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Indennità di mobilità: il ritardo INPS non salva il lavoratore

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Istituto Previdenziale contro un lavoratore che richiedeva l’indennità di mobilità. Il lavoratore aveva presentato la domanda amministrativa nel settembre 2013, ma ha avviato la causa in tribunale solo nell’ottobre 2015, ben oltre il termine massimo di un anno e trecento giorni previsto dalla legge. I giudici di legittimità hanno chiarito che il ritardo dell’ente previdenziale nel respingere la domanda non sposta in avanti i termini di decadenza per fare causa. Di conseguenza, la Suprema Corte ha cassato la decisione precedente e ha rigettato definitivamente la richiesta del lavoratore, condannandolo anche al pagamento delle spese di tutti i gradi di giudizio.

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Pubblicato il 20 luglio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. Lavoro Num. 20380 Anno 2023 (Cass. civ. sez. lavoro n. 20380/2023)

Il diritto all’indennità di mobilità e i tempi per richiederla

L’indennità di mobilità rappresenta un sostegno economico fondamentale per chi perde il lavoro. Tuttavia, la legge stabilisce regole rigide per richiederla in tribunale. Se il lavoratore non rispetta i tempi, perde definitivamente il diritto. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha chiarito un punto cruciale. Il ritardo dell’ente previdenziale nel rispondere a una domanda non giustifica il ritardo del cittadino nel fare causa. I termini di decadenza (la perdita del diritto per decorso del tempo) sono tassativi e non possono essere modificati.

Il caso concreto e il ritardo del lavoratore

Nel caso esaminato, un lavoratore ha presentato la domanda amministrativa per ottenere l’indennità di mobilità nel settembre del 2013. L’ente previdenziale ha respinto la richiesta solo nel dicembre del 2014, accumulando un notevole ritardo rispetto ai tempi ordinari. Il lavoratore ha quindi deciso di rivolgersi al giudice ordinario nell’ottobre del 2015 per far valere le proprie ragioni e ottenere il pagamento. Nei primi gradi di giudizio, i tribunali territoriali hanno dato ragione al lavoratore. I giudici di merito ritenevano che il termine per fare causa decorresse dalla data della risposta effettiva dell’ente previdenziale. L’ente pubblico ha però proposto ricorso davanti alla Corte di Cassazione, contestando fermamente questa interpretazione e sostenendo il superamento dei termini previsti dalla legge.

La regola dei termini per le prestazioni previdenziali

La legge prevede un percorso preciso e rigoroso per chi vuole contestare il mancato pagamento delle prestazioni previdenziali. Il cittadino deve prima presentare una domanda amministrativa all’ente competente. Da quel momento, l’ente ha trecento giorni di tempo per concludere la procedura interna. Se l’ente non risponde o respinge la domanda, il lavoratore ha un anno di tempo per avviare la causa in tribunale. Questo significa che il termine complessivo massimo è di un anno e trecento giorni dalla presentazione della domanda iniziale. Superato questo limite, scatta inevitabilmente la decadenza. Il diritto si estingue e nessuna azione giudiziaria può essere più intrapresa con successo. Questa regola garantisce la certezza dei rapporti giuridici e impedisce pendenze infinite nel bilancio dello Stato.

Le motivazioni della Cassazione sulla decadenza dei termini

I giudici della Suprema Corte hanno accolto il ricorso dell’ente previdenziale con motivazioni chiare e lineari. La Corte ha ribadito che l’indennità di mobilità è una prestazione previdenziale soggetta alle regole generali sulla disoccupazione involontaria. Di conseguenza, si applica rigorosamente il termine di decadenza annuale previsto dal decreto ministeriale di riferimento. I giudici hanno spiegato che la scadenza dei termini per l’esaurimento del procedimento amministrativo rappresenta una soglia invalicabile. Un eventuale provvedimento tardivo di rigetto da parte dell’ente pubblico non sposta in avanti questo termine. L’ente previdenziale non ha il potere di modificare o riaprire i termini stabiliti dalla legge, nemmeno se risponde in ritardo al cittadino. Il lavoratore avrebbe dovuto avviare l’azione legale entro un anno e trecento giorni dalla sua domanda iniziale, senza attendere passivamente la decisione tardiva dell’ente.

Le conclusions sul rigetto della domanda di indennità di mobilità

La decisione della Corte di Cassazione ha ribaltato completamente l’esito dei giudizi precedenti. I giudici hanno cassato la sentenza impugnata e hanno rigettato definitivamente la domanda originaria del lavoratore. Il lavoratore ha perso definitivamente il diritto all’indennità di mobilità a causa della tardiva presentazione del ricorso in tribunale. Oltre alla perdita della prestazione economica, il lavoratore ha subito un’ulteriore pesante conseguenza negativa. La Corte lo ha condannato al pagamento delle spese legali per tutti e tre i gradi di giudizio, quantificate in diverse migliaia di euro. Questa sentenza lancia un messaggio chiaro e inequivocabile a tutti i cittadini. I tempi della giustizia previdenziale richiedono massima tempestività e precisione. Attendere una risposta tardiva della pubblica amministrazione può costare caro e compromettere irrimediabilmente i propri diritti economici.

Quanto tempo ha il lavoratore per fare causa all’INPS per l’indennità di mobilità?
Il lavoratore deve avviare l’azione giudiziaria entro un anno e trecento giorni dalla presentazione della domanda amministrativa iniziale.

Se l’INPS risponde in ritardo al ricorso amministrativo i termini per fare causa si allungano?
No, il ritardo dell’ente previdenziale nel rigettare la domanda non sposta in avanti il termine di decadenza per presentare il ricorso in tribunale.

Cosa succede se si presenta il ricorso in tribunale oltre i termini stabiliti?
Il ricorso viene rigettato per decadenza, il lavoratore perde definitivamente il diritto alla prestazione e rischia di pagare le spese legali.

Termini giuridici

Decadenza
La perdita di un diritto a causa del mancato compimento di una specifica attività entro un termine perentorio stabilito dalla legge.
Indennità di mobilità
Un sostegno economico mensile erogato dall'INPS ai lavoratori licenziati da imprese in crisi, finalizzato a supportarli durante la disoccupazione.
Ricorso amministrativo
Una richiesta formale presentata direttamente all'ente pubblico per chiedere di riesaminare o annullare un provvedimento ritenuto ingiusto, prima di rivolgersi a un giudice.
Soccombenza
Il principio legale per cui la parte che perde la causa in tribunale deve rimborsare le spese legali sostenute dalla parte vincitrice.
Giudizio di legittimità
Il processo davanti alla Corte di Cassazione, che non riesamina i fatti della causa, ma controlla solo se i giudici precedenti hanno applicato correttamente la legge.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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