D.Lgs. 165/2001 — Anno 2026

I dipendenti di un Ente di Ricerca pubblico, risultati idonei in una selezione del 2010, hanno fatto causa chiedendo il passaggio al livello superiore o il risarcimento del danno. Lamentavano la mancata indizione biennale delle selezioni e il mancato scorrimento delle graduatorie da parte dell'amministrazione, basandosi sul contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dei lavoratori, confermando che non esiste un diritto soggettivo allo scorrimento delle graduatorie nel pubblico impiego contrattualizzato. L'attivazione delle procedure selettive e l'uso delle graduatorie dipendono dalle scelte discrezionali dell'ente, condizionate alla previa definizione delle risorse finanziarie tramite contrattazione integrativa. Senza fondi stanziati, l'amministrazione non ha alcun obbligo di avviare le selezioni, escludendo così qualsiasi illecito o risarcimento per perdita di chance.

La Corte di Cassazione ha confermato l'obbligo per un ex Direttore Generale di un ente pubblico di restituire le somme incassate come diritti di rogito tra il 2000 e il 2006. L'ente aveva richiesto la restituzione poiché tali compensi erano stati erogati in violazione della contrattazione collettiva e del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. I giudici hanno chiarito che l'amministrazione ha il dovere di procedere alla ripetizione dell'indebito quando i pagamenti contrastano con i contratti collettivi, risultando nulli. Non rileva la buona fede del dipendente o la volontarietà del pagamento iniziale, poiché non si consolidano diritti acquisiti su somme non dovute. Inoltre, i compensi erano confluiti nel fondo per la retribuzione di risultato senza che fossero stati definiti o verificati gli obiettivi annuali previsti dalla legge.

Una ricercatrice ha fatto causa al proprio ente pubblico di ricerca chiedendo la promozione al livello superiore. La lavoratrice lamentava il mancato scorrimento della graduatoria in cui era idonea e la mancata indizione di nuove selezioni biennali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che non esiste un diritto automatico allo scorrimento della graduatoria. L'indizione di nuove procedure selettive e l'avanzamento di carriera dipendono dalle scelte discrezionali dell'amministrazione, dalla disponibilità effettiva di risorse finanziarie e dalle autorizzazioni di spesa. Senza la contrattazione integrativa e i fondi necessari, l'ente non ha l'obbligo di promuovere il personale. Di conseguenza, la dipendente ha perso la causa ed è stata condannata a pagare le spese processuali.

Un dipendente pubblico idoneo in una selezione interna ha chiesto il risarcimento dei danni o l'inquadramento superiore, lamentando la mancata progressione di carriera. Il lavoratore sosteneva che l'ente pubblico avesse l'obbligo di procedere allo scorrimento delle graduatorie o di indire nuove selezioni biennali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la decisione d'appello. I giudici hanno chiarito che la contrattazione collettiva non impone un obbligo incondizionato di indizione o scorrimento, poiché tali procedure dipendono dalle risorse finanziarie disponibili e dalla programmazione del fabbisogno di personale, elementi subordinati alla contrattazione integrativa e all'approvazione del bilancio. Pertanto, in assenza di fondi autorizzati, non sussiste alcun inadempimento datoriale né diritto al risarcimento.

Due ricercatori, risultati idonei non vincitori in un concorso del 2009, hanno fatto causa a un ente pubblico di ricerca. I lavoratori pretendevano la progressione di carriera nel pubblico impiego e lo scorrimento della graduatoria, lamentando la mancata indizione delle selezioni biennali previste dal contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'indizione delle selezioni e lo scorrimento non sono obblighi automatici. Queste procedure dipendono sempre dall'effettiva disponibilità di risorse finanziarie e dalla contrattazione con i sindacati. Senza l'autorizzazione di spesa e la copertura economica, l'amministrazione non può procedere alle promozioni. Di conseguenza, i lavoratori non hanno diritto al superiore inquadramento né al risarcimento del danno.

Un commerciante ha ricevuto un avviso di accertamento per non aver dichiarato i redditi della sua impresa. Il contribuente ha contestato l'atto, sostenendo che il funzionario firmatario non avesse una delega valida. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la delega di firma non richiede l'indicazione nominativa del delegato o una specifica elencazione degli atti. Trattandosi di un semplice decentramento burocratico, l'atto firmato dal collaboratore resta valido e imputabile al dirigente. Il contribuente perde la causa e deve pagare le tasse e le spese processuali.

Un gruppo di ricercatori ha fatto causa a un Ente di Ricerca pubblico per ottenere la promozione o il risarcimento dei danni. I lavoratori sostenevano che l'ente avesse l'obbligo di promuoverli tramite lo scorrimento di una vecchia graduatoria o l'indizione di nuovi concorsi interni biennali, come previsto dal contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che non esiste un diritto automatico allo sviluppo professionale nel pubblico impiego. L'avanzamento di carriera è infatti subordinato all'effettiva disponibilità finanziaria dell'ente e alla pianificazione del fabbisogno di personale, elementi che richiedono una preventiva contrattazione integrativa e le necessarie autorizzazioni di spesa. Di conseguenza, i lavoratori hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese legali.

Un gruppo di lavoratrici della sanità ha fatto causa a un'Azienda Ospedaliera chiedendo la stabilizzazione o il risarcimento per l'abuso di contratti a termine. La Corte d'Appello aveva negato sia la stabilizzazione (per mancanza del requisito dei 36 mesi in un preciso arco temporale) sia il risarcimento (ritenendo che l'indennità spettasse solo superando i 36 mesi complessivi). La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso delle lavoratrici sul risarcimento. I giudici hanno stabilito che l'abuso di contratti a termine si configura e va risarcito ogni volta che i contratti a tempo determinato sono illegittimi o privi di reali causali straordinarie, a prescindere dal superamento della soglia dei 36 mesi di servizio. La sentenza è stata cassata con rinvio per ricalcolare i risarcimenti.

Una docente di canto lirico presso un conservatorio pubblico è stata sanzionata con il licenziamento per giusta causa. L'amministrazione le contestava di aver svolto lezioni private a pagamento per gli stessi studenti del conservatorio, promettendo il superamento degli esami e attuando pressioni indebite. La Corte d'Appello ha confermato la sanzione, ritenendo legittimo l'utilizzo degli atti delle indagini penali archiviate per fondare la decisione disciplinare. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno ribadito l'autonomia del procedimento disciplinare rispetto a quello penale: la Pubblica Amministrazione può utilizzare le prove raccolte in sede penale senza dover svolgere una nuova e autonoma istruttoria. La docente è stata condannata al pagamento delle spese di giudizio.

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità del licenziamento disciplinare intimato a una docente scolastica, la quale svolgeva anche l'attività di avvocato. La donna era stata coinvolta in una vicenda penale per aver fatto da intermediaria nel passaggio di denaro volto a modificare una testimonianza. Nonostante la sentenza penale di primo grado fosse stata dichiarata nulla in appello per una diversa qualificazione del reato (da concussione a corruzione), i giudici civili hanno ritenuto pienamente utilizzabili i fatti accertati. La Cassazione ha ribadito l'autonomia del procedimento disciplinare rispetto a quello penale. Inoltre, ha escluso la violazione del principio di immutabilità della contestazione, poiché il nucleo della condotta illecita (l'accordo fraudolento per denaro) è rimasto identico, giustificando la massima sanzione espulsiva per la gravità del danno all'immagine della scuola.

Una dipendente comunale con qualifica non dirigenziale ha richiesto il pagamento di compensi aggiuntivi per aver svolto il ruolo di segretaria in una commissione di collaudo. La pubblica amministrazione si è opposta invocando il principio di onnicomprensività della retribuzione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della lavoratrice, confermando che per il personale non dirigenziale il trattamento economico è interamente disciplinato dal contratto collettivo nazionale. Di conseguenza, il datore di lavoro pubblico non può attribuire unilateralmente compensi extra per mansioni che rientrano nel profilo professionale e nei doveri d'ufficio del dipendente, rendendo nullo qualsiasi atto in tal senso.

Un ingegnere, dipendente di un ente pubblico, ha richiesto il pagamento di oltre centomila euro a titolo di incentivo di progettazione per diverse opere pianificate. Il Tribunale e la Corte d'Appello hanno respinto gran parte della domanda poiché le opere non erano mai state appaltate né messe a gara. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto, stabilendo che l'incentivo di progettazione rappresenta un'eccezione al principio di onnicomprensività della retribuzione pubblica. Pertanto, tale compenso spetta solo se l'attività si traduce in un'effettiva utilità per l'amministrazione, ossia se l'opera viene concretamente appaltata o aggiudicata. Il ricorso del lavoratore è stato respinto con condanna alle spese.

Un dirigente esterno ha lavorato per anni per un'Amministrazione Pubblica tramite ripetuti contratti a tempo determinato. Alla fine del rapporto, ha chiesto il risarcimento per l'abusiva reiterazione dei contratti a termine e il pagamento delle ferie non godute. La Corte di Cassazione ha accolto le sue richieste. I giudici hanno stabilito che anche per i dirigenti pubblici esterni si applicano le tutele europee contro il precariato. L'amministrazione non può rinnovare i contratti per soddisfare esigenze stabili senza una reale giustificazione temporanea. Inoltre, il dirigente ha diritto all'indennità per le ferie non godute, a meno che il datore di lavoro non dimostri di averlo formalmente invitato a goderne prima della scadenza del contratto. La causa torna alla Corte d'Appello per una nuova decisione.

Un'infermiera ha lavorato per un'azienda sanitaria locale con ripetuti contratti a tempo determinato per oltre trentasei mesi. Il Tribunale le ha riconosciuto un risarcimento, ma la Corte d'Appello ha ribaltato la decisione ritenendo i contratti liberalizzati. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della lavoratrice, stabilendo che anche nella sanità pubblica non è consentito l'abuso del contratto a termine. La Suprema Corte ha chiarito che la reiterazione illegittima oltre i limiti temporali fa scattare il diritto al risarcimento del danno, noto come danno comunitario. La sentenza d'appello è stata quindi cassata con rinvio per una nuova decisione.

L'Agenzia delle Entrate ha emesso un avviso di accertamento nei confronti di una socia per redditi societari non dichiarati. La contribuente ha impugnato l'atto, e i giudici d'appello lo hanno annullato ritenendo invalida la sottoscrizione del funzionario, poiché la delega non indicava nominativamente il firmatario. La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione, stabilendo che la delega di firma avviso di accertamento è valida anche se conferita tramite ordini di servizio generici che indicano solo la qualifica professionale del delegato, senza necessità del nome proprio. Di conseguenza, la Suprema Corte ha accolto il ricorso del Fisco, annullato la sentenza d'appello e rinviato la causa per un nuovo esame.

Un dipendente comunale, con mansioni di operaio, è stato licenziato per aver scambiato ripetutamente il cartellino marcatempo con i colleghi. Il lavoratore ha impugnato il provvedimento, sostenendo che l'amministrazione avesse contestato l'addebito in ritardo rispetto alla conoscenza dei fatti da parte della polizia municipale. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la legittimità del provvedimento. I giudici hanno chiarito che il termine per avviare il procedimento disciplinare decorre solo da quando l'ufficio competente acquisisce una notizia di infrazione precisa e circostanziata, coincidente in questo caso con la notifica dell'avviso di chiusura delle indagini penali. Di conseguenza, il licenziamento per giusta causa è stato ritenuto pienamente tempestivo e proporzionato alla gravità della truffa commessa ai danni dell'ente pubblico.

Un dipendente di un ordine professionale pubblico è stato sanzionato con il licenziamento per giusta causa dopo che l'ente ha scoperto che possedeva il 100% delle quote di una società attiva nel commercio di prodotti farmaceutici. L'amministrazione ha ravvisato una grave violazione del dovere di esclusività e un evidente conflitto di interessi. Nonostante il lavoratore avesse successivamente ceduto le quote alla moglie, la Corte di Cassazione ha confermato la legittimità del provvedimento. I giudici hanno chiarito che il conflitto di interessi va valutato in anticipo (ex ante) e che la rimozione tardiva dell'incompatibilità non cancella la gravità della condotta passata. Il ricorso del lavoratore è stato quindi rigettato, confermando la perdita del posto di lavoro.

Un Ente Pubblico ha affidato un incarico dirigenziale a una candidata priva dei requisiti di esperienza quinquennale richiesti dalla legge. Un'altra partecipante alla selezione, dirigente di ruolo presso un'altra amministrazione, ha impugnato la nomina. I giudici di merito hanno dichiarato nullo il contratto di lavoro della vincitrice e hanno condannato l'Ente Pubblico a risarcire la candidata esclusa con ventimila euro per la perdita di chance, data l'elevata probabilità che avrebbe avuto di ottenere l'incarico. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando sia il ricorso dell'Ente Pubblico sia quello della controinteressata. La Corte ha chiarito che l'esperienza maturata in un precedente incarico nullo non è utile per raggiungere il quinquennio richiesto e che la perdita di chance va risarcita quando vi è una concreta e rilevante probabilità di successo nella selezione.

Un dirigente pubblico lavora per anni presso un ente regionale. Successivamente, l'amministrazione dichiara nulla la procedura di selezione originaria e, di conseguenza, il suo contratto di lavoro. Il dirigente chiede il pagamento della retribuzione di risultato per gli anni in cui ha effettivamente lavorato raggiungendo gli obiettivi. I giudici di merito respingono la domanda a causa della nullità del contratto. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso del lavoratore. Gli eremiti della Suprema Corte chiariscono che, in base all'articolo 2126 del codice civile, la nullità del contratto non cancella il diritto a ricevere lo stipendio e le indennità accessorie per l'attività realmente prestata. La retribuzione di risultato spetta quindi anche in caso di contratto nullo, purché siano verificate le condizioni previste dai contratti collettivi.

Una dipendente scolastica viene assunta a tempo indeterminato come assistente amministrativa. Anni dopo, l'amministrazione scopre che la donna non ha mai conseguito il diploma di ragioneria dichiarato. Viene quindi disposta la decadenza dall'impiego e la nullità dei contratti. La lavoratrice si difende contestando la tardività del provvedimento, invocando lo Statuto dei Lavoratori. La Corte di Cassazione rigetta il ricorso: in caso di falsa autocertificazione titolo di studio necessario per l'accesso al pubblico impiego, il contratto è nullo fin dall'inizio. Non si applicano i termini di decadenza del licenziamento disciplinare, poiché manca un requisito essenziale per l'assunzione. La Pubblica Amministrazione può intervenire in ogni momento per risolvere il rapporto.