D.Lgs. 165/2001 — Anno 2022

Una manager ha lamentato di non aver ricevuto un incarico dirigenziale adeguato, configurando un presunto demansionamento dirigenziale. La Corte di Cassazione ha rigettato il suo ricorso, chiarendo che per i dirigenti non si applica il principio di mantenimento delle ultime mansioni (Art. 2103 c.c.), ma piuttosto la coerenza degli incarichi con il loro livello professionale. La Corte ha ritenuto che gli incarichi assegnati fossero coerenti con le capacità della manager. Di conseguenza, la manager è stata condannata a pagare le spese legali alla controparte.

Un dirigente medico agisce in giudizio contro l'Azienda Sanitaria per ottenere la retribuzione di posizione variabile, denunciando l'inerzia aziendale nella graduazione delle funzioni. Il primo giudice riconosce un risarcimento mensile. La Corte d'Appello ribalta la decisione: il lavoratore ha richiesto l'adempimento contrattuale diretto e non il risarcimento del danno, precludendo al magistrato una condanna risarcitoria d'ufficio. La Corte di Cassazione conferma il rigetto della domanda del medico. Gli Ermellini stabiliscono che, in assenza di formale pesatura o con pesatura pari a zero, il diritto al compenso non sorge in via automatica. Il dipendente pubblico deve introdurre espressamente una distinta azione risarcitoria per perdita di chance, poiché la causa petendi tra adempimento e risarcimento rimane radicalmente differente.

La controversia riguarda i compensi dei medici convenzionati del servizio sanitario. L'Azienda Sanitaria Locale ha tagliato unilateralmente alcune voci retributive per rispettare il piano di rientro regionale dal deficit sanitario. Parallelamente, un Medico ha richiesto l'indennità di rischio prevista dall'accordo regionale per la continuità assistenziale. La Corte di Cassazione ha rigettato entrambi i ricorsi. Da un lato, l'ente pubblico non può ridurre autonomamente le spettanze economiche contrattate a livello collettivo, anche in presenza di disavanzi di bilancio. Dall'altro lato, la contrattazione regionale non può introdurre un'indennità oraria di rischio generalizzata per tutte le guardie mediche se mancano specifiche condizioni di disagio previste dall'accordo nazionale. L'accordo decentrato non può violare la gerarchia contrattuale.

Un gruppo di Lavoratori, esperti linguistici di un'Università, ha contestato la riduzione della propria retribuzione. L'Università aveva applicato un Contratto Collettivo Integrativo (CCI) del 2014 con presunto effetto retroattivo, sostenendo la nullità del precedente CCI del 2006 per mancanza di copertura finanziaria. I Lavoratori avevano già ottenuto decreti ingiuntivi definitivi per mensilità precedenti. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dei Lavoratori. Ha stabilito che il giudicato formatosi sulla validità contratti collettivi del 2006 si estende ai periodi successivi. Questo impedisce all'Università di contestare nuovamente la validità di quel contratto. La sentenza d'Appello che aveva dato ragione all'Università è stata annullata. La causa tornerà in Appello per una nuova decisione, che dovrà tenere conto della validità accertata del CCI 2006.

Un datore di lavoro avvia una contestazione contro un dipendente e ne dispone la temporanea sospensione del procedimento disciplinare con la dicitura «fino all'esito del procedimento giudiziale». Il lavoratore si trova infatti in stato di arresto e non può esercitare il diritto di difesa. Una volta revocata la misura cautelare, l'azienda riattiva e conclude il procedimento sanzionatorio. Il lavoratore contesta la decisione sostenendo che la formula letterale imponeva l'attesa della sentenza penale definitiva. La Corte di Cassazione respinge le tesi del dipendente e dichiara inammissibile il ricorso. La sospensione del procedimento disciplinare era legata unicamente all'impedimento fisico a difendersi dovuto alla detenzione e non all'esito del processo penale.

Un dirigente sanitario si è rivolto al tribunale per ottenere la monetizzazione ferie dirigenti non godute e l'indennità per la sostituzione ad interim di un altro dirigente. L'Azienda Sanitaria ha opposto il principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, sostenendo che il lavoratore potesse pianificare in autonomia le proprie ferie. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Azienda Sanitaria. I giudici hanno stabilito che il diritto al compenso sostitutivo spetta anche ai dirigenti di struttura complessa se essi sono sottoposti alla direzione sanitaria e privi di totale autonomia decisionale sul godimento delle ferie. Inoltre, l'affidamento temporaneo di un'altra struttura priva di titolare dà diritto all'indennità di sostituzione. L'Azienda Sanitaria soccombente è stata condannata al pagamento delle spese di giudizio.

Diversi Ministeri avevano indetto concorsi pubblici. Alcuni candidati, sia vincitori che idonei non vincitori, non furono assunti, nonostante le graduatorie fossero valide. L'Amministrazione sosteneva il blocco delle assunzioni. I candidati ottennero ragione nei primi due gradi di giudizio, vedendosi riconosciuto il diritto all'assunzione. La Cassazione ha dichiarato la cessazione della materia del contendere perché tutti i candidati sono stati assunti durante il processo. Tuttavia, ha esaminato la questione per le spese legali. Ha confermato che il diritto all'assunzione per gli idonei non vincitori tramite lo scorrimento graduatoria sorge solo se l'Amministrazione decide attivamente di coprire quei posti.

Un Lavoratore, dipendente di un Ente Locale, è stato licenziato. Il Tribunale e la Corte d'Appello hanno dichiarato il licenziamento illegittimo per la mancata tempestività procedimento disciplinare. L'Ente Locale ha presentato ricorso in Cassazione, sostenendo che il procedimento fosse stato avviato nei termini. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Ente, confermando l'illegittimità del licenziamento. Ha ribadito che il termine per avviare il procedimento disciplinare decorre da quando l'ufficio competente ha una "notizia di infrazione" completa e idonea. Il Lavoratore ha quindi diritto alla reintegrazione e al risarcimento del danno.

Un'Azienda Sanitaria pubblica ha impugnato la decisione di condanna al risarcimento in favore di una dipendente, sostenendo che la sua successiva assunzione a tempo indeterminato tramite concorso avesse sanato i contratti a termine abusivi. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, chiarificando che l'ingresso in ruolo per concorso non cancella l'illecito della precedente precarizzazione. Alla Lavoratrice spetta quindi il risarcimento del danno presunto ex art. 32 della legge n. 183/2010, quantificato in sei mensilità dell'ultima retribuzione, senza dover fornire alcuna prova specifica del pregiudizio subito.

Una Lavoratrice aveva stipulato contratti a termine con un Ente Pubblico. Ha chiesto il risarcimento del danno da precarizzazione, sostenendo l'illegittimità dei contratti e l'impossibilità di conversione in rapporto a tempo indeterminato. I giudici di merito avevano respinto la sua domanda, ritenendo non provato il danno effettivo. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso, stabilendo che nel pubblico impiego, in caso di abuso dei contratti a termine, il lavoratore ha diritto a un'indennità onnicomprensiva tra 2,5 e 12 mensilità dell'ultima retribuzione. Questo risarcimento, definito 'danno comunitario', non richiede una prova specifica del pregiudizio subito. La sentenza è stata cassata e rinviata alla Corte d'Appello per una nuova decisione basata su questi principi.

Una Lavoratrice, trasferita da una Camera di Commercio all'altra, ha chiesto il riconoscimento anzianità trasferimento e un inquadramento superiore (D4) basato sul servizio pregresso. La Corte d'Appello aveva respinto la sua domanda, ritenendo che l'anzianità fosse già stata considerata per la retribuzione e che la categoria D4 fosse riservata al personale già in servizio alla data di entrata in vigore del contratto regionale. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso della Lavoratrice inammissibile. Ha ribadito che il trasferimento non comporta una totale ricostruzione di carriera secondo le regole del precedente datore di lavoro, ma garantisce solo la conservazione dei diritti acquisiti. Il periodo di "comando" non è rilevante per l'inquadramento richiesto.

Un dipendente pubblico ha svolto di fatto mansioni superiori, corrispondenti a una posizione organizzativa più elevata, senza il formale conferimento. L'Istituto previdenziale ha contestato il diritto del lavoratore a ricevere le indennità di posizione e di responsabilità specifica, sostenendo che fossero dovute solo con un incarico formale e procedura concorsuale. La Corte di Cassazione ha invece confermato il diritto del lavoratore a percepire l'intero trattamento economico, incluse le indennità accessorie, in quanto la retribuzione deve essere proporzionata alla qualità del lavoro effettivamente svolto, anche in assenza di un atto formale. La sentenza ribadisce che lo svolgimento effettivo delle mansioni superiori giustifica il riconoscimento della piena retribuzione.

Alcuni dipendenti pubblici hanno citato un Ministero per ottenere il risarcimento del danno comunitario a causa dell'abusiva reiterazione di contratti a termine. La Pubblica Amministrazione aveva già stabilizzato i lavoratori a tempo indeterminato tramite le procedure della legge finanziaria. I lavoratori hanno sostenuto che l'assunzione definitiva non escludesse il diritto a un indennizzo monetario per il precariato subito in precedenza. La Corte di Cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. I giudici hanno stabilito che la stabilizzazione cancella l'effetto dannoso del precariato e soddisfa pienamente la tutela richiesta dall'Unione Europea. Di conseguenza, l'avvenuta immissione in ruolo impedisce di richiedere ulteriori somme a titolo di danno comunitario, condannando i ricorrenti alle spese legali.

La Corte di Cassazione ha affrontato un caso di **abuso contratti a termine** nel settore pubblico. Una lavoratrice, impiegata come maestra di infanzia con una successione di contratti precari, aveva chiesto il risarcimento del danno. La Corte d'Appello aveva negato il risarcimento, ritenendo che la possibilità di stabilizzazione tramite concorsi pubblici fosse una sanzione sufficiente. La Cassazione ha ribaltato questa decisione, affermando che una "chance" di stabilizzazione incerta e non immediata non può compensare l'abuso. La sentenza è stata cassata con rinvio, stabilendo che l'immissione in ruolo deve essere effetto diretto dell'abuso per essere riparatoria.

Una lavoratrice ha svolto mansioni per anni presso un'azienda sanitaria con contratti di collaborazione coordinata e continuativa. La Corte d'Appello ha accertato l'esistenza di una falsa collaborazione nella PA, riqualificando il rapporto come lavoro subordinato di fatto svolto con orari fissi e direttive dei superiori. L'ente pubblico ha proposto ricorso in Cassazione per negare la subordinazione e il pagamento delle differenze retributive. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno confermato che l'assenza dei requisiti di legge per i contratti autonomi trasforma l'attività in una prestazione di fatto tutelata dall'articolo 2126 del codice civile. La lavoratrice conserva il diritto al trattamento economico e previdenziale previsto dal contratto collettivo per le mansioni svolte.

Un Lavoratore, agente di Polizia Locale, ha impugnato il suo licenziamento disciplinare, contestando la tempestività dell'avvio del procedimento. Il Lavoratore sosteneva che l'Amministrazione Comunale fosse a conoscenza dei fatti rilevanti già nel febbraio 2011, mentre l'Amministrazione affermava di aver avuto notizia certa e qualificata solo nel giugno 2012. La Corte d'Appello aveva confermato il licenziamento, ritenendo l'azione tempestiva. La Cassazione ha dichiarato il ricorso del Lavoratore inammissibile. La Corte ha ribadito che il ricorso, pur denunciando una violazione di legge sulla tempestività del licenziamento disciplinare, in realtà mirava a un riesame dei fatti, precluso in sede di legittimità.

Un parente di una vittima di criminalità organizzata ha richiesto un'assunzione per chiamata diretta nominativa presso un Comune, invocando le norme di favore per i familiari delle vittime. Il Comune ha negato, richiedendo un concorso pubblico. La Corte di Cassazione ha confermato che il diritto alla chiamata diretta nominativa per le vittime di terrorismo e criminalità organizzata, nelle amministrazioni pubbliche diverse dai Ministeri, spetta solo a coniugi e figli, non ai fratelli. Il ricorso del parente è stato quindi respinto.

Un Dirigente Medico ha svolto una prolungata sostituzione dirigente medico di un superiore, chiedendo il trattamento economico completo del sostituito anziché la sola indennità di sostituzione. I giudici di merito gli avevano dato ragione, applicando il principio costituzionale di proporzionalità della retribuzione. La Corte di Cassazione ha ribaltato questa decisione. Ha stabilito che la sostituzione di un dirigente medico non configura mansioni superiori. Pertanto, al dirigente spetta solo l'indennità prevista dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, indipendentemente dalla durata della sostituzione. La Cassazione ha rinviato il caso alla Corte d'Appello per una nuova valutazione.

L'Amministrazione Fiscale ha emesso un avviso di accertamento plusvalenza per la cessione di partecipazioni sociali. Il Contribuente ha contestato l'atto per difetto di attribuzione, giudicato esterno e errata quantificazione. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Ha dichiarato inammissibili i motivi sollevati tardivamente e quelli che chiedevano una rivalutazione delle prove. Ha ritenuto infondato il motivo sul giudicato esterno, mancando l'identità delle parti e la prova del passaggio in giudicato della sentenza invocata. Il Contribuente dovrà pagare le spese legali.

Un Ente Fiere chiedeva alla Regione Calabria un contributo annuale per pagare i propri dipendenti. Dopo anni di inerzia e ricorsi, il Consiglio di Stato aveva dichiarato la giurisdizione del giudice ordinario, ritenendo la controversia un pagamento indiretto ai lavoratori. I dipendenti hanno impugnato questa decisione. La Corte di Cassazione, Sezioni Unite, ha accolto il ricorso, affermando che la questione riguarda l'obbligo della Regione di garantire il funzionamento dell'Ente, rientrando nella giurisdizione amministrativa. Questo perché la pretesa non era un diritto soggettivo al pagamento, ma un interesse legittimo al corretto esercizio del potere amministrativo, già stabilito da un precedente giudicato.