Cessazione della materia del contendere e conciliazione

La Corte di Cassazione ha dichiarato la cessazione della materia del contendere in una lite tra alcuni dipendenti pubblici e un ente previdenziale. I lavoratori avevano richiesto compensi extra per attività di stima immobiliare, ritenute dai giudici di merito già comprese nei doveri d’ufficio. Durante il giudizio di legittimità, le parti hanno sottoscritto accordi di conciliazione. La Suprema Corte ha stabilito che tale accordo determina la caducazione delle sentenze precedenti e impedisce l’applicazione del raddoppio del contributo unificato, poiché non si configura un rigetto del ricorso.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 marzo 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Cessazione della materia del contendere: gli effetti della conciliazione

La cessazione della materia del contendere rappresenta un istituto fondamentale nel diritto processuale civile, intervenendo ogni qualvolta sopravvenga una situazione che elimini l’interesse delle parti alla decisione della causa. Nel caso analizzato dalla Corte di Cassazione con l’ordinanza n. 35869/2023, l’attenzione si è focalizzata sulle conseguenze di un accordo transattivo raggiunto durante il giudizio di legittimità.

Il caso: pretese retributive nel pubblico impiego

La vicenda trae origine dalla richiesta di alcuni dipendenti di un ente pubblico previdenziale volta a ottenere la restituzione di somme relative ad attività di stima immobiliare. Secondo i ricorrenti, tali compiti esulavano dalle mansioni ordinarie e meritavano una remunerazione aggiuntiva. Tuttavia, sia il Tribunale che la Corte d’Appello avevano respinto la domanda, ritenendo che tali attività fossero strettamente correlate al rapporto di servizio e, dunque, già ricomprese nel trattamento economico ordinario.

La decisione della Corte di Cassazione

Pendente il ricorso in Cassazione, le parti hanno depositato istanza di cessazione della materia del contendere. Tale richiesta è scaturita dalla sottoscrizione di verbali di conciliazione che hanno composto amichevolmente la lite. La Suprema Corte ha preso atto dell’accordo negoziale, dichiarando l’estinzione del giudizio per il venir meno dell’oggetto della controversia.

Implicazioni sul contributo unificato

Un punto di particolare rilievo riguarda il profilo fiscale del processo. La Corte ha chiarito che, in caso di conciliazione, non sussistono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato. Tale sanzione, prevista dall’art. 13 del d.P.R. 115/2002, si applica solo in caso di rigetto integrale, inammissibilità o improcedibilità del ricorso. La cessazione della materia del contendere per accordo tra le parti, invece, determina la caducazione delle sentenze precedenti e non può essere equiparata a una sconfitta processuale del ricorrente.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sulla natura dell’accordo negoziale intervenuto tra le parti. Quando interviene una conciliazione, l’efficacia della sentenza impugnata viene meno non per una valutazione di merito del giudice di legittimità, ma per la volontà delle parti di regolare autonomamente i propri interessi. Questo determina il venir meno dell’interesse ad agire e, di conseguenza, la necessità per il giudice di dichiarare concluso il processo senza entrare nel merito delle censure sollevate. Inoltre, la Corte ha ribadito che il meccanismo sanzionatorio del raddoppio del contributo unificato ha natura eccezionale e non può essere esteso a ipotesi diverse da quelle tassativamente previste dalla legge.

Le conclusioni

In conclusione, la pronuncia conferma che la conciliazione stragiudiziale rimane uno strumento potente per definire le liti anche nelle fasi più avanzate del giudizio. La dichiarazione di cessazione della materia del contendere non solo pone fine alla disputa, ma protegge le parti da ulteriori aggravi economici, come il raddoppio delle tasse giudiziarie. Per i dipendenti pubblici e le amministrazioni, questo caso sottolinea l’importanza di valutare soluzioni transattive che possano neutralizzare i rischi di un giudizio incerto, garantendo al contempo una definizione rapida e meno onerosa del rapporto giuridico controverso.

Cosa comporta la cessazione della materia del contendere in Cassazione?
Comporta la chiusura del processo senza una decisione sul merito della causa, rendendo inefficaci le sentenze emesse nei gradi precedenti a causa di un accordo tra le parti.

Si paga il doppio del contributo unificato se si raggiunge un accordo?
No, il raddoppio del contributo unificato non si applica quando il giudizio termina per cessazione della materia del contendere dovuta a conciliazione tra le parti.

Qual è l’effetto di un verbale di conciliazione sul giudizio in corso?
Il verbale di conciliazione elimina l’interesse delle parti a proseguire la lite, portando il giudice a dichiarare l’estinzione del giudizio per il venir meno dell’oggetto del contendere.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 35869 Anno 2023

Civile Ord. Sez. L Num. 35869 Anno 2023

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 22/12/2023

ORDINANZA

sul ricorso 18187-2021 proposto da:

COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, tutti elettivamente domiciliati in ROMA, INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME, che li rappresenta e difende unitamente all’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrenti –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore , elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentato

Oggetto

RETRIBUZIONE PUBBLICO IMPIEGO

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 22/11/2023

e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 2581/2020 della CORTE D’APPELLO di ROMA, depositata il 28/12/2020 R.G.N. 2450/2017; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 22/11/2023 dal AVV_NOTAIO.

RILEVATO

-che, con sentenza del 28 dicembre 2020, la Corte d’Appello di Roma, confermava la decisione resa dal Tribunale di Roma e accoglieva la domanda proposta da NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOMECOGNOME NOME COGNOME e NOME COGNOME, n ei confronti dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, avente ad oggetto la condanna dell’Istituto alla restituzione delle somme già corrisposte e poi ripetute in relazione all’attività, assunta come ulteriore rispetto alle mansioni affidate, di stima degli immobili all’interno delle pr atiche di mutui effettuate nel periodo dall’1.7.2011 al 31.8.2013;
-che la decisione della Corte territoriale discende dall’aver questa ritenuto infondata la pretesa alla corresponsione di una remunerazione ad hoc trattandosi di attività che, per la stretta correlazione fra l’incarico espletato ed il rapporto di servizio, devono considerarsi comprese nei compiti e doveri di ufficio con conseguente inapplicabilità dell’art. 53, comma 2, d.lgs. n. 165/2001;

-che per la cassazione di tale decisione ricorrono tutti gli originari istanti, affidando l’impugnazione a cinque motivi, cui resiste, con controricorso, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE;

-che nelle more dell’udienza di discussione l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE depositava istanza di cessazione della materia del contendere per aver le parti composto la controversia attraverso la sottoscrizione di accordi di conciliazione, parimenti depositati in allegato

CONSIDERATO

-che, per quanto sopra evidenziato, va dichiarata cessata la materia del contendere;

-che le spese sono state regolate in sede di conciliazione nel senso della compensazione;

-che, ai sensi dell’art. 13 comma 1quater del d.P.R. n. 115 del 2002, non sussistono i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso a norma del comma 1bis del citato articolo, in quanto il meccanismo sanzionatorio del raddoppio del contributo unificato, è applicabile qualora il procedimento per cassazione si concluda con integrale conferma dell’efficacia della statuizione impugnata, cioè con il rigetto dell’impugnazione nel merito, ovvero con la dichiarazione di inammissibilità o improcedibilità del ricorso, mentre in questo caso l’adottanda declaratoria della cessazione della materia del contendere, pur determinando la caducazione di tutte le pronunce emanate nei precedenti gradi di giudizio, accerta il venir meno dell’efficacia della sentenza impugnata in forza di un intervenuto accordo negoziale fra le parti (cfr. Cass. SS.UU. n. 8980/2018 cit.; Cass. n. 24632 del 2019);

P.Q.M.

La Corte dichiara cessata la materia del contendere tra le parti anche in relazione alle spese di lite.

Così deciso in Roma, nell’adunanza camerale del 22.11.2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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