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Rinuncia al mantenimento: l’INPS deve pagare l’assegno sociale

L’INPS ha negato l’assegno sociale a una donna che aveva rinunciato all’assegno di mantenimento del coniuge in sede di separazione. L’ente previdenziale sosteneva che la richiedente avesse causato volontariamente il proprio stato di bisogno. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell’INPS, stabilendo che l’assegno sociale spetta a chiunque si trovi in una situazione economica di effettivo bisogno oggettivo. La legge non impone al cittadino di agire preventivamente in giudizio contro l’ex coniuge per ottenere il mantenimento, né richiede che lo stato di povertà sia incolpevole. Solo in caso di frode accertata l’assistenza pubblica può essere negata. Di conseguenza, la rinuncia al mantenimento non preclude il diritto alla prestazione assistenziale.

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. Lavoro Num. 21573 Anno 2023 (Cass. civ. sez. lavoro n. 21573/2023)

Rinuncia al mantenimento e diritto all’assegno sociale

Una recente decisione della Corte di Cassazione fa chiarezza su un tema molto dibattuto che unisce il diritto di famiglia e la previdenza pubblica. Molte persone si chiedono se la rinuncia al mantenimento dell’ex coniuge possa impedire di ottenere l’assegno sociale erogato dallo Stato. La Suprema Corte ha affrontato direttamente questa questione e ha stabilito una regola fondamentale a tutela dei cittadini più deboli. L’assegno sociale rappresenta una misura di sostegno fondamentale per chi si trova in condizioni di povertà.

La pronuncia dei giudici stabilisce che lo Stato deve garantire l’assistenza economica a chi non ha redditi sufficienti. Questa tutela scatta anche se la persona ha deciso liberamente di non chiedere o di rinunciare al sostegno economico dell’ex coniuge durante la separazione. La decisione mette fine a una lunga serie di rifiuti da parte dell’ente previdenziale.

Il caso concreto e lo scontro con l’ente previdenziale

La vicenda nasce dalla richiesta di una donna che ha domandato l’assegno di assistenza dopo la separazione dal marito. Durante la causa di separazione, la donna aveva rinunciato formalmente all’assegno di mantenimento a carico dell’ex coniuge. Questa scelta era stata regolarmente omologata (approvata ufficialmente) dal tribunale competente.

L’ente previdenziale ha rifiutato la domanda di assistenza economica. Secondo l’istituto, la donna aveva causato volontariamente la propria situazione di povertà rinunciando al denaro del marito. L’ente sosteneva che i cittadini non possono gravare sulle casse pubbliche se hanno la possibilità di farsi mantenere dall’ex coniuge. Per questo motivo, l’istituto ha presentato ricorso fino all’ultimo grado di giudizio per evitare il pagamento della prestazione.

La natura oggettiva dello stato di bisogno nell’assegno sociale

I giudici di legittimità hanno respinto la tesi dell’ente previdenziale e hanno confermato il diritto della donna. La legge stabilisce che l’assegno sociale dipende esclusivamente da un dato numerico e oggettivo. Questo dato è la mancanza di redditi personali al momento della domanda.

La normativa vigente non impone al cittadino di fare causa all’ex coniuge prima di chiedere l’aiuto dello Stato. L’ordinamento italiano non prevede un dovere di preventiva richiesta giudiziale del mantenimento. Lo stato di bisogno economico deve essere valutato nella sua assoluta oggettività, senza indagare sulle colpe o sulle scelte personali che hanno dovuto affrontare quella situazione di povertà.

Le motivazioni della sentenza sull’assegno sociale

I giudici hanno fondato la decisione su precise motivazioni di diritto costituzionale e positivo. La Costituzione italiana prevede un sistema di sicurezza sociale che non ha carattere sussidiario (cioè di ultima riserva). Lo Stato deve intervenire direttamente per aiutare i bisognosi e non può pretendere che il cittadino si rivolga prima ai familiari obbligati.

Inoltre, la legge collega l’erogazione della misura assistenziale ai redditi effettivamente percepiti e non a quelli teorici. L’assegno di mantenimento non percepito non entra nel patrimonio del richiedente e quindi non può essere conteggiato come reddito. L’unica eccezione a questa regola riguarda i casi di frode. Se l’ente previdenziale dimostra che la rinuncia al mantenimento è un trucco per ingannare lo Stato, allora il beneficio viene negato. In assenza di prove di un comportamento fraudolento, il diritto all’assistenza pubblica rimane pienamente valido.

Le conclusioni sul diritto all’assegno sociale

La Corte di Cassazione ha rigettato definitivamente il ricorso dell’ente previdenziale e ha confermato la decisione dei giudici di merito. La cittadina ha ottenuto il pieno riconoscimento del suo diritto a percepire l’assegno sociale con decorrenza dalla domanda originaria. L’ente pubblico deve pagare anche tutte le spese del processo di legittimità.

Questa sentenza consolida un principio di civiltà giuridica a favore dei soggetti vulnerabili. La scelta di rinunciare al mantenimento del coniuge non può essere punita con la perdita dei diritti assistenziali. Lo Stato deve garantire il minimo vitale a ogni cittadino che si trova in una situazione di povertà oggettiva e non fraudolenta.

Chi rinuncia al mantenimento dell’ex coniuge perde il diritto all’assegno sociale?
No, la rinuncia al mantenimento non fa perdere il diritto all’assegno sociale, purché sussista un effettivo stato di bisogno economico e non vi siano intenti fraudolenti.

Bisogna per forza fare causa all’ex coniuge prima di chiedere l’assegno sociale?
No, la legge non impone al cittadino l’obbligo di avviare una causa legale contro l’ex coniuge per ottenere il mantenimento prima di richiedere l’aiuto dello Stato.

In quali casi l’INPS può negare l’assegno sociale dopo la rinuncia al mantenimento?
L’INPS può negare la prestazione solo se riesce a dimostrare che la rinuncia al mantenimento è stata concordata in modo fraudolento al solo scopo di simulare la povertà.

Termini giuridici

Assegno sociale
Prestazione economica mensile erogata dall'INPS ai cittadini in condizioni economiche disagiate che hanno superato una determinata età prevista dalla legge.
Sussidiarietà
Principio secondo cui l'intervento dello Stato avviene solo quando i soggetti privati o i familiari non possono provvedere autonomamente.
Conguaglio
Operazione di calcolo finale per verificare la corrispondenza tra quanto versato in via provvisoria e quanto effettivamente dovuto a consuntivo.
Soccombenza
Principio legale in base al quale la parte che perde la causa giudiziaria deve pagare le spese del processo alla parte vincitrice.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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