Notifica nulla e prescrizione: la Cassazione decide

Una società in amministrazione straordinaria agisce in giudizio, ma la notifica iniziale dell’atto di citazione risulta viziata. La Corte d’Appello dichiara l’azione prescritta, ritenendo la prima notifica inesistente e quindi inidonea a interrompere i termini. La Corte di Cassazione, rilevando un contrasto giurisprudenziale sul tema della notifica nulla e prescrizione e sull’efficacia retroattiva della sanatoria, rimette la questione alle Sezioni Unite per un chiarimento definitivo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 settembre 2025 in Diritto Fallimentare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Notifica nulla e prescrizione: la parola passa alle Sezioni Unite

La questione degli effetti di una notifica nulla e prescrizione è un nodo cruciale della procedura civile. Un atto notificato in modo errato può interrompere i termini per far valere un diritto in giudizio? E se il vizio viene sanato, questo ‘salvataggio’ ha effetto retroattivo? Con un’ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha deciso di rimettere la questione alle Sezioni Unite, evidenziando un contrasto interpretativo che necessita di una soluzione definitiva per garantire la certezza del diritto.

Il Caso: Una Notifica Complicata e un Diritto a Rischio

Una società in amministrazione straordinaria (Società Alfa) aveva intrapreso un’azione revocatoria contro un istituto di credito (Banca Beta) per recuperare somme versate prima della dichiarazione di insolvenza. Tuttavia, la notifica iniziale dell’atto di citazione fu eseguita a un soggetto giuridico errato. Sebbene l’errore riguardasse una società nata da una riorganizzazione interna della banca convenuta, e non un soggetto completamente estraneo, la notifica non raggiunse il destinatario corretto.

Il Tribunale di primo grado, pur rilevando un vizio nella notifica, ne dispose la rinnovazione. La Società Alfa provvide a notificare nuovamente l’atto, questa volta correttamente, alla Banca Beta. Quest’ultima, però, eccepì l’avvenuta prescrizione del diritto, sostenendo che tra il momento in cui l’azione poteva essere esercitata e la data della seconda (e valida) notifica era trascorso il termine di cinque anni previsto dalla legge.

La Decisione della Corte d’Appello

La Corte d’Appello, riformando la sentenza di primo grado, diede ragione alla Banca Beta. Secondo i giudici di secondo grado, la prima notifica non era semplicemente nulla, ma addirittura ‘inesistente’. Questa distinzione è fondamentale: mentre la nullità è un vizio sanabile (con effetti che, secondo un orientamento, possono retroagire), l’inesistenza è un vizio talmente grave da rendere l’atto giuridicamente irrilevante. Di conseguenza, la prima notifica non aveva prodotto alcun effetto, inclusa l’interruzione della prescrizione. La seconda notifica, sebbene valida, era intervenuta quando il diritto della Società Alfa si era già estinto.

L’impatto della notifica nulla e prescrizione secondo la Cassazione

Investita della questione, la Corte di Cassazione ha preso atto dell’esistenza di un profondo contrasto giurisprudenziale sul tema.

Un primo orientamento, più rigoroso, sostiene che la sanatoria di una notifica nulla non abbia efficacia retroattiva ai fini della prescrizione. L’interruzione si verificherebbe solo dal momento della notifica rinnovata e perfezionata, lasciando scoperto il periodo intermedio.

Un secondo orientamento, emerso con maggior forza dopo una celebre sentenza delle Sezioni Unite (n. 14916/2016), adotta un approccio più sostanzialista. Secondo questa visione, una notifica affetta da nullità (purché non inesistente) è comunque espressione della volontà di esercitare un diritto. Pertanto, è sufficiente a interrompere la prescrizione, e la sua successiva sanatoria ha un’efficacia retroattiva (ex tunc), consolidando l’effetto interruttivo fin dal momento della prima notifica, seppur viziata.

Le Motivazioni dell’Ordinanza Interlocutoria

La Corte, nell’ordinanza in esame, ha evidenziato come la distinzione tra nullità e inesistenza sia stata ridimensionata dalla giurisprudenza più recente, a favore del principio della strumentalità delle forme. L’importante è che l’atto, pur viziato, manifesti l’intenzione di avviare un giudizio e sia giunto, in qualche modo, a conoscenza del destinatario. Tuttavia, il collegio ha constatato che, nonostante gli interventi delle Sezioni Unite, il contrasto interpretativo sull’efficacia interruttiva della notifica nulla non è stato completamente superato. Sussiste ancora incertezza sul fatto che un atto, non giunto a conoscenza del destinatario, possa interrompere la prescrizione nei suoi confronti.

Le Conclusioni

Dato il persistente disaccordo e l’importanza della questione per la stabilità dei rapporti giuridici, la Corte ha ritenuto opportuno rimettere la causa al Primo Presidente per l’eventuale assegnazione alle Sezioni Unite. Sarà quindi il massimo consesso della Cassazione a dover stabilire, una volta per tutte, se la rinnovazione di una notifica nulla possa ‘salvare’ un diritto dalla prescrizione con effetto retroattivo, fornendo un principio di diritto chiaro e uniforme per tutti i cittadini.

Qual è la questione giuridica centrale dell’ordinanza?
La questione principale è se una notifica di un atto di citazione affetta da nullità possa interrompere la prescrizione e se la sua successiva sanatoria abbia efficacia retroattiva (ex tunc), salvando l’azione dal decorso del tempo.

Perché la Corte d’Appello aveva dichiarato l’azione prescritta?
La Corte d’Appello aveva qualificato la prima notifica come ‘inesistente’ e non semplicemente ‘nulla’. Secondo tale interpretazione, un atto inesistente è giuridicamente irrilevante e non può produrre alcun effetto, compresa l’interruzione della prescrizione. La seconda notifica, seppur valida, è stata considerata tardiva.

Qual è stata la decisione della Corte di Cassazione in questo caso?
La Corte di Cassazione non ha deciso nel merito, ma ha rilevato un contrasto interpretativo all’interno della stessa giurisprudenza. Per risolvere questa incertezza, ha emesso un’ordinanza interlocutoria con cui ha rimesso la causa alle Sezioni Unite, affinché queste forniscano un principio di diritto definitivo sulla questione.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 3334 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 1 Num. 3334 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: AMATORE NOME

Data pubblicazione: 10/02/2025

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso n. 18813-2017 r.g. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in liquidazione e in amministrazione straordinaria, in persona del Commissario straordinario p.t. , rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO per procura in calce al ricorso

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t. rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO per procura in calce al controricorso

-controricorrente –

avverso la sentenza della Corte di appello di Milano n.2938/17, depositata in data 27.06.2017;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 13/6/2024 dal AVV_NOTAIO e, in sede di riconvocazione, nella camera di consiglio del 28.10.2024;

Rilevato che

COGNOME NOME in Amministrazione Straordinaria convenne in giudizio dinanzi al Tribunale di Monza RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE. RAGIONE_SOCIALE, con sede in RAGIONE_SOCIALE, al INDIRIZZO, c.f. 06978161005, per sentir dichiarare inefficaci, ai sensi dell’art. 67, 2° comma l.fall., le rimesse bancarie affluite, nel c.d. periodo sospetto, sul conto c/c acceso da COGNOME in bonis presso l’allora RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE;

l ‘ atto di citazione fu notificato il 20.5.2010, mediante consegna a un impiegato addetto alla ricezione, al l’indirizzo di INDIRIZZO, dove in realtà aveva sede la società di nuova costituzione RAGIONE_SOCIALEcon diverso c.f. (09976231002), la quale si costituì in giudizio eccependo il proprio difetto di legittimazione passiva;

RAGIONE_SOCIALE, già avente sede in RAGIONE_SOCIALE al INDIRIZZO, succeduta a RAGIONE_SOCIALE nel rapporto controverso, era invece stata cancellata dal R.I. sin dal 2008, in quanto incorporata per fusione in RAGIONE_SOCIALE;

il giudice di primo grado, ritenuta ‘assolutamente incerta l’identificazione della società convenuta’ (nonostante avesse riconosciuto che la domanda, sia alla luce della narrativa dell ‘atto di citazione, sia alla luce del c.f. della banca in esso indicato, era stata indubbiamente proposta contro la cessata RAGIONE_SOCIALE incorporata da RAGIONE_SOCIALE) ritenne applicabile l’art. 164 c.p.c., in tema di sanatoria dei vizi della vocatio in ius, e dispose la rinnovazione della citazione nei confronti di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE;
l ‘atto di citazione fu notificato a RAGIONE_SOCIALE il 23 settembre 2011 e la RAGIONE_SOCIALE si costituì in giudizio eccependo , fra l’altro, la prescrizione dell’azione , perché fra la data del 23.5.2005, in cui era stato autorizzato il programma di cessione dei beni aziendali dell’RAGIONE_SOCIALE, e quella in cui aveva ricevuto la notificazione era trascorso un periodo superiore al quinquennio di cui all’art. 2903 c.c . Il Tribunale di Monza rigettò l’eccezione e accolse parzialmente la domanda, ritenendo che i suoi i effetti processuali e sostanziali si fossero prodotti sin dal momento della prima notificazione dell’atto di citazione, che, seppur nullo per vizi inerenti la vocatio in ius , era stato rinnovato dall’A.S. entro il termine perentorio assegnatole allo scopo. 2. La decisione, impugnata dalla soccombente, è stata riformata dalla Corte di Appello di Milano, che, con sentenza del 27.06.2017, ha dichiarato prescritta l’azione .
La corte del merito ha ritenuto: i) che la prima notificazione dell’atto di citazione non poteva aver esplicato alcun effetto per RAGIONE_SOCIALE, perché l’atto era stato rivolto alla ‘RAGIONE_SOCIALE‘, con codice fiscale CODICE_FISCALE, in precedenza denominata RAGIONE_SOCIALE, ormai già incorporata in RAGIONE_SOCIALE, e non a quest’ultima ; ii) che l’atto di citazione, contrariamente a quanto affermato dal primo giudice, non presentava alcun profilo di nullità , mentre la sua notificazione era stata eseguita nei confronti di un soggetto diverso da quello contro il quale si sarebbero dovuti esplicare gli effetti dell’accoglimento delle domande proposte ; iii) che si trattava di un’ipotesi di inesistenza, e non di nullità, della notificazione; iii) che pertanto la successiva notifica all ‘RAGIONE_SOCIALE non aveva potuto determinare gli effetti della sanatoria del vizio, ai sensi dell’art. 164 c.p.c., collegati alla ‘rinnovazione’ della notificazione dell’atto di citazione al convenuto, ma aveva dato luogo all ‘ instaurazione nei confronti della medesima RAGIONE_SOCIALE di un valido (e nuovo) rapporto processuale idoneo a giungere alla pronuncia
di una sentenza in merito alle domande contro di essa prodotte; iv) che, tuttavia, l’azione revocatoria proposta dall’ RAGIONE_SOCIALE.S. con la seconda notifica doveva ritenersi irrimediabilmente prescritta, ai sensi de ll’art. 2903 c.c., perché la prima notifica dell’atto di citazione eseguita nei confronti di ‘RAGIONE_SOCIALE‘, con codice fiscale numero CODICE_FISCALE‘, non aveva potuto interrompere il corso della prescrizione nei confronti del diverso soggetto RAGIONE_SOCIALE.

La sentenza è stata impugnata da RAGIONE_SOCIALE in liquidazione e in amministrazione straordinaria con ricorso per cassazione affidato a quattro motivi, cui RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.

Entrambe le parti hanno depositato memoria.

La camera di consiglio è stata riconvocata in data 28.10.2024.

CONSIDERATO CHE

1.Con il primo motivo, che lamenta violazione e falsa applicazione degli artt. 160, 164, 291 c.p.c. e 2504bis , 2903 e 2943 c.c., la ricorrente contesta che si versasse in un’ipotesi di inesistenza della notificazione. Deduce, in primo luogo, di aver correttamente evocato in giudizio la società incorporata, RAGIONE_SOCIALE, stante il principio di diritto enunciato da Cass. S.U. n. 2637/2006, secondo cui, in base al testo novellato dell’art. 2504 bis c.c., la fusione fra società non comporta l’estinzione di un soggetto e la correlativa creazione di un nuovo soggetto, ma si risolve in una vicenda meramente evolutivamodificativa dello stesso soggetto […] e non determina pertanto la perdita della capacità pr ocessuale della società incorporata […] ; osserva quindi che la notificazione dell’atto di citazione, alla luce dei principi affermati da Cass. S.U. n. 14916/2016, doveva ritenersi meramente nulla, in quanto eseguita in un luogo dove la convenuta aveva (avuto) sede e che perciò non poteva ritenersi privo di collegamento con la destinataria, con la conseguenza che la successiva notifica, eseguita nei diretti confronti di RAGIONE_SOCIALE nel termine
assegnato dal giudice, aveva avuto efficacia sanante ex tunc della nullità.

Con il secondo mezzo, che denuncia violazione e falsa applicazione degli artt. 145, 148, 160 c.p.c. e 2700 c.c., COGNOME NOME torna a ripetere che si versava in un’ipotesi di mera nullità della notificazione.

Con il terzo mezzo, che denuncia nullità della sentenza per violazione e/o falsa applicazione degli artt. 112 e 342 c.p.c., la ricorrente deduce in via condizionata che, qualora si dovesse ritenere integrante una seconda ratio decidendi il rilievo della corte d’appello secondo cui l’atto processuale non giunto nella sfera di conoscenza del soggetto cui è diretto non può spiegare l’effetto interruttivo della prescrizione nei confronti di tale soggetto, la pronuncia impugnata risulterebbe viziata per violazione sia del principio della corrispondenza fra chiesto e pronunciato, sia del principio devolutivo dell’appello, in quanto RAGIONE_SOCIALE si era limitata a sostenere nell’atto di gravame che la prima notificazione era inesistente, ma non aveva posto in dubbio che, in caso di mera nullità della stessa, la sua rinnovazione avrebbe avuto efficacia sanante ex tunc, sicché detta questione era coperta da giudicato interno.
Col quarto motivo, che denuncia violazione e/o falsa applicazione degli artt. 160, 164, 291 c.p.c., 2903 e 2943 c.c., la ricorrente, ancora in via condizionata e in subordine, sostiene che la rinnovazione della notificazione dell’atto di citazione ha sempre efficacia sanante retroattiva e impedisce il decorso della prescrizione.

Appare opportuno premettere che, ad avviso del collegio, la corte d’appello ha correttamente ritenuto che nella specie non ricorresse alcun vizio della vocatio in ius (dato che non v’era incertezza sull’identificazione della parte convenuta, di cui era stato persino indicato l’esatto codice fiscale), mentre ha errato (mostrando di ignorare i principi enunciati dalle S.U. con la sentenza n. 1916/2016) nel ritenere inesistente, e non meramente nulla, la prima notifica. Né

può imputarsi alla ricorrente di aver indirizzato la notifica all’incorporata, anziché all’RAGIONE_SOCIALE, facendo applicazione di un principio (Cass. S.U. n. 2637/2008) all’epoca pacifico nella giurisprudenza di questa Corte, rispetto al quale il successivo mutamento di indirizzo (a partire da Cass. S.U. 21970/2021) integra un caso di prospective overruling (Cass. 13685/2023).

6. Ciò precisato, sulla questione concernente l’efficacia retroattiva della sanatoria della nullità della notificazione (anche) ai fini dell’interruzione , e della sospensione, del termine di prescrizione, emergono opinioni dissonanti nella giurisprudenza di questa Corte..

7.Secondo un primo indirizzo (Cass. nn. 5212/1986, 1329/1991, 7617/1997, 15489/2006, 11985/2013) la sanatoria non avrebbe efficacia retroattiva agli effetti del corso della prescrizione, che decorrerebbero dal momento della sanatoria medesima, perché l’art. 2943, 1° comma, c.c., nel sancire espressamente che la prescrizione è interrotta dalla notificazione dell’atto introduttivo del giudizio, stabili sce un’innegabile connessione fra effetto interruttivo e natura recettizia dell’atto (cfr., in particolare, Cass. 15489/2006, secondo cui l’art. 291, 1° comma- ultimo periodo, c.p.c., che prevede che la rinnovazione della notificazione viziata da nullità impedisce qualsiasi decadenza, non si riferisce all’istituto della prescrizione).
7.1. Secondo Cass. n. 4630/1997 e Cass. n. 15075/2001, invece, il principio fissato dall’art. 2945 cod. civ. – per il quale l’interruzione della prescrizione per effetto di domanda giudiziale si protrae fino al passaggio in giudicato della sentenza che definisce il giudizio -troverebbe deroga solo nel caso di estinzione del processo, e pertanto resterebbe applicabile anche nell’ipotesi in cui detta sentenza non decida nel merito, ma definisca eventuali questioni processuali di carattere pregiudiziale, ‘sempre che essa sia pronunciata nell’ambito di un rapporto processuale della cui esistenza le parti siano a
conoscenza, di modo che non si possa presumere l’abbandono del diritto fatto valere in giudizio’

7.2. E’ poi intervenuta sul tema Cass. n. 13070/2018 che, dopo aver dato atto in premessa dell’esistenza d ei due diversi orientamenti esegetici esistenti in materia, ha ritenuto che il contrasto fosse stato superato dall’intervento d i S.U. n. 14916/2016, e ha affermato che la nullità della notificazione dell’atto introduttivo del giudizio non impedisce l’effetto interruttivo-sospensivo della prescrizione previsto dal combinato disposto degli artt. 2943, comma 1 e 2945, comma 2, c.c., atteso che, nel silenzio delle norme citate, la “notificazione” cui allude la prima di tali disposizioni deve essere intesa come atto meramente esistente, prescindendo dalla sua validità formale, secondo il criterio distintivo tra nullità ed inesistenza della notifica indicato dalle S.U. cit., il cui insegnamento, incentrato sul principio di strumentalità delle forme degli atti processuali, risulta dirimente in relazione a tutti gli argomenti, sia di carattere letterale che sistematico, fondanti i precedenti diversi orientamenti che, con interpretazioni sostanzialmente integrative (se non correttive) delle norme coinvolte, avevano inserito nel meccanismo di cui agli artt. 2943 e 2945 c.c. una eccezione di inoperatività nell’ipotesi di notifica nulla.
La sentenza spiega che ‘… L’espansione della fattispecie di nullità … a ben guardare corrisponde anche ad una attenuazione del suo contenuto. Se è stata a tal punto, per così dire, “ritratta” la fattispecie della notifica inesistente, contemporaneamente si è sminuito di significato il vizio della nullità, perché si è affermato, a priori, che la correlazione del destinatario con l’atto rappresentata dal collegamento tra il luogo della notificazione e il destinatario stesso è estraneo al “perimetro strutturale della notificazione”. Una notifica, allora, che venga effettuata in un luogo già di per sé dotato di un qualche collegamento al destinatario è nulla al pari di una notifica effettuata in un luogo che gli è del tutto estraneo. È evidente la “spinta”
deformalizzante e recuperatoria/conservativa di una siffatta impostazione nomofilattica, effettuata non a caso contestualmente alla conferma della perfetta retroattività della sanatoria quale “espressione del principio di strumentalità delle forme”. Ma se è così – e questo ragionamento è ictu oculi intriso dal principio costituzionale e sovranazionale, più sopra illustrato, del “fare il possibile” per giungere al merito – ritenere che una notifica nulla e non sanata, nell’assoluto silenzio letterale al riguardo degli articoli 2943 e 2945 c.c., possa, anche a distanza di anni (nei quali, per di più, non è detto che il destinatario non abbia partecipato comunque al giudizio, se non altro perché possono essere coinvolti anche i gradi di impugnazione), far cadere il castello di carte di una interruzione di durata permanente, è oramai del tutto avulso dal sistema. Il principio dominante nelle regole processuali è attualmente il pervenimento al merito, il che include, logicamente, anche una semplificazione ostativa ad un utilizzo di trucchi e “tranelli’ formali che si può anche approssimare all’abuso. La forma è per natura strumentale: quel che viene perseguita è la sostanza, di cui la forma è veicolo e accessorio. Se la forma viene fatta prevalere per la presenza di sue concrete conformazioni erronee, pur essendo stata conseguita la sostanza, la sua natura soltanto teleologica viene inaccettabilmente deformata in formalismo. Tutti gli spazi normativi di recupero, al contrario, devono essere fruiti; e a fortiori, qualora dalla lettera della legge non emerga conseguenza da un vizio puramente formale (come nel caso di specie negli articoli 2943 e 2945 c.c.), il sistema è incompatibile con una sua introduzione interpretativa ‘.
7.3. Da ultimo, Cass. n. 18485/2018 è tornata ad affermare che la nullità della notificazione dell’atto introduttivo del giudizio impedisce l’interruzione della prescrizione e la conseguente sospensione del suo corso fino al passaggio in giudicato della sentenza che definisce il giudizio, a nulla rilevando, in senso contrario, la mera possibilità che la

nullità sia successivamente sanata e fermo restando che, quando la sanatoria processuale abbia effettivamente luogo, i relativi effetti sul corso della prescrizione decorrono dal momento della sanatoria medesima, senza efficacia retroattiva.

8. Sussiste dunque un contrasto interpretativo in ordine al fatto che il corso della prescrizione possa, o meno, essere interrotto da un atto che, pur integrando astrattamente ‘esercizio del diritto’, non sia giunto a conoscenza di colui contro il quale il diritto va, per l’appunto, esercitato, e, a differenza di quanto ritenuto da Cass. n. 13070/2018, questo collegio reputa opportuno che le Sezioni Unite di questa Corte siano chiamate a dirimerlo, pronunciando eventualmente nell’interesse della legge ove non dovessero concordare su quanto premesso sub 5.) o dovessero ritenere fondato il terzo motivo del ricorso.
P.Q.M.

La Corte rimette la causa alla Prima Presidente per l’eventuale assegnazione alle Sezioni Unite.

Così deciso in RAGIONE_SOCIALE, il 13.6.2024/28.10.2024

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