Estinzione del giudizio: la rottamazione quater

Una società del settore sanitario aveva impugnato un verbale di accertamento per debiti contributivi emesso dall’ente previdenziale. Dopo essere risultata soccombente in appello, la società ha presentato ricorso in Cassazione. Durante il processo, ha aderito alla ‘rottamazione quater’ pagando la prima rata. La Suprema Corte, applicando una nuova legge interpretativa (ius superveniens), ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che il versamento della prima rata è sufficiente per perfezionare la definizione agevolata e terminare la controversia.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 24 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Diritto Tributario, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Estinzione del Giudizio: Come la “Rottamazione Quater” Chiude le Controversie

L’estinzione del giudizio rappresenta una delle modalità con cui una causa può concludersi prima di arrivare a una sentenza definitiva sul merito della questione. Recentemente, la Corte di Cassazione ha fornito un importante chiarimento su come le procedure di definizione agevolata, come la cosiddetta ‘rottamazione quater’, possano portare proprio a questo esito, anche grazie all’intervento di una nuova legge. Analizziamo una recente ordinanza che illustra perfettamente questo meccanismo.

La vicenda processuale: dal debito contributivo alla Cassazione

Una società operante nel settore sanitario si è opposta a un verbale di accertamento con cui l’ente previdenziale nazionale le contestava un cospicuo debito per contributi e sanzioni. Il debito era relativo a mancate contribuzioni su ferie non godute e permessi per festività soppresse. Il tribunale di primo grado aveva accolto parzialmente l’opposizione, mentre la Corte d’Appello aveva dato piena ragione all’ente previdenziale, rigettando il gravame della società.

La società ha quindi deciso di ricorrere alla Corte di Cassazione, lamentando principalmente due vizi:
1. La violazione di una norma che prevede l’estinzione dell’obbligazione di pagamento se la contestazione avviene oltre 90 giorni dall’accertamento.
2. La nullità della sentenza d’appello per motivazione apparente o fittizia.

L’adesione alla Rottamazione e l’impatto sul processo

Mentre il giudizio pendeva davanti alla Suprema Corte, è accaduto un fatto nuovo e decisivo: la società ha aderito alla ‘rottamazione quater’, la procedura di definizione agevolata prevista dalla Legge n. 197/2022. La società ha quindi presentato la documentazione che attestava la determinazione delle somme dovute da parte dell’Agenzia delle Entrate e il pagamento della prima rata nei termini di legge.

Questo atto ha cambiato radicalmente le sorti del processo, spostando il focus dalla discussione sui motivi del ricorso all’analisi degli effetti della sanatoria sulla lite in corso.

L’applicazione dello Ius Superveniens per l’estinzione del giudizio

Il punto cruciale della decisione della Cassazione è l’applicazione di uno ius superveniens, ovvero una nuova norma entrata in vigore a processo in corso. In questo caso, si tratta dell’art. 12-bis del D.L. n. 84/2025, una norma di interpretazione autentica che ha chiarito le condizioni per ottenere l’estinzione del giudizio a seguito della definizione agevolata.

La nuova legge ha stabilito che, per le liti aventi ad oggetto debiti inclusi nella rottamazione, il perfezionamento della definizione si realizza con il semplice versamento della prima o unica rata. Di conseguenza, il giudice può dichiarare d’ufficio l’estinzione della causa una volta che il debitore produce la documentazione attestante l’adesione e il pagamento iniziale.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte ha ritenuto che nel caso di specie sussistessero tutti i presupposti per la declaratoria di estinzione del giudizio. L’applicazione dello ius superveniens è un principio fondamentale del nostro ordinamento, e la nuova norma interpretativa non lasciava spazio a dubbi: il pagamento della prima rata era sufficiente a chiudere la partita.

La Cassazione ha quindi applicato la nuova disposizione, dichiarando il processo estinto. Inoltre, ha affrontato la questione delle spese legali. In assenza di disposizioni speciali nella legge sulla rottamazione, si applica la regola generale dell’art. 310 del codice di procedura civile: in caso di estinzione, le spese del processo restano a carico delle parti che le hanno anticipate. Ciascuna parte, dunque, paga i propri avvocati. Infine, la Corte ha specificato che la declaratoria di estinzione non comporta l’obbligo di versare il doppio del contributo unificato, previsto solo per i casi di ricorso inammissibile, improcedibile o infondato nel merito.

Le conclusioni

Questa ordinanza offre due importanti lezioni pratiche. In primo luogo, conferma l’efficacia delle procedure di definizione agevolata come strumento non solo per sanare i debiti, ma anche per porre fine a lunghi e costosi contenziosi. In secondo luogo, evidenzia l’importanza del principio dello ius superveniens, dimostrando come una nuova legge possa intervenire e risolvere una controversia pendente, fornendo una via d’uscita chiara e definita. Per le aziende e i contribuenti, ciò significa che l’adesione a una sanatoria può essere una strategia risolutiva per chiudere definitivamente i conti con il passato, sia a livello debitorio che processuale.

Perché il giudizio è stato dichiarato estinto?
Il giudizio è stato dichiarato estinto perché la società ricorrente ha aderito alla procedura di definizione agevolata (‘rottamazione quater’) e ha pagato la prima rata del debito. Una nuova legge interpretativa (ius superveniens) ha chiarito che questo adempimento è sufficiente per considerare la lite conclusa.

È necessario aver pagato tutte le rate della ‘rottamazione’ per ottenere l’estinzione del giudizio?
No. Secondo la norma di interpretazione autentica applicata dalla Corte di Cassazione (art. 12-bis del d.l. n. 84/2025), per l’estinzione dei giudizi pendenti è sufficiente il versamento della prima o unica rata delle somme dovute.

In caso di estinzione del giudizio per adesione a una sanatoria, chi paga le spese processuali?
In assenza di una disposizione specifica, si applica la regola generale dell’art. 310 del codice di procedura civile. Secondo tale norma, le spese del processo estinto restano a carico delle parti che le hanno anticipate. Ciò significa che ogni parte sostiene i costi dei propri legali e delle proprie attività processuali.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 33883 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 33883 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 23/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso 27906-2022 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, in proprio e quale mandatario della RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentati e difesi dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrenti –

avverso la sentenza n. 697/2022 della CORTE D’APPELLO di CATANZARO, depositata il 09/06/2022 R.G.N. 1394/2021;

Oggetto

R.G.N. 27906/2022

COGNOME.

Rep.

Ud. 14/11/2025

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 14/11/2025 dal AVV_NOTAIO.

RILEVATO CHE

Con sentenza del giorno 9.6.2022 n. 697, la Corte d’appello di Catanzaro rigettava l’appello proposto dalla società RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del tribunale di Cosenza che aveva accolto parzialmente (in punto di prescrizione) l’opposizione al verbale di accertamento del 20.11. 2017, con il quale gli ispettori dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, sulla base degli accertamenti effettuati (con acquisizione di documentazione e dichiarazioni) avevano contestato alla società un debito contributivo di euro 586.851,76, di cui euro 496.070,72 a titolo di contributi ed euro 90.781,04 a titolo di sanzioni civili, per il periodo dal 1°.2.2012 al 30.6.20 17 (in riferimento all’obbligazione contributiva relativa alle ferie non godute, e ai permessi per festività soppresse non godute, nonché ad altre infrazioni).
La Corte d’appello ha rigettato il gravame della società, perché il termine per la notifica del verbale sanzionatorio, ex art. 14 della legge n. 689/1989, valeva per le sanzioni amministrative e non per le sanzioni civili, inoltre, ad avviso della Corte d’appello, l’esonero dal versamento della contribuzione per le giornate festive valeva solo per il datore di lavoro che avesse lavoratori in cigs (cui si sostituisce, per i relativi periodi, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE), mentre gli accordi con i quali era stato concordato, con i lavoratori, il godimento differito delle festività, non avevano alcun rilievo sull’adempimento dell’obblig azione contributiva, in particolare, in riferimento alle ex festività soppresse, che andava assolto anno per anno, così come la relativa retribuzione.
Avverso la sentenza della Corte d’appello, la società RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ricorre per cassazione, sulla base di due motivi, mentre l’RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.

CONSIDERATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, la ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 14 della legge n. 689/81, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte d’appello aveva erroneamente escluso l’applicazione dell’art. 14 cit., nella parte in cui la norma prevede , come principio generale, che l’obbligazione di pagare la somma di denaro si estingue nella ipotesi in cui la contestazione della violazione avvenga dopo i 90 gg. dall’accertamento.
Con il secondo motivo di ricorso, la ricorrente deduce il vizio di nullità della sentenza, per violazione dell’art. 132 c.p.c., in relazione all’art. 360 primo comma n. 4 c.p.c., per motivazione fittizia e/o apparente, sulla ritenuta mancata corresponsione della contribuzione in riferimento ai permessi, alle festività soppresse e al ROL.

In via pregiudiziale deve dichiararsi l’estinzione del giudizio ex art. 12-bis del d.l. n. 84/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 108/2025.

La parte ricorrente con la memoria del 22/10/2025 ha dichiarato l’adesione alla c.d. rottamazione quater (art. 1 commi 231 e segg. della legge n. 197/2022) e con le successive memorie ex art. 380-bis.1 cod. proc. civ. del 13/05/2025 e 14/05/2025 ha depositato: a) la determinazione delle somme dovute da parte della RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE delle entrate; b) il pagamento della prima rata nei termini di legge; c) il pagamento di alcune delle rate con scadenza successiva alla prima.

L’art. 1 comma 236, secondo periodo, della legge n. 197/2022 prevede che: “L’estinzione del giudizio è subordinata all’effettivo

perfezionamento della definizione e alla produzione, nello stesso giudizio, della documentazione attestante i pagamenti effettuati; in caso contrario, il giudice revoca la sospensione su istanza di una delle parti”.

Nel caso in esame non risulta provato il pagamento integrale delle somme determinate dalla RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE delle entrate.

Giova però rilevare che, con precipuo riferimento alla estinzione del giudizio, a far tempo dal 2/08/2025 è entrato in vigore l’art. 12-bis del d.l. n. 84/2025 (recante: “Norma di interpretazione autentica in materia di estinzione dei giudizi a seguito di definizione agevolata”): “Il secondo periodo del comma 236 dell’articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, si interpreta nel senso che, ai soli fini dell’estinzione dei giudizi aventi a oggetto i debiti compresi nella dichiarazione di adesione alla definizione agevolata di cui al comma 235 del medesimo articolo 1 della legge n. 197 del 2022 e di cui al comma 1 dell’articolo 3-bis del decreto-legge 27 dicembre 2024, n. 202, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2025, n. 15, l’effettivo perfezionamento della definizione si realizza con il versamento della prima o unica rata delle somme dovute e che l’estinzione è dichiarata dal giudice d’ufficio dietro presentazione, da parte del debitore o dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE delle entrate – Riscossione che sia parte nel giudizio ovvero, in sua assenza, da parte dell’ente impositore, della dichiarazione prevista dallo stesso articolo 1, comma 235, della legge n. 197 del 2022 e della comunicazione prevista dall’articolo 1, comma 241, della medesima legge n. 197 del 2022 o dall’articolo 3-bis, comma 2, lettera c), del citato decreto-legge n. 202 del 2024 e della documentazione attestante il versamento della prima o unica rata”.
Deve applicarsi lo ius superveniens al caso in esame e per l’effetto deve ritenersi la sussistenza di tutti i presupposti per la declaratoria di estinzione del giudizio ex art. 12-bis del d.l. n. 84/2025 (cfr. Cass. Cass. 14/9/2025 n. 25163).

Per quanto concerne la disciplina delle spese di lite, in mancanza di disposizioni speciali trova applicazione la regola generale stabilita dall’art. 310 ultimo comma cod. proc. civ., secondo la quale “Le spese del processo estinto stanno a carico delle parti che le hanno anticipate”. Non vi è dunque luogo a pronunciare sulle spese processuali.

La declaratoria di estinzione esclude l’applicabilità dell’art. 13 comma 1-quater, del D.P.R. n. 115 del 2002, che consegue alle sole declaratorie di infondatezza nel merito ovvero di inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass. n. 25485 del 2018).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 14.11.2025.

Il Presidente

AVV_NOTAIOssa NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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