Verbale ispettivo: valore probatorio e contributi

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di una società condannata al pagamento di contributi previdenziali per orari di lavoro non dichiarati. Il cuore della controversia riguarda il valore del **verbale ispettivo** rispetto alle testimonianze rese in udienza. La Suprema Corte ha ribadito che il verbale ispettivo costituisce una fonte di prova liberamente valutabile dal giudice di merito. Nel caso di specie, i giudici d’appello avevano ritenuto inattendibile la testimonianza di una lavoratrice che smentiva quanto precedentemente dichiarato agli ispettori, confermando la prevalenza delle risultanze del controllo ispettivo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Verbale ispettivo: il valore delle prove nel giudizio previdenziale

Il valore probatorio del verbale ispettivo rappresenta un pilastro fondamentale nei contenziosi tra aziende ed enti previdenziali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce definitivamente come le dichiarazioni raccolte dagli ispettori possano prevalere sulle testimonianze rese successivamente in tribunale, qualora queste ultime risultino poco credibili.

Il caso: discrepanza tra orari dichiarati e accertati

La vicenda nasce da un accertamento ispettivo presso una società, dal quale emergeva lo svolgimento di prestazioni lavorative per un orario superiore a quello contrattualizzato. In sede di ispezione, una dipendente aveva dichiarato di lavorare fino alle 15:30. Tuttavia, durante il processo, la stessa lavoratrice aveva ritrattato, affermando di terminare il turno alle 14:30 e giustificando la precedente dichiarazione con una presunta incomprensione delle domande degli ispettori.

La Corte d’Appello, riformando la sentenza di primo grado, ha dato credito al verbale ispettivo, ritenendo la testimonianza in udienza inattendibile e condannando l’azienda al pagamento delle differenze contributive e delle relative sanzioni.

Il valore del verbale ispettivo come prova libera

La società ha impugnato la decisione davanti alla Suprema Corte, lamentando una violazione delle norme sulla valutazione delle prove. La Cassazione ha però respinto il ricorso, sottolineando un principio cardine: nel giudizio previdenziale, il verbale ispettivo non è un atto amministrativo di cui sindacare la legittimità, ma una fonte di prova liberamente valutabile dal giudice ai sensi dell’art. 116 c.p.c.

Limiti del ricorso in Cassazione

Il giudice di merito ha il potere-dovere di valutare l’attendibilità delle prove. Se la motivazione della sentenza è logica e coerente, la Cassazione non può intervenire per modificare la ricostruzione dei fatti. Il ricorso che mira a ottenere una nuova valutazione delle prove è, per sua natura, inammissibile in sede di legittimità.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sulla distinzione tra l’omesso esame di un fatto e l’interpretazione delle prove. Il giudice di merito ha ampiamente motivato perché ha ritenuto prevalenti le dichiarazioni rese agli ispettori rispetto a quelle rese sotto giuramento. La giustificazione della lavoratrice basata su una generica incomprensione è stata giudicata insufficiente a scardinare quanto accertato nell’immediatezza del controllo. Il verbale ispettivo funge quindi da elemento di riscontro oggettivo che il giudice può porre a fondamento della propria decisione, esercitando il suo prudente apprezzamento.

Le conclusioni

Le conclusioni della Suprema Corte confermano l’inammissibilità del ricorso e la condanna della società. Questa pronuncia evidenzia l’importanza cruciale della fase ispettiva: le dichiarazioni rese in quel momento hanno un peso specifico elevatissimo. Per le aziende, ciò significa che la difesa deve essere costruita preventivamente, garantendo la massima trasparenza e correttezza documentale già durante l’accesso degli ispettori, poiché smentire ex post quanto verbalizzato risulta estremamente complesso in sede giudiziaria.

Quale valore legale ha il verbale redatto dagli ispettori del lavoro?
Il verbale ispettivo è considerato una fonte di prova liberamente valutabile dal giudice, che può usarlo per formare il proprio convincimento insieme ad altri elementi.

Cosa succede se un dipendente ritratta in aula quanto dichiarato agli ispettori?
Il giudice può ritenere la testimonianza inattendibile e confermare i fatti descritti nel verbale, specialmente se la ritrattazione appare generica o poco motivata.

È possibile contestare in Cassazione la valutazione delle prove fatta dal giudice?
No, la valutazione delle prove e dei fatti è riservata esclusivamente ai giudici di merito e non può essere riesaminata dalla Corte di Cassazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 2908 Anno 2026

Civile Ord. Sez. L Num. 2908 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 09/02/2026

ORDINANZA

sul ricorso 16372-2022 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, in proprio e quale mandatario della RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentati e difesi dagli avvocati NOME COGNOME, NOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– resistenti con mandato –

Oggetto

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 11/12/2025

avverso la sentenza n. 1331/2021 della CORTE D’APPELLO di PALERMO, depositata il 22/12/2021 R.G.N. 1179/2019; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 11/12/2025 dal AVV_NOTAIO.

RILEVATO che

Con sentenza del 21 dicembre 2021, la Corte d’appello di Palermo ha accolto l’appello dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e, in parziale riforma della decisione impugnata, ha condannato la società RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE al pagamento delle somme accertate a titolo di omissione contributiva sul maggior orario di lavoro lavorativo settimanale svolto dalla lavoratrice NOME COGNOME, oltre sanzioni.

In particolare, la Corte, andando di contrario avviso rispetto alle conclusioni del giudice di primo grado, ha ritenuto del tutto inattendibili le dichiarazioni rese dalla lavoratrice e provato, quindi, quanto accertato in sede di redazione del verbale ispettivo, là dove la COGNOME aveva dichiarato di lavorare fino alle ore 15,30 e non fino alle 14,30 (con un’ora di pausa per il pranzo) come riferito in udienza.

Per la cassazione della sentenza propone ricorso la RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, affidandolo ad un motivo

L’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha presentato procura in calce alla copia notificata del ricorso.

CONSIDERATO che

1.Con l’unico motivo di ricorso si censura la decisione impugnata deducendosi la violazione degli artt. 112, 244, 251 e 253 c.p.c., per aver la Corte d’appello attribuito prevalenza alle

dichiarazioni rese agli ispettori, rispetto alla deposizione resa sotto giuramento.

Il motivo è inammissibile.

Giova evidenziare, con riferimento alla dedotta violazione dell’art. 112, che, nel giudizio di legittimità deve essere tenuta distinta l’ipotesi in cui si lamenti l’omesso esame di una domanda da quella in cui si censuri l’interpretazione che ne abbia data il giudice di merito: nel primo caso, infatti, si verte in tema di violazione dell’art. 112 cpc e si pone un problema di natura processuale per la soluzione del quale la Corte di Cassazione ha il potere-dovere di procedere all’esame diretto degli atti, onde acquisire gli elementi di giudizio necessari ai fini della pronuncia richiesta; nel secondo, invece, poiché l’interpretazione della domanda e la individuazione del suo contenuto integrano un tipico accertamento dei fatti riservato, come tale, al giudice di merito e, in sede di legittimità va solo effettuato il controllo della correttezza della motivazione che sorregge sul punto la decisione impugnata (fra le altre, Cass. 7.7.2006 n. 15603; Cass. 18.5.2012 n. 7932; Cass. 21.12.2017 n. 30684).
Nella specie, non solo la motivazione è presente e ben chiara nel suo svolgimento ma parte ricorrente non deduce l’omessa valutazione di un fatto storico e appunta le proprie censure su aspetti valutativi dell’ iter motivazionale incensurabili in sede di legittimità.

In particolare, la Corte ha reputato non attendibile il riferimento del teste ad un diverso orario di lavoro (inferiore) in una dichiarazione resa in udienza, rispetto a quanto riferito nel corso dell’accesso ispettivo atteso il generico riferimento della teste, quanto all’aspetto nodale del diverso orario di lavoro, ad una

‘incomprensione’ relativa alla domanda posta al riguardo dagli ispettori.

Tale valutazione deve ritenersi sottratta al sindacato di legittimità.

Questa Corte (Cass. n. 5851 del 2024), inoltre, ha affermato che nel giudizio sul rapporto previdenziale il verbale ispettivo viene in rilievo non nella sua natura di atto amministrativo, di cui se ne possa sindacare la legittimità come afferma il motivo, bensì come fonte di prova, liberamente valutabile dal giudice ai sensi dell’art.116 c.p.c.

Tanto premesso, la Corte nell’ambito del proprio prudente apprezzamento delle risultanze istruttorie, non sindacabile nel merito se non nei limiti dell’art.360, co.1, n.5 c.p.c., ha concluso per la sussistenza di prova adeguata circa lo svolgimento di attività lavorativa fino alle ore 15,30.

La conclusione cui è giunta la Corte, poggiando sulla propria libera valutazione delle emergenze istruttorie, non è sindacabile se non nei limiti dell’art.360, co.1, n.5 c.p.c. (Cass. S.U. 20867/20), rispetto al quale il motivo nulla argomenta.

Deve concludersi che parte ricorrente, nel formulare le proprie censure mediante ricorso per cassazione, non si è conformata a quanto statuito dal Supremo Collegio in ordine alla apparente deduzione di vizi ex artt. 360 co. 1 nn.3 e 5 e, cioè, che è inammissibile il ricorso per cassazione che, sotto l’apparente deduzione del vizio di violazione o falsa applicazione di legge, di mancanza assoluta di motivazione e di omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio miri, in realtà, ad una rivalutazione dei fatti storici operata dal giudice di merito (cfr., SU n. 34476 del 2021);
Alla luce delle suesposte argomentazioni, il ricorso deve essere dichiarato inammissibile.

Nulla spese in assenza di sostanziale attività difensiva. del ricorrente,

1 -bis dell’ articolo 13 comma 1 quater 2002, se dovuto.

Sussistono i presupposti processuali per il versamento, da parte dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello previsto per il ricorso, a norma dell’art. del d.P.R. n. 115 del

PQM

La Corte dichiara il ricorso inammissibile. Nulla spese. Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002, da atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello previsto per il ricorso, a norma dell’art. 1 -bis dello stesso articolo 13, se dovuto. Così deciso in Roma, nell’adunanza camerale dell’11 dicembre

2025.

La Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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