione delle somme a carico del fondo. Esauriti i tempi di attesa per la risposta amministrativa, la finanziaria deposita il ricorso in tribunale per ottenere la condanna dell’ente.

I giudici di merito ritengono tardiva l’azione giudiziaria. La Corte d’Appello afferma che la società ha superato il termine annuale di decadenza. Il giudice territoriale applica infatti la sospensione dei termini processuali prevista per l’emergenza sanitaria, calcolando un periodo ridotto che non salva il ricorso. La finanziaria impugna la pronuncia dinanzi alla Corte di Cassazione, contestando l’errata individuazione della disciplina di sospensione temporale.

La decisione della Cassazione sulla tempestività dell’azione

La Corte di Cassazione accoglie integralmente il ricorso proposto dalla società cessionaria e annulla la sentenza impugnata. Gli Ermellini chiariscono che l’azione giudiziaria è stata depositata tempestivamente.

La Suprema Corte evidenzia che il conteggio svolto dai giudici di merito ignora la specifica sospensione prevista per i diritti previdenziali durante la pandemia da Covid-19. Escludendo dal calcolo il periodo compreso tra il 23 febbraio 2020 e il 1° giugno 2020, il termine annuale non era affatto spirato al momento del deposito del ricorso. I giudici di legittimità rinviano quindi la causa alla Corte d’Appello affinché esamini il merito della richiesta economica.

Le ragioni giuridiche tra disciplina speciale e cessione del credito

La decisione poggia su due pilastri normativi fondamentali. In primo luogo, le prestazioni erogate dal fondo hanno natura previdenziale e autonoma rispetto al debito del datore di lavoro. Di conseguenza, si applica la sospensione di diritto prevista dall’articolo 34 del Decreto Legge 18/2020, norma speciale che prevale su quella generale relativa ai soli procedimenti giudiziari ordinari.

In secondo luogo, la cessione del credito trasferisce al nuovo creditore tutti i privilegi, gli accessori e le azioni di tutela originariamente spettanti al lavoratore. Chi subentra nel credito esercita le medesime prerogative a garanzia del pagamento, senza subire decadenze ingiustificate o regimi differenziati.

Cosa cambia per chi vanta crediti retributivi verso aziende insolventi

La pronuncia tutela in modo concreto sia i lavoratori sia le società che anticipano le somme dovute dai datori insolventi. Chi promuove un’azione giudiziaria contro l’ente per ottenere il TFR o le ultime tre mensilità può beneficiare del computo favorevole delle sospensioni previdenziali previste dalla legislazione emergenziale.

I creditori e i loro cessionari ottengono una salvaguardia processuale che impedisce decadenze premature. Risulta essenziale conteggiare attentamente sia i trecento giorni della fase amministrativa, sia la sospensione integrale introdotta dal legislatore per il periodo pandemico prima di considerare estinto il diritto.

Quale termine si applica per citare in giudizio l’INPS dopo la domanda al Fondo di garanzia?
La legge prevede un termine di decadenza di un anno, che decorre dalla scadenza dei trecento giorni previsti per la conclusione del procedimento amministrativo.

Il cessionario del credito del lavoratore può rivolgersi direttamente al Fondo di garanzia?
Sì, chi acquista il credito retributivo subentra in tutte le azioni, garanzie e tutele previste per la realizzazione del credito, compreso l’intervento del Fondo.

Come ha inciso l’emergenza Covid sui termini di decadenza previdenziale?
Il decreto emergenziale ha sospeso di diritto tutti i termini di decadenza per le prestazioni previdenziali dal 23 febbraio al 1° giugno 2020, periodo che non va conteggiato.

Termini giuridici

Decadenza
La perdita della possibilità di esercitare un diritto per il mancato compimento di un atto entro il termine stabilito dalla legge.
Cessione del credito
L'accordo con cui un creditore trasferisce a un terzo il diritto di pretendere il pagamento dal debitore.
Insinuazione al passivo
La domanda con cui un creditore chiede al tribunale di essere inserito tra coloro che devono ricevere i crediti dall'impresa fallita.
Lex specialis
Regola secondo cui una norma speciale prevale su una norma di carattere generale.
Rinvio
La decisione con cui la Cassazione annulla la sentenza e affida il nuovo giudizio a un altro giudice di merito affinché applichi il principio corretto.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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