Equa riparazione: minimo indennizzo per ritardi

Un gruppo di lavoratori ha contestato un decreto che liquidava un’equa riparazione ridotta per l’eccessiva durata di una procedura fallimentare. La Corte d’Appello ha accolto l’opposizione, stabilendo che per i crediti da lavoro, data la loro natura privilegiata, l’indennizzo non può scendere sotto il minimo legale. La Corte ha quindi aumentato l’importo della riparazione, riaffermando la tutela speciale per questa categoria di crediti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Diritto Fallimentare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Equa Riparazione: Quando il Giudice Non Può Ridurre l’Indennizzo Sotto il Minimo Legale

La normativa sull’equa riparazione, nota come Legge Pinto, tutela i cittadini dai danni derivanti dall’eccessiva durata dei processi. Tuttavia, la quantificazione dell’indennizzo può generare contenziosi, specialmente quando il giudice si discosta dai parametri legali. Un recente decreto della Corte d’Appello di L’Aquila chiarisce un punto fondamentale: la natura del diritto violato, in particolare se si tratta di crediti da lavoro, impedisce di considerare la pretesa come ‘bagatellare’ e di ridurre l’indennizzo al di sotto della soglia minima.

I Fatti di Causa

Un gruppo di lavoratori, creditori in una procedura fallimentare che si protraeva da anni, aveva presentato ricorso per ottenere l’equa riparazione per la durata irragionevole del procedimento. Il primo giudice, pur riconoscendo il ritardo, aveva liquidato un importo notevolmente inferiore ai minimi stabiliti dalla legge (120 euro per ogni anno di ritardo anziché la forbice tra 400 e 800 euro) e aveva omesso di rimborsare le spese documentate per le copie degli atti.

I lavoratori hanno quindi proposto opposizione, lamentando tre violazioni principali:
1. La liquidazione di un indennizzo inferiore al minimo previsto dall’art. 2-bis della L. 89/2001.
2. L’ingiustizia della decisione, che non teneva conto della natura privilegiata e meritevole di particolare tutela dei loro crediti da lavoro.
3. Il mancato rimborso delle spese vive, pur essendo state documentate.

La Decisione della Corte d’Appello sull’Equa Riparazione

La Corte d’Appello ha accolto integralmente l’opposizione dei lavoratori, riformando il decreto precedente. I giudici hanno stabilito che la riduzione dell’indennizzo al di sotto della soglia minima non era giustificata nel caso di specie. Di conseguenza, hanno rideterminato l’importo dovuto a ciascun lavoratore, aumentandolo a 2.000 euro (o alla minor somma corrispondente al credito vantato, come previsto dalla legge), oltre al rimborso delle spese documentate e alla condanna della controparte al pagamento delle spese legali del giudizio di opposizione.

Le Motivazioni

La Corte ha fondato la propria decisione su un’attenta analisi dei presupposti che, in via del tutto eccezionale, consentono di derogare ai minimi indennitari. Richiamando la giurisprudenza della Cassazione, i giudici hanno spiegato che una riduzione è possibile solo quando la pretesa originaria ha un carattere ‘bagatellare’ o ‘irrisorio’.

Nel caso in esame, tuttavia, i crediti vantati dai ricorrenti derivavano da rapporti di lavoro. Questi crediti sono assistiti da privilegio e godono di una tutela rafforzata dall’ordinamento. Pertanto, l’entità della ‘posta in gioco’ non può mai essere considerata minimale o bagatellare. La valutazione del giudice di primo grado, che aveva ridotto l’indennizzo sulla base del ridotto ammontare dei crediti residui e degli acconti già ricevuti, è stata ritenuta errata perché non ha considerato la natura specifica e la rilevanza sociale di tali crediti.

Inoltre, la Corte ha specificato che la richiesta di equa riparazione deve rispettare un duplice limite:
1. Il limite minimo: l’indennizzo non può, di regola, essere inferiore a 400 euro per ogni anno di ritardo.
2. Il limite massimo: l’indennizzo totale non può superare il valore del credito per cui si agiva nel processo presupposto.

Infine, è stato accolto anche il motivo relativo al mancato rimborso degli esborsi, poiché la spesa era stata puntualmente documentata dai ricorrenti.

Le Conclusioni

Questa pronuncia rafforza un principio di fondamentale importanza nella tutela dei diritti dei lavoratori. Stabilisce che, nel contesto dell’equa riparazione, la natura del credito è un elemento decisivo che non può essere ignorato. Un credito da lavoro, indipendentemente dal suo importo residuo, non può essere declassato a pretesa ‘bagatellare’. La decisione riafferma che il ritardo della giustizia, specialmente quando incide su diritti essenziali come la retribuzione, deve essere ristorato in modo adeguato, rispettando i parametri minimi fissati dal legislatore per garantire una tutela effettiva e non meramente simbolica.

È possibile per un giudice liquidare un indennizzo per equa riparazione inferiore al minimo previsto dalla legge?
Sì, ma solo in circostanze eccezionali, quando la pretesa patrimoniale al centro del processo originario è di carattere ‘bagatellare’ o irrisorio, tenendo conto anche della condizione sociale e personale del richiedente.

I crediti da lavoro possono essere considerati di natura ‘bagatellare’ per giustificare una riduzione dell’indennizzo?
No. Secondo questo decreto, la natura dei crediti da lavoro, che sono soggetti a una tutela speciale e assistiti da privilegio, impedisce che vengano valutati come minimali o bagatellari. Pertanto, la soglia minima di indennizzo non può essere derogata per questa tipologia di crediti.

L’indennizzo per equa riparazione può superare il valore del credito per cui si agiva nel processo originario?
No. La legge (art. 2-bis, comma 3, L. 89/2001) stabilisce chiaramente che l’importo liquidato a titolo di equa riparazione non può essere superiore al valore del credito ammesso al passivo nel procedimento presupposto.

Testo del provvedimento

ORDINANZA CORTE DI APPELLO DI LAQUILA – N. R.G. 00000372 2025 DEPOSITO MINUTA 23 12 2025 PUBBLICAZIONE 24 12 2025

CORTE D’APPELLO DI L’AQUILA SEZIONE CIVILE

La Corte, riunita in Camera di Consiglio e composta dai Giudici:

AVV_NOTAIO. NOME COGNOME Presidente

AVV_NOTAIO. NOME COGNOME Consigliere rel.

AVV_NOTAIO. NOME COGNOME Bellisarii Consigliere

ha emesso il seguente

DECRETO

nel procedimento n. 372/2025 V.G. – avente ad oggetto il ricorso in opposizione ex art. 5 ter, L. n. 89/2001- promosso da

TABLE

Procure depositata all’interno del fascicolo telematico, ed elettivamente domiciliati presso lo studio del primo in Ancona, INDIRIZZO.

– opponenti –

–

contro

, in persona del Ministro pro tempore .

-opposto intimato- non costituito

RITENUTO IN FATTO E IN DIRITTO

letto il ricorso in opposizione ex art. 5 ter, L. n. 89/2001 depositato l’1/09/2025 per mezzo del quale gli opponenti hanno impugnato il decreto del 9.7.2025 emesso nella procedura n. 199/2025, che aveva parzialmente accolto il proprio ricorso ex art. 3 L. n. 89/2001, depositato il 6.6.2025, col quale avevano chiesto l’equa riparazione per l’irragionevole durata della procedura n. 33/2013 del Tribunale di Teramo, relativa al fallimento della tuttora in corso;

rilevato che i ricorrenti depositavano le domande di ammissione al passivo in data 23/12/2013 (data indicata nella sentenza di fallimento, 30 giorni prima dell’udienza di verificazione dello stato passivo 25/01/2014) venendo ammessi per i seguenti importi: · n. cronol. 113 recante un credito pari ad € 2.707,31 in privilegio; · n. cronol. 111 recante un credito pari ad € 5.150,28

rilevato che il giudicante ha tenuto conto del fatto che gli istanti, pur non essendo stati ancora soddisfatti integralmente per i propri crediti da lavoro dipendente, hanno percepito parte del credito vantato da parte del RAGIONE_SOCIALE ed hanno percepito somme in sede di riparti parziali negli anni 2017 e 2021, prima del decorso dei termini di ragionevole durata della procedura, nonché del riAVV_NOTAIOo ammontare dei crediti residui, e si è per questo determinato a ridurre l’importo liquidabile utilizzando parametri inferiori al livello di soglia minima di cui all’art. 2 bis l. n. 89/2001, così quantificando in € 120,00 l’indennizzo per ognuno dei cinque anni di ritardo, per un totale di € 600,00 per ciascun ricorrente ed ha omesso di disporre il rimborso degli esborsi per copie conformi, pari ad € 114,04, pur documentati e richiesti nel ricorso.
Questi i motivi dell’opposizione:

violazione del minimo indennitario previsto dall’art. 2 -bis, comma 1, della L. 89/2011 e ss. mm. avendo il giudice di prime cure liquidato € 120,00 per ciascun anno di ritardo;

ingiustizia della decisione tenuto conto della natura privilegiata dei crediti ammessi al passivo;

mancato rimborso dei diritti di copia per € 114,04, il cui versamento è stato dimostrato alla stregua della ricevuta telematica di pagamento proAVV_NOTAIOa in primo grado; chiedendo la liquidazione nell’importo dovuto.

Il , ritualmente citato, non si è costituito neppure in questo grado del giudizio.

I primi due motivi -da esaminarsi congiuntamente in quanto connessi -sono fondati. Il sopraccitato art. 2bis, comma 1, della L. 89/2011 prevede una forbice da € 400,00 ad € 800,00 ai fini della liquidazione dell’indennizzo a titolo di equa riparazione. E’ vero che, secondo l’indirizzo della Suprema Corte, il ‘ giudice, nel determinare la quantificazione del danno non patrimoniale subito per ogni anno di ritardo, può scendere al di sotto del livello di “soglia minima” là dove, in considerazione del carattere bagatellare o irrisorio della pretesa patrimoniale azionata nel processo presupposto, parametrata anche sulla condizione sociale e personale del richiedente, l’accoglimento della pretesa azionata renderebbe il risarcimento del danno non patrimoniale del tutto sproporzionato rispetto alla reale entità del pregiudizio sofferto ‘ (così Cass. 974/2020 ; v., nello stesso senso, Cass. 2995/2017). Tuttavia, nel decreto gravato è carente la valutazione dei sopraindicati
in privilegio; · n. cronol. 112 recante un credito pari ad € 3.484,34 in privilegio; · n. cronol. 95 recante un credito pari ad € 5.736,75 in privilegio; · n. cronol. 73 recante un credito pari ad € 4.043,77 in privilegio; n. cronol. 87 recante un credito pari ad € 4.152,22 in privilegio; · n. cronol. 86 recante un credito pari ad € 3.670,86 in privilegio; · n. cronol. 146 recante un credito pari ad € 4.524,58 in privilegio; · n. cronol. 125 recante un credito pari ad € 42.656,05 in privilegio; · n. cronol. 137 recante un credito pari ad € 3.303,60 in privilegio; · n. cronol. 160 recante un credito pari ad € 3.630,62 in privilegio; · n. cronol. 158 recante un credito pari ad € 4.683,09 in privilegio; · n. cronol. 151 recante un credito pari ad € 2.614,96 in privilegio; · n. cronol. 74 recante un credito pari ad € 29.652,85 in privilegio; · n. cronol. 149 recante un credito pari ad € 3.928,73 in privilegio; · n. cronol. 193 recante un credito pari ad € 4.652,18 in privilegio; · n. cronol. 204 recante un credito pari ad € 3.550,91 in privilegio; · n. cronol. 180 recante un credito pari ad € 1.803,80 in privilegio;
presupposti che consentono, in via eccezionale, di derogare all’importo minimo stabilito dalla legge (come, peraltro, nel caso esaminato dalla citata Cass. 974/2020 che ha annullato il provvedimento impugnato). E, nella specie, questa valutazione ha senz’altro esito negativo stante la natura di crediti da lavoro, soggetti a particolare tutela (peraltro assistiti da privilegio) dei crediti ammessi al passivo, alla luce del quale l’entità della cd. ‘posta in gioco’ non può essere valutata minimale e/o bagatellare.
Il terzo motivo è anch’esso fondato attesa la dimostrazione dell’esborso.

La richiesta finale per ciascun creditore era stata limitata, ai sensi dell’art. 2-bis, comma 3, L. 89/2001, al minor valore tra l’indennizzo calcolato e l’importo del credito ammesso al passivo che vede per tutti i ricorrenti un credito residuo di € 3.240,00, tranne (€ 2.707,31) e (€ 1803,80), dovendosi tener conto del limite posto dall’art. 2 bis, comma 3, L. 89/2001, costituito dall’importo del credito ammesso l passivo, che non può essere superato.

Dunque, in accoglimento dell’opposizione e in conformità alla richiesta degli opponenti, la liquidazione deve essere rettificata in aumento in € 2.000,00 per tutti gli opponenti , tranne che per , cui spetta la minor somma di € 1803,80 (tetto massimo corrispondente all’importo del credito).

Le spese seguono la soccombenza. Il va, pertanto, condannato alla rifusione in favore degli opponenti delle spese del presente procedimento liquidate come in dispositivo alla stregua del d.m. 147/2022, dell’importo del decisum , valori minimi data la semplicità delle questioni trattate, e senza applicazione dell’aumento facoltativo di cui all’art. 4, comma 1 bis, del d.m. 55/2014 e ss. mm. poiché, in ogni caso, il numero dei documenti allegati è molto esiguo per cui il loro deposito telematico -ove anche funzionante -non avrebbe significativamente inciso favorevolmente sulla loro consultazione e fruizione.
Non spetta neppure l’aumento per il numero delle parti, in ragione della semplicità del giudizio e dell’omogeneità delle relative posizioni, decisione che è rimessa alla discrezionalità del giudice, laddove il legislatore ha usato, in proposito, il verbo ‘può’ nell’art. 4 della tariffa forense.

P.Q.M.

in accoglimento dell’opposizione ed in parziale riforma del decreto opposto; 1) ridetermina in € 2.000,00 l’entità dell’indennizzo indicata nel decreto impugnato per tutti gli opponenti ad eccezione di , cui spetta la minor somma di € 1.803,80, oltre interessi dalla domanda al saldo ed in € 114,04 gli esborsi da rifondere alla parte ricorrente, e, per l’effetto, ingiunge al di corrispondere a ciascuno degli opponenti, in luogo della somma di € 600,00 cadauno, indicata in prime cure, la maggior somma di € 2.000,00, e , in favore di , la minor somma di € 1.803,80, oltre interessi dalla domanda al saldo;
2) condanna il a rimborsare agli opponenti e per essi agli AVV_NOTAIO.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME, dichiaratisi antistatari, le spese processuali della presente fase, liquidate in complessivi € 2.540,00 per compenso, oltre rimborso forfettario del 15%, IVA e CAP come per legge, ed oltre a € 114,04 per esborsi documentati. Così deciso in L’Aquila nella Camera di consiglio del 27.11.2025.

Il Consigliere est. Il Presidente

NOME COGNOME COGNOME. RAGIONE_SOCIALE

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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