D.Lgs. 285/1992 — Sezione Prima Civile

L'Impresa Pubblicitaria ha impugnato otto avvisi di accertamento emessi dalla Concessionaria per la riscossione relativi al pagamento del canone concessorio non ricognitorio per l'installazione di cartelli stradali. L'impresa ha evidenziato che il contratto stipulato con il Comune escludeva tale canone monetario, prevedendo invece la fornitura di arredo urbano e servizi di pulizia in sostituzione dell'importo. I giudici di merito hanno respinto il ricorso basandosi solo sulla teorica applicabilità del doppio binario tra tasse e canoni. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'impresa, rilevando l'omesso esame del testo contrattuale da parte dei giudici d'appello. La decisione è stata annullata con rinvio per effettuare la corretta interpretazione delle intese contrattuali.

Un Comune richiede somme arretrate a una Società di Pubblicità per impianti installati su suolo pubblico. L'impresa contesta l'ingiunzione eccependo la prescrizione canone di occupazione breve con termine quinquennale. La Corte d'Appello dà ragione all'amministrazione comunale e applica la prescrizione ordinaria decennale prevista per l'occupazione di spazi pubblici. La Società di Pubblicità presenta ricorso in Cassazione lamentando la mancata risposta su un'eccezione formale e la difforme classificazione del canone. I giudici di legittimità dichiarano inammissibile l'impugnazione. L'esame diretto del merito da parte dei giudici assorbe le eccezioni procedurali e impedisce la presentazione di nuove questioni di fatto. La Società di Pubblicità perde la causa e viene condannata al pagamento dei canoni e delle spese legali.

Il Ministero ha opposto il diniego della patente di guida a un cittadino a causa di una precedente condanna per reati di droga. Il cittadino ha impugnato il provvedimento, ma i giudici di merito hanno respinto la domanda, condannandolo anche per lite temeraria e revocando il gratuito patrocinio. La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità del diniego, poiché la sanzione automatica decade solo in presenza di una riabilitazione formale. Tuttavia, la Suprema Corte ha accolto il ricorso limitatamente alla condanna per lite temeraria, annullandola. La Corte ha stabilito che la complessità della materia esclude la colpa grave del ricorrente. Per la revoca del gratuito patrocinio, il cittadino dovrà proporre un ricorso autonomo.

Una concessionaria autostradale ha impugnato l'avviso di accertamento per il pagamento del Canone unico patrimoniale richiesto per l'occupazione del suolo da parte di un cavalcavia. Il Comune sosteneva di essere proprietario della strada sottostante, una ex strada statale declassificata a seguito di una variante. I giudici di merito avevano dato ragione al Comune, ritenendo il trasferimento di proprietà automatico. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della concessionaria. I giudici hanno stabilito che la declassificazione automatica di una strada non comporta il passaggio automatico della proprietà all'ente locale, essendo sempre necessario un formale provvedimento amministrativo di trasferimento. La sentenza d'appello è stata cassata con rinvio.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di una Cooperativa agricola contro l'Ente Strade, confermando l'obbligo di pagamento dei canoni di concessione stradale per l'accesso a una strada statale. La Cooperativa sosteneva che la concessione del 1972 fosse a tempo indeterminato e prevedesse un pagamento unico. Tuttavia, l'Ente Strade ha eccepito la scadenza del termine massimo di ventinove anni previsto dal Codice della Strada. La Suprema Corte ha chiarito che le controversie sui canoni di concessione stradale appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, poiché riguardano diritti patrimoniali e non l'esercizio di poteri autoritativi. Di conseguenza, la Cooperativa deve pagare i canoni arretrati e le spese di giudizio.

Un'azienda di telecomunicazioni ha contestato la richiesta di pagamento di somme extra da parte di un Comune per la posa di infrastrutture. L'azienda riteneva che questi 'oneri di ristoro per scavi su suolo pubblico' fossero una tassa illegittima, vietata dalla legge di settore. La Corte di Cassazione ha però stabilito che non si tratta di una tassa. Accettando le condizioni previste dal regolamento comunale per ottenere l'autorizzazione ai lavori, l'azienda ha stipulato un vero e proprio contratto. Di conseguenza, il pagamento è un corrispettivo contrattuale dovuto. La Corte ha quindi respinto il ricorso dell'azienda, confermando la legittimità della richiesta del Comune.

Un ente gestore di strade nazionali ha richiesto a un cittadino il pagamento del canone di accesso stradale per un immobile situato lungo una statale, all'interno di un comune con meno di 20.000 abitanti. Il proprietario si è opposto, sostenendo che una legge del 1961 assegnava tale canone al Comune. L'ente riteneva quella legge superata dal nuovo Codice della Strada. La controversia è nata perché un decreto del 2009, detto 'salva-leggi', ha reinserito la vecchia norma tra quelle in vigore. La Corte di Cassazione, dubitando della costituzionalità di questa 'resurrezione' normativa, ha sospeso il giudizio e ha rimesso la questione alla Corte Costituzionale per una decisione definitiva.

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema del calcolo per la indennità di esproprio relativa a terreni situati in fasce di rispetto autostradali. Una società concessionaria ha contestato la decisione di merito che aveva incluso nel valore del bene i diritti edificatori derivanti dalla perequazione urbanistica. La Suprema Corte ha stabilito che le aree in fascia di rispetto sono legalmente inedificabili per legge e, pertanto, non possono generare volumetrie trasferibili. La decisione chiarisce che l'indennizzo deve riflettere il valore di mercato di un terreno non edificabile, escludendo incrementi derivanti da potenzialità edilizie inesistenti a causa dei vincoli stradali.

Una società di servizi pubblici ha contestato una penale per ritardi in lavori su suolo pubblico, sostenendo fosse un'imposizione illegittima. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la clausola penale concessione è valida. L'accettazione del regolamento comunale al momento della richiesta di concessione crea un vincolo contrattuale, trasformando la penale in un accordo tra le parti e non in una sanzione amministrativa unilaterale.

Una società di distribuzione contesta il metodo di calcolo del canone occupazione suolo pubblico applicato da un ente locale, relativo all'arrotondamento delle misurazioni e alla detrazione della TOSAP. I giudici di merito hanno dato ragione all'ente. La Corte di Cassazione, riconoscendo la complessità e la novità della questione giuridica, ha emesso un'ordinanza interlocutoria rinviando il caso alla pubblica udienza per una decisione approfondita, senza ancora pronunciarsi sul merito.

Una società concessionaria di autostrade è stata condannata a pagare il COSAP per i ponti sovrastanti le strade di un Comune. La società aveva impugnato la decisione, sostenendo che l'esenzione per le occupazioni statali dovesse applicarsi anche a lei, in quanto gestore di un'infrastruttura pubblica per conto dello Stato. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 29625/2024, ha respinto il ricorso. Ha stabilito che il soggetto tenuto al pagamento del COSAP non è il proprietario dell'opera, ma chi la gestisce traendone un utile economico, come la società concessionaria. Inoltre, in assenza di una concessione comunale, l'occupazione è considerata "abusiva", giustificando l'applicazione di sanzioni e maggiorazioni.

La Corte di Cassazione ha stabilito che una società concessionaria autostradale è tenuta al pagamento del COSAP (Canone per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche) per l'occupazione di suolo e soprassuolo comunale con piloni e viadotti. La Corte ha chiarito che l'esenzione prevista per lo Stato non si estende alla società concessionaria, in quanto soggetto privato che agisce con finalità di lucro. Il canone di concessione statale e il COSAP comunale non costituiscono una duplicazione di pagamento, avendo presupposti diversi: il primo remunera lo sfruttamento economico della rete, il secondo l'occupazione fisica del territorio locale.

Una società di telecomunicazioni installava cavi in fibra ottica lungo la rete autostradale in base ad accordi che prevedevano un canone annuo. Con l'entrata in vigore del Codice delle Comunicazioni Elettroniche (CCE), la società interrompeva i pagamenti, sostenendo che la nuova legge avesse eliminato tale onere. La Corte di Cassazione ha stabilito che, nonostante il principio generale del CCE volto a rimuovere oneri per favorire la concorrenza, una norma specifica (Art. 94) per le autostrade conferma l'obbligo di pagare un'indennità. Di conseguenza, il canone telecomunicazioni autostrade resta dovuto. La causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per una nuova valutazione.

Una società di distribuzione energetica ha contestato una richiesta di pagamento del Canone Concessorio Non Ricognitorio (CCNR) da parte di un ente locale, sostenendo di aver già versato la Tassa per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (TOSAP) e che questa costituisse un limite massimo. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, basandosi su un precedente giudicato tra le stesse parti. La Corte ha stabilito che TOSAP e CCNR sono cumulabili, ma l'importo versato per la TOSAP deve essere detratto da quello, maggiore, dovuto per il CCNR, pagando solo la differenza.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 30778/2024, si è pronunciata sul rapporto tra il canone non ricognitorio per l'occupazione di suolo pubblico e la TOSAP. Un ente pubblico aveva richiesto a una società energetica il pagamento del canone, nonostante quest'ultima avesse già versato la TOSAP. La Corte ha stabilito che la Corte d'Appello ha errato nel considerare le somme non dovute. Ha chiarito che l'art. 63 del D.Lgs. 446/1997 non ha un effetto 'assorbente' sul canone, ma prevede una detrazione dell'importo del canone dall'importo dovuto per la TOSAP, e non viceversa. Pertanto, i due oneri possono coesistere e il calcolo del dovuto deve seguire il meccanismo di detrazione previsto dalla legge.

Una società di servizi idrici si opponeva al pagamento di un canone per l'occupazione del sottosuolo. La Corte di Cassazione ha annullato la sentenza d'appello, affermando che il giudice di merito ha errato nel non considerare un precedente giudicato esterno favorevole alla società, in quanto l'eccezione di giudicato può essere sollevata in ogni fase del processo.

Una società di servizi idrici si oppone al pagamento di un canone per l'occupazione del sottosuolo pubblico. La Corte di Cassazione ha annullato la sentenza d'appello che aveva dato torto alla società, rilevando un grave errore procedurale: i giudici d'appello non avevano esaminato l'eccezione di 'giudicato esterno'. La società, infatti, aveva presentato due precedenti sentenze definitive tra le stesse parti che risolvevano questioni di diritto cruciali per il caso in esame. La Cassazione ha ribadito che il giudice ha il dovere di considerare un giudicato esterno, anche d'ufficio, per garantire la stabilità delle decisioni legali, rinviando il caso per un nuovo esame.

Una società di servizi idrici ha contestato un canone per l'occupazione di suolo pubblico. La Corte di Cassazione ha annullato la decisione della Corte d'Appello per non aver considerato il principio del giudicato esterno derivante da precedenti sentenze definitive. Il caso è stato rinviato per un nuovo esame, sottolineando l'effetto vincolante delle decisioni passate tra le stesse parti.

Una società radiofonica si opponeva alla richiesta di pagamento del canone per l'occupazione di suolo pubblico (COSAP) avanzata da un Comune per l'installazione di un traliccio e un box. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società, stabilendo un principio fondamentale: per esigere il canone di occupazione suolo pubblico, non è sufficiente che una strada abbia le caratteristiche funzionali di una via comunale secondo il Codice della Strada. Il Comune deve fornire la prova rigorosa della sua proprietà sull'area o dell'esistenza di una servitù di pubblico passaggio. La mera classificazione funzionale non costituisce prova del diritto di proprietà.

Una società di distribuzione energetica ha contestato il metodo di calcolo del canone occupazione suolo pubblico, sostenendo che dovesse basarsi sulla superficie effettiva occupata. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, stabilendo che la normativa specifica per i fornitori di servizi pubblici impone un calcolo forfettario basato sul numero totale di utenze servite. La sentenza chiarisce anche che tale canone (di natura corrispettiva) può coesistere con la tassa preesistente (TOSAP, di natura tributaria), prevedendo una detrazione dell'importo minore da quello maggiore.