Fondo Garanzia TFR: pignoramento negativo è sufficiente

La Corte di Cassazione ha stabilito che un lavoratore può accedere al Fondo Garanzia TFR gestito dall’Istituto Previdenziale quando il pignoramento mobiliare nei confronti del datore di lavoro insolvente ha esito negativo. Non è necessario avviare preventivamente una procedura di fallimento, poiché la prova dell’insolvenza può essere fornita dall’infruttuosa esecuzione forzata e la non assoggettabilità a procedure concorsuali può essere valutata incidentalmente dal giudice del lavoro.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Diritto Fallimentare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Fondo Garanzia TFR: basta il pignoramento negativo, non serve l’istanza di fallimento

L’accesso al Fondo Garanzia TFR rappresenta una tutela fondamentale per i lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un punto cruciale: per ottenere il pagamento del TFR dall’Istituto Previdenziale, non è sempre necessario avviare una procedura di fallimento contro l’azienda. Un pignoramento mobiliare con esito negativo può essere considerato prova sufficiente dell’insolvenza, semplificando notevolmente l’iter per il lavoratore.

I Fatti del Caso

Un ex dipendente di una società in liquidazione, dopo aver ottenuto una sentenza esecutiva per il pagamento del suo TFR, avviava una procedura di pignoramento mobiliare contro l’azienda. L’esito era negativo: l’ufficiale giudiziario non trovava beni da pignorare. Di conseguenza, il lavoratore si rivolgeva all’Istituto Previdenziale chiedendo l’intervento del Fondo di Garanzia. L’Istituto respingeva la richiesta, sostenendo che il lavoratore avrebbe dovuto prima presentare un’istanza di fallimento e dimostrare che l’azienda non fosse assoggettabile a tale procedura. Sia il Tribunale che la Corte d’Appello davano ragione al lavoratore, portando l’Istituto a ricorrere in Cassazione.

L’Intervento del Fondo Garanzia TFR e i requisiti

L’Istituto Previdenziale, nel suo ricorso, ha sostenuto due motivi principali. In primo luogo, ha affermato che il solo esito negativo di una procedura esecutiva individuale non fosse sufficiente. Secondo l’ente, il lavoratore avrebbe dovuto provare che il suo datore di lavoro non possedeva i requisiti per essere sottoposto a una procedura concorsuale (come il fallimento). In secondo luogo, ribadiva che il lavoratore non aveva fornito tale prova. La questione centrale, quindi, era stabilire quali fossero i presupposti necessari per attivare la tutela del Fondo Garanzia TFR quando il datore di lavoro non è formalmente fallito.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha rigettato entrambi i motivi di ricorso, confermando le decisioni dei giudici di merito. Gli Ermellini hanno chiarito due principi fondamentali.

1. La valutazione incidentale del Giudice del Lavoro

La Corte ha stabilito che la questione della non assoggettabilità a fallimento del datore di lavoro è una questione pregiudiziale che può essere accertata direttamente dal giudice del lavoro in via incidentale. Ciò significa che non è necessaria una preventiva verifica da parte del Tribunale fallimentare con il coinvolgimento di tutti gli altri creditori. Il giudice adito per la prestazione previdenziale ha il potere di valutare, sulla base delle prove fornite, se sussistono le condizioni per l’intervento del Fondo, senza che tale decisione abbia efficacia di giudicato nei confronti del datore di lavoro stesso (che è terzo rispetto alla causa tra lavoratore e Istituto).

2. Il pignoramento negativo come prova di insolvenza

In secondo luogo, e questo è il punto più rilevante per i lavoratori, la Cassazione ha ribadito che un verbale di pignoramento mobiliare negativo costituisce un fatto esteriore sintomatico dello stato di insolvenza. Tale documento è sufficiente a dimostrare che il debitore non è in grado di soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni. Pertanto, l’esito infruttuoso della procedura esecutiva è prova sufficiente per far ritenere lo stato di insolvenza della società datrice di lavoro e, di conseguenza, per attivare l’intervento del Fondo Garanzia TFR.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame rafforza la tutela dei lavoratori di fronte all’insolvenza del datore di lavoro. Viene semplificato l’onere probatorio a carico del dipendente, che non è costretto a intraprendere la complessa e costosa via dell’istanza di fallimento. Dimostrare di aver tentato senza successo un’azione esecutiva individuale, come un pignoramento mobiliare, è sufficiente per accedere alla protezione offerta dal Fondo di Garanzia. Questa decisione consolida un orientamento giurisprudenziale che favorisce l’effettività del diritto del lavoratore a percepire il proprio TFR, anche in situazioni di crisi aziendale non sfociate in una procedura concorsuale formale.

Per accedere al Fondo di Garanzia TFR è obbligatorio chiedere il fallimento del datore di lavoro?
No. Secondo la Corte di Cassazione, non è necessario presentare un’istanza di fallimento. Il lavoratore può accedere al Fondo se dimostra l’insolvenza del datore di lavoro con altri mezzi.

Un pignoramento con esito negativo è una prova sufficiente dell’insolvenza dell’azienda?
Sì. La Corte ha stabilito che un verbale di pignoramento mobiliare negativo è un ‘fatto esteriore’ che dimostra in modo sufficiente lo stato di insolvenza del datore di lavoro, permettendo così l’intervento del Fondo di Garanzia.

Chi decide se un’azienda è soggetta o meno a fallimento ai fini dell’intervento del Fondo?
Può deciderlo il giudice del lavoro in via incidentale, cioè ai soli fini di risolvere la causa tra il lavoratore e l’Istituto Previdenziale. Non è richiesta una pronuncia preventiva e formale del Tribunale fallimentare.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 19591 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 19591 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 16/07/2024

ORDINANZA

sul ricorso 24083-2021 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dagli Avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

COGNOME NOME;

– intimato – avverso la sentenza n. 470/2021 RAGIONE_SOCIALEa CORTE D’APPELLO di SALERNO, depositata il 23/06/2021 R.G.N. 588/2020;

udita la relazione RAGIONE_SOCIALEa causa svolta nella camera di consiglio del 28/03/2024 dal AVV_NOTAIO.

Oggetto

R.G.N. 24083/2021

COGNOME.

Rep.

Ud. 28/03/2024

R.G. 24083/21

Rilevato che:

Con sentenza del giorno 23.6.21 n. 470, l a Corte d’appello di Salerno respingeva l’appello RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del tribunale di Nocera Inferiore che aveva accolto la domanda proposta da COGNOME NOME volta ad ottenere l’intervento del RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE per il pagamento in suo favore del trattamento di fine rapporto, ex art. 2 RAGIONE_SOCIALEa legge n. 297/82, maturato alle dipendenze RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, nei confronti RAGIONE_SOCIALEa quale aveva esperito un pignoramento mobiliare negativo; pertanto, secondo il ricorrente, il patrimonio RAGIONE_SOCIALEa società sarebbe per ciò solo risultato incapiente e conseguenzialmente inutile la presentazione di un’istanza di fallimento, in quanto la società non sarebbe stata assoggettabile in concreto alla predetta procedura concorsuale.
Il tribunale riteneva tempestiva l’azione e accoglibile nel merito la domanda, ricorrendone tutti i presupposti (nella specie, sussisteva una sentenza di condanna esecutiva passata in giudicato, avente ad oggetto il TFR, .il pedissequo precetto, l’esistenz a di una procedura esecutiva di pignoramento mobiliare, con esito negativo).

La Corte d’appello, a supporto dei propri assunti di rigetto del gravame RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, dopo aver disatteso l’eccezione di prescrizione del credito per TFR e d’improcedibilità RAGIONE_SOCIALEa domanda giudiziaria per mancato esperimento RAGIONE_SOCIALEa fase amministrativa davanti al Comitato provinciale previsto ex lege

n. 88/89, rigettava nel merito l’appello che era volto ad evidenziare che il ricorrente non aveva presentato istanza di fallimento, quale presupposto per accedere al fondo di RAGIONE_SOCIALE, mentre, ad avviso RAGIONE_SOCIALEa Corte del merito, il lavoratore aveva comunque esperito già una procedura esecutiva individuale nei confronti del datore di lavoro, che aveva avuto esito infruttuoso.

Avverso la sentenza RAGIONE_SOCIALEa Corte d’appello, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE previdenziale ha proposto ricorso in cassazione, sulla base di due motivi, mentre COGNOME NOME non ha spiegato difese scritte.

Il Collegio riserva ordinanza, nel termine di sessanta giorni dall’adozione RAGIONE_SOCIALEa presenta decisione in camera di consiglio.

Considerato che:

Con il primo motivo di ricorso, l’RAGIONE_SOCIALE ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, RAGIONE_SOCIALE‘art. 2 commi 2 e 5 RAGIONE_SOCIALEa legge n. 297/82 e RAGIONE_SOCIALE‘art. 1 secondo comma del R.D. n. 267/42 (nel testo modificato dall’art. 1 del d.lgs. n. 5/06 e dall’art. 1 del d.lgs. n. 169/07) in combinato disposto c on l’art. 2697 c.c., in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché erroneamente, la Corte d’appello non aveva tenuto conto che ai fini del pagamento del TFR, non era sufficiente documentare l’esito di una procedura esecutiva individuale infruttuosa, in quanto, il lavoratore avrebbe dovuto provare che il proprio datore di lavoro insolvente non fosse assoggettabile ad alcuna procedura concorsuale, per non avere i requisiti che consentisser o l’apertura di una simile procedura a suo carico.
Con il secondo motivo di ricorso, l’RAGIONE_SOCIALE ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, RAGIONE_SOCIALE‘art. 2 commi 2 e 5 RAGIONE_SOCIALEa legge n. 297/82, in combinato disposto con l’art. 2697

c.c., in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte d’appello non aveva considerato che il lavoratore non aveva fornito la prova che il proprio datore di lavoro inadempiente, non fosse assoggettabile ad alcuna procedura concorsuale.

Il primo e secondo motivo, che possono essere oggetto di un esame congiunto, in quanto connessi, sono infondati.

Secondo la giurisprudenza di questa Corte, ‘ In tema di intervento del RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE gestito dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, il presupposto RAGIONE_SOCIALEa non assoggettabilità a fallimento RAGIONE_SOCIALE‘imprenditore, sia in astratto che in concreto, costituisce una tipica questione pregiudiziale in senso logico rispetto alla domanda giudiziale concernente la prestazione previdenziale, che può essere accertata dal giudice adito in via incidentale, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 34 c.p.c., senza che sia necessaria una preventiva verifica da parte del Tribunale fallimentare con il concorso degli altri creditori ‘ (Cass. n. 1887/20) .
Per la soluzione RAGIONE_SOCIALEa presente controversia, la prima questione è quindi stabilire se per ritenere la RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE in RAGIONE_SOCIALE, assoggettabile a fallimento (circostanza che consentirebbe l’accesso del lavoratore al RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE), ciò debba essere stabilito -sulla base RAGIONE_SOCIALE‘esame RAGIONE_SOCIALEa documentazione prodotta – dal tribunale fallimentare con efficacia di giudicato, oppure se può essere deciso incidentalmente, anche dal giudice del lavoro, chiamato a pronunciarsi sulla domanda di intervento del predetto RAGIONE_SOCIALE. La seconda questione è verificare se la procedura esecutiva intrapresa con esito infruttuoso sia sufficiente per far ritenere lo stato di insolvenza RAGIONE_SOCIALEa società datrice di lavoro.
In riferimento al primo profilo, secondo la recente sentenza sopra indicata, è evidente che, rispetto alla domanda giudiziale concernente la prestazione previdenziale cui è tenuto il RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, la verifica RAGIONE_SOCIALEa non assoggettabilità del datore di lavoro alle procedure concorsuali costituisce una tipica questione pregiudiziale in senso logico, che nessuna norma di legge impone che debba essere definita con efficacia di giudicato; di più, è una questione che nessuna RAGIONE_SOCIALEe parti del processo potrebbe validamente chiedere che sia decisa con efficacia di giudicato, dal momento che, svolgendosi la controversia previdenziale tra il lavoratore assicurato e l’ente previdenziale chiamato al pagamento ed essendo il datore di lavoro terzo estraneo a tale vicenda, l’accertamento che in essa dovesse essere compiuto circa la sua non assoggettabilità a fallimento non potrebbe mai far stato nei suoi confronti, in considerazione dei limiti soggettivi del giudicato stesso.
Nel caso di specie, tuttavia, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE non ha contestato la bontà RAGIONE_SOCIALE‘accertamento eseguito dal giudice di merito circa la non ricorrenza in concreto RAGIONE_SOCIALEe condizioni per l’assoggettabilità a fallimento RAGIONE_SOCIALEa datrice di lavoro RAGIONE_SOCIALE‘odierna controricorrente, ma ha censurato che a tale accertamento avesse proceduto il giudice adito, piuttosto che il tribunale fallimentare: e in tali termini, come anzidetto, la censura è infondata e va senz’altro rigettata.

Mentre, in riferimento alla seconda questione, se la procedura esecutiva intrapresa con esito infruttuoso sia sufficiente per far ritenere lo stato di insolvenza RAGIONE_SOCIALEa società datrice di lavoro, va evidenziato che il verbale di pignoramento mobiliare negativo, costituisce un ‘fatto esteriore’ (cfr. art. 5 comma 2 L.F.) sintomatico RAGIONE_SOCIALEa circostanza che il debitore non sia in grado di

soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni e ciò è stato ribadito anche di recente da questa stessa sezione RAGIONE_SOCIALEa Corte di Cassazione (cfr. Cass. n. 1771/23).

La mancata predisposizione di difese scritte da parte di COGNOME NOME, esonera il Collegio dal provvedere sulle spese.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente, RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato.

P.Q.M.

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Rigetta il ricorso.

Ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13 comma 1 quater del D.P.R. n. 115 del 2002, dà atto RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti per il versamento, ove dovuto, da parte del ricorrente RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello corrisposto per il ricorso, a norma del comma 1 -bis RAGIONE_SOCIALEo stesso articolo 13.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 28.3.24.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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