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Responsabilità da cose in custodia: il Comune paga la caduta

Una cittadina è caduta a causa della cattiva manutenzione di una strada comunale, riportando gravi lesioni. Il Comune ha contestato la propria responsabilità, sostenendo che la condotta della donna e l’uso di scarpe basse escludessero il nesso causale. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Comune, confermando la sua esclusiva responsabilità da cose in custodia. I giudici hanno chiarito che, per liberarsi da tale responsabilità, il custode deve dimostrare il caso fortuito, ossia un evento eccezionale e imprevedibile. La semplice caduta su una strada dissestata, in assenza di comportamenti gravemente imprudenti del danneggiato, obbliga l’amministrazione al risarcimento dei danni.

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Pubblicato il 18 luglio 2026 in Giurisprudenza Civile

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 3 Num. 24754 Anno 2023 (Cass. civ. sez. 3 n. 24754/2023)

La caduta in strada e la responsabilità da cose in custodia

Camminare per strada non dovrebbe mai trasformarsi in un percorso a ostacoli. Eppure, le buche e la scarsa manutenzione delle strade pubbliche causano ogni giorno numerosi incidenti. In questi casi, la legge tutela i cittadini attraverso una regola fondamentale: la responsabilità da cose in custodia. Questa forma di responsabilità obbliga chi gestisce un bene, come un Comune per le sue strade, a risarcire i danni causati da quel bene, a meno che non provi il caso fortuito. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato il caso di una cittadina caduta rovinosamente a causa del manto stradale dissestato.

Quando il Comune prova a incolpare il pedone

Il Comune ha cercato di evitare il risarcimento sollevando diverse obiezioni nel corso dei vari gradi di giudizio. Secondo l’amministrazione, la cittadina conosceva bene i luoghi e avrebbe dovuto prestare maggiore attenzione durante il suo percorso. Il Comune ha persino evidenziato che la donna indossava scarpe basse al momento della caduta. Secondo questa bizzarra tesi, tale circostanza dimostrava una mancanza di prudenza o indicava che l’anomalia stradale fosse facilmente visibile ed evitabile. Per l’ente pubblico, la condotta della passante rappresentava un fattore eccezionale capace di interrompere il legame tra la strada e l’incidente. I giudici di merito avevano già quantificato il danno in oltre ventiduemila euro, ritenendo pienamente provato il nesso causale grazie alle testimonianze dei presenti. Sia il Tribunale che la Corte d’Appello hanno respinto le tesi difensive del Comune, condannando l’ente a risarcire i danni subiti dalla donna. L’amministrazione ha quindi deciso di proporre ricorso davanti alla Corte di Cassazione, sperando in un ribaltamento della decisione.

Le motivazioni della Cassazione sulla responsabilità da cose in custodia

I giudici della Suprema Corte hanno rigettato fermamente le tesi del Comune, confermando i principi cardine che regolano la responsabilità da cose in custodia. La Cassazione ha chiarito che questa responsabilità ha carattere oggettivo e non presunto. Questo significa che il danneggiato deve solo dimostrare l’esistenza del danno e il fatto che questo sia stato causato direttamente dalla strada dissestata. Una volta fornita questa prova da parte del cittadino, si attiva una inversione dell’onere della prova. Spetta quindi interamente al custode l’onere di dimostrare la propria innocenza per evitare la condanna. Per liberarsi dall’obbligo di risarcimento, il Comune deve provare il caso fortuito. Il caso fortuito consiste in un evento esterno, imprevedibile e inevitabile, che spezza il legame di causa ed effetto. La condotta del danneggiato può integrare il caso fortuito solo se è del tutto eccezionale, anomala e imprevedibile. Nel caso specifico, camminare con scarpe basse su una strada pubblica non costituisce affatto un comportamento imprudente o eccezionale. Al contrario, l’uso di calzature comode dimostra una normale diligenza da parte della cittadina. Il Comune non ha offerto alcuna prova concreta di un comportamento anomalo della donna, limitandosi a contestare la dinamica dei fatti già ampiamente accertata nei precedenti gradi di giudizio.

Le conclusioni sul risarcimento del danno stradale

La Corte di Cassazione ha concluso dichiarando del tutto inammissibile il ricorso presentato dal Comune. Questa decisione comporta la vittoria definitiva della cittadina, che vedrà finalmente garantito il proprio diritto al risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali. Il Comune dovrà inoltre pagare tutte le spese del giudizio di legittimità (il processo in Cassazione), liquidate in tremila euro per compensi, oltre a duecento euro per esborsi e spese forfettarie. Questa pronuncia lancia un messaggio chiaro e inequivocabile a tutte le amministrazioni pubbliche. La cura del territorio e la manutenzione delle strade sono doveri primari e inderogabili. I Comuni non possono sperare di evitare le proprie responsabilità scaricando la colpa sui pedoni, a meno che non dimostrino una reale, cosciente e straordinaria imprudenza da parte di questi ultimi. La tutela della sicurezza dei cittadini sulle strade pubbliche prevale sempre sulle difese formali degli enti custodi.

Cosa deve provare il cittadino per ottenere il risarcimento dopo una caduta in strada?
Il cittadino deve dimostrare di aver subito un danno e che questo sia stato causato direttamente da un’anomalia o da un pericolo presente sulla strada.

Come può il Comune evitare di pagare il risarcimento per una buca stradale?
Il Comune deve dimostrare il caso fortuito, ossia che l’incidente è stato causato da un evento eccezionale, imprevedibile e inevitabile, come un comportamento del tutto imprudente del pedone.

Indossare scarpe basse esclude il risarcimento in caso di caduta?
No, indossare scarpe basse dimostra al contrario un comportamento diligente e ordinario, e non può essere usato dal Comune come scusa per evitare la responsabilità.

Termini giuridici

Cose in custodia
Beni di cui un soggetto ha il controllo, la vigilanza e la gestione quotidiana.
Caso fortuito
Un evento straordinario, imprevedibile e inevitabile che interrompe il legame tra la cosa custodita e il danno.
Nesso causale
Il legame diretto di causa ed effetto tra un oggetto o un comportamento e l'evento dannoso.
Inversione dell'onere della prova
Regola per cui non è la vittima a dover dimostrare la colpa altrui, ma è il custode a dover dimostrare la propria innocenza.
Inammissibilità
Decisione del giudice che rifiuta di esaminare un ricorso perché non rispetta i requisiti stabiliti dalla legge.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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