Interruzione prescrizione: validi atti di intimazione?

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un contribuente sull’interruzione prescrizione di crediti previdenziali. La Corte ha stabilito che la valutazione sull’idoneità di un’intimazione di pagamento a interrompere i termini è riservata al giudice di merito. Un atto che contiene una chiara richiesta di pagamento, anche se fa riferimento a precedenti cartelle, è sufficiente a produrre l’effetto interruttivo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 19 agosto 2025 in Diritto del Lavoro, Diritto Tributario, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Interruzione Prescrizione Contributi: Quando l’Atto di Intimazione è Valido?

La gestione dei debiti, specialmente quelli relativi a contributi previdenziali, richiede una grande attenzione ai termini di prescrizione. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione fa luce su un aspetto cruciale: la validità degli atti inviati dall’Ente di Riscossione ai fini dell’interruzione prescrizione. Capire quando un’intimazione di pagamento è considerata efficace è fondamentale per tutelare i propri diritti ed evitare brutte sorprese, come un’iscrizione ipotecaria inaspettata. Analizziamo questa ordinanza per comprendere i principi affermati dai giudici.

I Fatti di Causa

Il caso ha origine dall’impugnazione di una comunicazione di avvenuta iscrizione ipotecaria su alcuni immobili di proprietà di un contribuente. Tale iscrizione era basata su una serie di cartelle di pagamento per contributi previdenziali non saldati. L’erede del contribuente ha avviato un’azione legale, sostenendo che il credito fosse ormai prescritto.

Sia il tribunale di primo grado che la Corte d’Appello hanno dato ragione all’Ente di Riscossione. I giudici hanno ritenuto che gli estratti “sintetici” degli avvisi di intimazione, prodotti in giudizio dall’ente, fossero sufficienti a dimostrare l’avvenuta interruzione prescrizione. Tali documenti, pur essendo “videate interne”, riportavano i numeri delle cartelle, gli importi dovuti e le date di notifica, elementi considerati idonei a costituire un atto interruttivo valido.

Contro la decisione della Corte d’Appello, l’erede ha proposto ricorso in Cassazione, contestando l’efficacia di tali documenti, ritenuti non riproduttivi delle intimazioni originali e privi di una formale richiesta di pagamento.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando di fatto la validità delle decisioni dei giudici di merito. La Corte ha ribadito un principio fondamentale del processo civile: la valutazione delle prove documentali spetta al giudice di merito e non può essere riesaminata in sede di legittimità, se non in casi eccezionali che qui non ricorrevano.

Le Motivazioni dell’interruzione prescrizione

Le motivazioni alla base della decisione sono chiare e poggiano su diversi pilastri argomentativi.

In primo luogo, la Corte sottolinea che la ricorrente non ha mai contestato di aver effettivamente ricevuto le intimazioni di pagamento, né ha messo in discussione il contenuto delle cosiddette “videate” prodotte dall’Ente di Riscossione. La sua critica si concentrava unicamente sul significato e sull’efficacia giuridica attribuita a tali documenti dal giudice d’appello. Tuttavia, l’accertamento di fatto sull’idoneità di un atto a interrompere la prescrizione è un’attività riservata al giudice di merito. La Corte d’Appello aveva già verificato che, per il loro contenuto, quegli atti erano idonei allo scopo.

In secondo luogo, viene evidenziata la natura stessa dell’atto di intimazione. Si tratta di un atto a contenuto vincolato, che deve seguire un modello approvato con decreto ministeriale. Per la sua validità, è sufficiente che la motivazione faccia riferimento alla cartella di pagamento già notificata in precedenza, senza doverne riprodurre l’intero contenuto.

Infine, la Cassazione chiarisce che è la natura intrinseca dell’atto a essere decisiva. Un’intimazione che contiene una richiesta di pagamento è, per definizione, un atto idoneo a interrompere il decorso dei termini di prescrizione, in quanto manifesta in modo inequivocabile la volontà del creditore di far valere il proprio diritto.

Conclusioni

Questa ordinanza rafforza un importante principio: ai fini dell’interruzione prescrizione, ciò che conta è la sostanza dell’atto. Un’intimazione di pagamento è efficace se manifesta chiaramente la volontà di riscuotere il credito e fa riferimento agli atti presupposti (le cartelle di pagamento). La valutazione sulla sua concreta idoneità è un accertamento di fatto che, una volta compiuto dal giudice di merito in modo logico e coerente, non può essere rimesso in discussione in Cassazione. Per i contribuenti, ciò significa che contestare genericamente l’efficacia di un atto senza negarne la ricezione o il contenuto specifico è una strategia difensiva con scarse probabilità di successo.

Un estratto ‘sintetico’ o una ‘videata interna’ dell’Ente di Riscossione può interrompere la prescrizione?
Sì, secondo la Corte, se tale documento riporta i riferimenti essenziali come i numeri delle cartelle di pagamento, gli importi e la data di notifica, e il contribuente ha già ricevuto in precedenza le cartelle originali, può essere considerato un idoneo atto interruttivo della prescrizione.

La valutazione sull’idoneità di un documento a interrompere la prescrizione può essere contestata in Cassazione?
No, di regola. La valutazione dell’idoneità dei documenti è un accertamento di fatto riservato al giudice di merito (Tribunale e Corte d’Appello). Può essere contestata in Cassazione solo in limiti molto ristretti, che non ricorrevano nel caso di specie.

Cosa rende un’intimazione di pagamento un atto valido per interrompere la prescrizione?
È sufficiente che l’atto contenga una richiesta di pagamento e faccia riferimento alla cartella di pagamento notificata in precedenza. La sua stessa natura di richiesta di adempimento è sufficiente a manifestare la volontà del creditore di esercitare il proprio diritto, interrompendo così il decorso della prescrizione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 21985 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 21985 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 30/07/2025

ORDINANZA

sul ricorso 24353-2021 proposto da:

COGNOME rappresentata e difesa dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE), in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa ex lege dall’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO;

– controricorrente –

nonchè contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME, NOME COGNOME NOME COGNOME;

– resistente con mandato –

Oggetto

R.G.N. 24353/2021

COGNOME

Rep.

Ud. 29/05/2025

avverso la sentenza n. 687/2021 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 22/09/2021 R.G.N. 799/2019; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 29/05/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

Rilevato che

Con sentenza del 22.9.2021 n. 687, la Corte d’appello di Bologna respingeva il gravame proposto da COGNOME NOME avverso la sentenza del tribunale di Reggio Emilia che aveva accolto parzialmente il ricorso di quest’ultimo , in riferimento ad una sola cartella di pagamento per contributi previdenziali, sottostante a una comunicazione di avvenuta iscrizione ipotecaria, su una serie di immobili proprietà del COGNOME. La Corte d’appello confermava la sentenza di primo grado, precisando che l’estratto ‘sintetico’ degli avvisi d’intimazione, poiché riportava i riferimenti ai numeri delle cartelle di pagamento che il contribuente aveva già in precedenza ricevuto, nonché riportava gli importi di ogni cartella e la data di notifica delle stesse, doveva essere considerato un idoneo atto interruttivo della prescrizione del credito contributivo.
Avverso tale sentenza, COGNOME NOME n.q. di erede legittima di COGNOME NOME ha proposto ricorso per cassazione sulla base di un motivo mentre l’AdER ha resistito con controricorso. Al termine della camera di consiglio, il Collegio si è riservato il deposito dell’ordinanza nei successivi sessanta giorni .

Considerato che

Con il ricorso è denunciata la violazione dell’art. 1219 comma 1 e 2943 comma 4 c.c., in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., per avere erroneamente, la Corte d’appello , ritenuto che le intimazioni di pagamento prodotte dall’AdER fossero valide, efficaci ed idonee ad interrompere la prescrizione del credito contributivo, laddove invece, le ‘videate interne’

prodotte dall’AdER erano inefficaci ai fini dell’interruzione della prescrizione, perché non riproduttive delle intimazioni di pagamento presuntivamente notificate e soprattutto prive di una formale richiesta di pagamento idonea a interrompere i termini di prescrizione.

Il motivo è, inammissibile.

Con la censura si contesta la valutazione effettuata dal giudice di merito circa l’idoneità dei documenti prodotti dall’AdER ad interrompere la prescrizione.

Orbene tale valutazione è riservata al giudice del merito, ed incensurabile in cassazione se non in ristretti limiti, non ricorrenti nella fattispecie (cfr. Cass. n. 11892/16, 5640/21).

D’altra parte, la ricorrente non contesta di avere ricevuto le intimazioni e neppure contesta il contenuto delle c.d. ‘videate’ . Piuttosto si duole del significato attribuito dal giudice alle intimazioni in esse riprodotte. Tuttavia, la Corte d’appello (cfr.

4 della sentenza impugnata) con accertamento di fatto ha lei riservato, ha verificato che per il loro contenuto erano idonee ad interrompere la prescrizione.

Si tratta come detto di accertamento riservato al giudice di merito.

Va, inoltre, evidenziato che l’atto di intimazione è a contenuto vincolato in quanto deve essere redatto in conformità al modello approvato con decreto del Ministero dell’Economia, sicché è sufficiente che la motivazione faccia riferimento alla cartella di pagamento in precedenza notificata (Cass. n. 28689/18). Da ultimo va evidenziato che è la natura stessa dell’atto gravato che comporta che questo contenga la richiesta di pagamento e ciò è sufficiente a interrompere il decorso dei termini di prescrizione.
In conclusione il ricorso deve essere rigettato.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in favore di RAGIONE_SOCIALE come in dispositivo. Nulla per le spese dell’Inps che non ha svolto attività difensiva avendo depositato solo procura.

Sussistono i presupposti processuali per il versamento, da parte della ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, rispetto a quello già versato.

P.Q.M.

La Corte dichiara il ricorso inammissibile.

Condanna la ricorrente a pagare in favore di RAGIONE_SOCIALE le spese di lite che liquida nell’importo di € 4.500,00, oltre spese prenotate a debito.

Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del D.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, ove dovuto, da parte del ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello corrisposto per il ricorso, a norma del comma 1 -bis dello stesso articolo 13.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 29.5.2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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