Mansioni superiori: no a inquadramento superiore

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un lavoratore, autista soccorritore, che richiedeva il riconoscimento di mansioni superiori e le relative differenze retributive. La Corte ha stabilito che, per l’inquadramento in una categoria superiore, non è sufficiente svolgere compiti complessi, ma è necessario dimostrare autonomia decisionale e assunzione di responsabilità per il risultato, elementi che nel caso di specie erano assenti, essendo l’attività di mero supporto al personale sanitario.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 febbraio 2026 in Diritto del Lavoro, Diritto Fallimentare, Giurisprudenza Civile

Mansioni Superiori: Autonomia e Responsabilità sono Decisive

Il riconoscimento delle mansioni superiori è una delle questioni più dibattute nel diritto del lavoro. Un lavoratore ha diritto a un inquadramento e una retribuzione più elevati se svolge compiti che appartengono a un livello superiore. Ma quali sono i criteri per stabilirlo? Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce che la semplice complessità delle attività non basta: sono indispensabili autonomia e responsabilità. Analizziamo il caso di un autista soccorritore che si è visto negare tale diritto.

I Fatti del Caso

Un lavoratore, impiegato come autista soccorritore presso un ente in liquidazione coatta amministrativa, ha chiesto di essere ammesso al passivo della procedura per ottenere il pagamento di differenze retributive. A suo avviso, pur essendo inquadrato nell’Area A del contratto collettivo, svolgeva di fatto mansioni superiori riconducibili all’Area B.

Il lavoratore sosteneva che le sue attività, svolte sin dall’inizio del rapporto di lavoro, andavano oltre il semplice supporto, includendo compiti che, secondo il CCNL applicabile, avrebbero giustificato un inquadramento superiore (posizione B1). Il Tribunale, adito dopo un primo rinvio della Cassazione, aveva nuovamente rigettato la sua richiesta. La questione è quindi giunta di nuovo all’esame della Suprema Corte.

L’Analisi della Corte sulle Mansioni Superiori

La Corte di Cassazione ha confermato la decisione del Tribunale, rigettando il ricorso del lavoratore. Il cuore della decisione risiede nella corretta applicazione del cosiddetto “giudizio trifasico”, un procedimento logico che il giudice deve seguire per accertare il diritto alle mansioni superiori.

Questo giudizio si articola in tre passaggi:
1. Accertamento delle attività svolte in concreto: il giudice deve prima di tutto capire quali compiti il lavoratore ha effettivamente eseguito.
2. Individuazione delle declaratorie contrattuali: si analizzano poi le descrizioni delle diverse categorie professionali (le “declaratorie”) contenute nel contratto collettivo nazionale.
3. Confronto: infine, si confrontano le attività svolte con le declaratorie per stabilire a quale livello corrispondano.

Nel caso specifico, la Corte ha evidenziato la differenza sostanziale tra l’Area A e l’Area B secondo i CCNL di riferimento. I lavoratori dell’Area A svolgono compiti di supporto ad attività altrui, senza rispondere direttamente dei risultati. Al contrario, i lavoratori dell’Area B si caratterizzano per una specifica autonomia e per l’assunzione di responsabilità diretta sulle incombenze di loro competenza.

La Mancanza di Autonomia e Responsabilità

Il Tribunale aveva correttamente concluso che le mansioni dell’autista soccorritore, sebbene importanti, erano di mero supporto al personale sanitario. Le attività descritte, pur richiedendo competenze tecniche, avevano un carattere prevalentemente materiale e non implicavano un margine di autonomia decisionale. Il lavoratore operava “a supporto” del personale sanitario, senza quella “connessa responsabilità” che caratterizza l’Area B.

La Corte ha specificato che elementi come l’autonoma assunzione di decisioni discrezionali e la responsabilità per il risultato finale erano “totalmente assenti”. Di conseguenza, le mansioni svolte non potevano essere ricondotte al livello superiore richiesto.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione si fondano sul rigore metodologico. Il Tribunale aveva esaminato correttamente i contratti collettivi applicabili ratione temporis (sia quello del 1998-2001 che quello del 2006-2009), individuando correttamente i tratti distintivi tra le due aree professionali. La censura del ricorrente, secondo cui non erano stati analizzati tutti i contratti integrativi, è stata ritenuta infondata, poiché un contratto integrativo non può legittimamente discostarsi dalla disciplina del contratto collettivo nazionale di riferimento.

Inoltre, la Corte ha chiarito un precedente giurisprudenziale (Cass. n. 20915/2019) invocato dal ricorrente. Quella sentenza non aveva sancito un automatico “scivolamento” di tutti gli autisti dall’Area A all’Area B, ma aveva semplicemente riconosciuto la creazione di un nuovo profilo professionale in Area B, valido però per le assunzioni future, non per la riclassificazione del personale già in servizio.

La richiesta del lavoratore si basava sulla verifica delle mansioni concretamente svolte, e su questo punto la valutazione del giudice di merito è stata ritenuta corretta e ben articolata, a differenza del precedente provvedimento cassato che era stato giudicato troppo generico.

Le conclusioni

Questa ordinanza ribadisce un principio fondamentale in materia di mansioni superiori: per ottenere un inquadramento superiore non basta dimostrare di svolgere compiti complessi o delicati. È necessario provare di agire con un grado di autonomia e responsabilità che sia qualitativamente diverso da quello previsto per il proprio livello di inquadramento. L’attività di supporto, anche se cruciale come quella di un autista soccorritore, rimane tale se le decisioni e la responsabilità finale del processo (in questo caso, il soccorso sanitario) ricadono su altre figure professionali. La decisione sottolinea l’importanza di un’analisi fattuale dettagliata e del corretto confronto con le declaratorie contrattuali, che restano il punto di riferimento imprescindibile per la classificazione del personale.

Quali sono gli elementi chiave per distinguere le mansioni dell’Area A da quelle dell’Area B secondo la Corte?
La distinzione fondamentale risiede nell’autonomia e nella responsabilità. L’Area A comprende compiti di mero supporto ad attività altrui, senza responsabilità diretta sui risultati. L’Area B, invece, implica lo svolgimento di fasi o fasce di un processo con autonomia e assunzione della relativa responsabilità.

Svolgere compiti di soccorso, come le mansioni salvavita su indicazione di un medico, è sufficiente per il riconoscimento di mansioni superiori?
No. Secondo l’ordinanza, anche lo svolgimento di mansioni delicate come quelle salvavita non è sufficiente se avviene su indicazione e sotto il coordinamento di un’altra figura professionale (il medico). Tali attività sono considerate di supporto e prive dell’autonomia decisionale e della responsabilità del risultato che caratterizzano il livello superiore.

Un contratto collettivo integrativo può modificare l’inquadramento previsto dal contratto nazionale?
No, un contratto collettivo integrativo non può discostarsi legittimamente dalla disciplina del contratto collettivo nazionale di riferimento. Pertanto, non può essere utilizzato per ottenere un inquadramento superiore se non sono presenti i requisiti (autonomia e responsabilità) previsti dalle declaratorie del CCNL nazionale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 2080 Anno 2026

Civile Ord. Sez. L Num. 2080 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME

Data pubblicazione: 31/01/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 587/2025 R.G. proposto da: dall’AVV_NOTAIO unitamente

COGNOME NOME, rappresentato e difeso e disgiuntamente all’AVV_NOTAIO

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE in liquidazione coatta amministrativa in persona del legale rappresentante pro tempore

-intimato- avverso il decreto del Tribunale di Roma n. 2338/2024 depositato il 21/11/2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 09/01/2026 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Il Tribunale di Roma, con il decreto qui impugnato, adito a seguito di rinvio disposto da questa Corte con l’ordinanza n. 157 del 3 gennaio 2024, ha rigettato l’opposizione ex art. 209 l. fall. proposta da NOME COGNOME avverso lo stato passivo della procedura di liquidazione coatta

amministrativa aperta nei confronti dell’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE.

1.1. Il lavoratore, per quanto qui ancora rileva, aveva chiesto di essere ammesso al passivo della liquidazione coatta amministrativa, in via privilegiata, per il pagamento delle differenze retributive (negli importi specificamente indicati nel provvedimento che ha respinto l’opposizione) vantate in ragione del dedotto svolgimento, in concreto, di mansioni superiori. A sostegno della domanda di insinuazione evidenziava di aver svolto, fin dall’inizio del rapporto lavorativo (risalente al 23 giugno 2003, in virtù di contratto a termine, più volte prorogato, e successivamente stabilizzato a seguito di pronuncia giudiziale con decorrenza dal 31 maggio 2008), mansioni di autista soccorritore, con inquadramento nella posizione A2 dell’ area A del sistema di classificazione di cui al c.c.n.l. per il personale non dirigente degli enti pubblici economici, svolgendo una serie di attività che, secondo le previsioni del c.c.n.l. vigente ratione temporis , avrebbero comportato, invece, l’inserimento nell’area B, posizione giuridica RAGIONE_SOCIALE.
Il decreto oggi impugnato, dopo aver precisato che il pregresso provvedimento era stato cassato per non avere il Tribunale adeguatamente svolto il cd. giudizio trifasico nell’accertamento in ordine al dedotto svolgimento di mansioni superiori, ha motivato il reiterato rigetto dell’opposizione sulla base del seguente percorso argomentativo:

ha analizzato la contrattazione collettiva di riferimento, sia quella vigente all’atto dell’assunzione c.c.n.l. quadriennio normativo 1998-2001 -sia quella successiva -c.c.n.l. 2006-2009 – e riportato le declaratorie delle aree A e B, ponendo in risalto che i lavoratori dell’area A svolgono compiti di supporto ad attività altrui, senza rispondere dei risultati, mentre quelli dell’area B assumono una specifica posizione di autonomia con riferimento alle incombenze di loro spettanza, assumendone le relative responsabilità;
ha richiamato la descrizione delle mansioni svolte contenuta nell’atto di opposizione;

ha concluso, richiamando propri precedenti, che le mansioni svolte non erano riconducibili a ll’area B, in quanto le attività descritte erano di mero supporto a quelle del personale sanitario, avevano carattere materiale o comunque richiedevano una competenza tecnica adeguata a quella richiesta per l’area A; si trattava, quindi, di attività rispetto alle quali non solo era «totalmente assente qualsiasi margine di autonomia (intesa come autonoma assunzione di decisioni discrezionali all’esito di un proprio apprezzamento della situazione fattuale) avendo il ricorrente operato ‘ a supporto ‘ del personale sanitario, ma anche di connessa responsabilità», elementi invece caratterizzanti gli appartenenti all’area B .
Avverso l’indicato decreto ha proposto ricorso NOME COGNOME sulla base di un unico articolato motivo, mentre l’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE in liquidazione coatta amministrativa non ha svolto difese.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con l’unico articolato motivo di ricorso si denuncia testualmente la «violazione e/o falsa applicazione dell’art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c., in relazione all’art. 10 del CCNL – quadriennio normativo 2002-2005 sottoscritto il 09 ottobre 2003; all’art. 13 del CCNL – quadriennio normativo 1998-2001 – sottoscritto il 16 febbraio 1999; agli artt. 7 e 8 del CCNL Integrativo di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE 1998-2001 – sottoscritto il 14 novembre 2001; all’art. 6 del CCNL – quadriennio normativo 2006-2009 – sottoscritto il 01 ottobre 2007; all’art. 12 del Contratto Integrativo del CCNL per il quadriennio normativo 2006- 2009 – sottoscritto il 18 febbraio 2009; alle Deliberazioni della Giunta Regionale della Lombardia n. 6/45819 del 22 ottobre 1999 e n. 37434 del 17 lu glio 1998; all’art. 36 della Costituzione, per non essere stato riconosciuto il diritto a percepire da CRI le differenze retributive tra l’Area A (posizione giuridica economica A2) e l’Area B (posizione giuridica economica B1)».
Il motivo censura, in particolare, il fatto che il Tribunale non abbia osservato il vincolo conformativo ai principi stabiliti nell’ordinanza di rinvio,

omettendo di individuare i contratti collettivi di categoria, sia di svolgere correttamente il giudizio ‘trifasico’ con comparazione dei profili professionali dell’area A e dell’area B della contrattazione collettiva integrativa tempo per tempo applicabile, senza peraltro considerare i precedenti espressi dRAGIONE_SOCIALE giurisprudenza di legittimità (in particolare, con la sentenza n. 20915 del 2019) in ordine al profilo di autista soccorritore di cui al CCNI 2006-2009, attribuendo erroneamente al lavoratore appartenente all’area B autonomia e responsabilità proprie della declaratoria dell’area C.
La censura viene, quindi, ulteriormente sviluppata precisando come i tratti distintivi tra area A ed area B consisterebbero nel fatto che i lavoratori appartenenti RAGIONE_SOCIALE prima non sarebbero inseriti nel processo assistenziale, ma solo in attività collaterali rispetto ad esso, nonché nel fatto che il lavorat ore di area B svolge, senza la capacità decisionale o l’autonomia proprie dell’area C, attività ricomprese in fasi o fasce del processo produttivo, ovverosia del soccorso sanitario cui egli partecipa allorquando, oltre RAGIONE_SOCIALE guida, opera come soccorritore, con mansioni salvavita svolte su indicazione del medico dal quale l’intervento è coordinato .
Infine, non sarebbe stata considerata la qualificazione del ricorrente quale autista-soccorritore, conseguita attraverso un apposito corso in conformità alle deliberazioni della Regione Lombardia.

3. Il motivo non è fondato.

In primo luogo, la censura riferito RAGIONE_SOCIALE mancata disamina di tutte le contrattazioni rilevanti ratione temporis non coglie nel segno, avendo il Tribunale esaminato le declaratorie del c.c.n.l. quadriennio normativo 19982001 sia del successivo c.c.n.l. 2006-2009, mentre non assume rilievo ai fini della cassazione del provvedimento impugnato la mancata specifica disamina della contrattazione collettiva integrativa, che non potrebbe comunque discostarsi legittimamente dRAGIONE_SOCIALE disciplina della contrattazione collettiva di riferimento (in termini, Cass. Sez. L, 26/09/2024, n. 25765).
Non si apprezza, dunque, la denunciata erronea applicazione dei principi

enunciati da questa Corte, considerato che nel richiamato precedente (in particolare, sentenza n. 20915 del 2019) era stato già chiarito che l’art. 12 del c.c.n.i. della RAGIONE_SOCIALE del 20 febbraio 2009, seppure non affetto da nullità (ritenuta, in quel caso, dRAGIONE_SOCIALE Corte territoriale), non aveva operato, né poteva farlo, la trasposizione di figure professionali da un ‘ area all ‘altra (determinando lo scivolamento verso l’alto di tutti gli inquadramenti, in area A, degli autisti assunti in epoca antecedente all’entrata in vigore della diversa classificazione, scivolamento precluso anche dRAGIONE_SOCIALE giurisprudenza della Corte Costituzionale inerente all’efficacia novativa del passaggio di area, assimilabile a nuova assunzione), bensì, aveva enucleato un nuovo profilo, collocato nell’area B, da valere per le assunzioni successive, mentre la domanda formulata ex art. 52, comma 5, del d.lgs. n. 165 del 2001, implica la verifica delle mansioni in concreto svolte dal lavoratore e la conseguente valutazione della riconducibilità o meno delle stesse a quelle di inquadramento o, invece, a quelle superiori.
4. Quanto RAGIONE_SOCIALE valutazione svolta dal Tribunale, essa, a differenza del pregresso provvedimento, in cui l’apprezzamento era limitato al generico riferimento RAGIONE_SOCIALE necessità, per le mansioni di area B, di una maggiore quota di professionalità od a profili più elevati di responsabilità, è correttamente articolata nei passaggi essenziali del necessario giudizio trifasico. Infatti, come sintetizzato supra al punto 1.1., il Tribunale ha: ricostruito i tratti differenziali tra area A ed area B, individuandoli nel mero supporto ad attività, in raffronto allo svolgimento sotto la propria responsabilità di fasi o fasce di un dato processo; richiamato le attività che il ricorrente ha dedotto di aver svolto; ritenuto che le mansioni svolte non fossero complessivamente riconducibili al livello B, in quanto incentrate su attività di mero supporto e prive di autonomia decisionale e di conseguente assunzione di responsabilità del risultato.
In questo senso, il motivo non si misura neppure con chiarezza rispetto RAGIONE_SOCIALE ratio decidendi complessivamente adottata circa la carenza dei tratti

qualificanti delle mansioni superiori che si assume di aver svolto, oltre che sullo specifico profilo relativo al l’assunzione di responsabilità del risultato, elemento che caratterizza, secondo un livello crescente, anche l’area B (seppure limitata al contesto lavorativo) oltre che l’area C, e non è presente, invece, nell’area A, risolvendosi ogni ulteriore censura sul punto in un’inammissibile sollecitazione di un diver so apprezzamento delle risultanze istruttorie.

Infine, inconferenti sono i richiami alle determinazioni amministrative nell’ambito della Regione Lombardia, essendo evidente che esse non avendo capacità giuridica di farlo – non possono certamente comportare alterazioni dell’assetto delle declaratorie quale ri costruibile sulla base della contrattazione collettiva.

In definitiva il ricorso va respinto, senza necessità di provvedere in ordine alle spese, in assenza di attività difensiva dell’RAGIONE_SOCIALE.

Occorre, invece, dare atto, ai fini e per gli effetti indicati da Cass. Sez. U. 20/02/2020, n. 4315, della sussistenza delle condizioni processuali richieste dall’art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. n. 115 del 2002.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso.

Ai sensi dell’art. 13 , comma 1quater del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1bis , dello stesso articolo 13, se dovuto. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 09/01/2026.

La Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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