Art. 380-bis Codice di Procedura Civile — Sezione Sezioni Unite Civile

Due vicini contestano i titoli edilizi concessi a una società costruttrice per realizzare un immobile confinante in deroga alle distanze. La giustizia amministrativa annulla la delibera comunale e il relativo permesso di costruire per totale carenza di motivazione. L'impresa ricorre alla Corte di Cassazione lamentando un presunto sconfinamento dei giudici nella discrezionalità del Comune. La Suprema Corte dichiara il ricorso inammissibile: valutare la portata degli atti amministrativi rientra nei pieni poteri del giudice e non costituisce un eccesso di giurisdizione. L'azienda perde la causa e subisce una pesante condanna economica, con obbligo di pagare le spese legali, il risarcimento per lite temeraria e una sanzione alla Cassa delle ammende.

Un contribuente ha chiesto il rimborso delle imposte pagate dopo che l'Agenzia delle Entrate ha annullato in autotutela un avviso di accertamento. L'amministrazione ha inizialmente contestato l'ammontare e le modalità di restituzione davanti al giudice ordinario. Durante la causa, l'ente ha pagato la somma capitale e il cittadino ha rinunciato a interessi e rivalutazione. Il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere compensando le spese. Il contribuente ha presentato ricorso in Cassazione per ottenere il pagamento dei compensi legali e il risarcimento per responsabilità aggravata. Le Sezioni Unite hanno rigettato il ricorso. La Corte ha confermato che le controversie sul rimborso delle imposte spettano ai giudici tributari quando l'Erario contesta il diritto, giustificando la compensazione delle spese legali tra le parti.

Una professoressa universitaria contestava la **rideterminazione assegno ad personam** da parte dell'Università, che aveva ridotto e chiesto la restituzione di somme relative a un assegno percepito dal 2004. Il Consiglio di Stato aveva confermato la legittimità della riduzione, basandosi su un'interpretazione di norme sul riassorbimento degli assegni. La professoressa ha presentato ricorso in Cassazione, lamentando un "eccesso di potere giurisdizionale" e la violazione del giudicato precedente. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, ribadendo che l'interpretazione delle norme da parte del giudice amministrativo, anche se errata, non costituisce eccesso di potere giurisdizionale sindacabile in Cassazione, ma un mero errore di diritto. La professoressa ha perso e deve pagare le spese legali.

Una struttura sanitaria privata accreditata ha impugnato il provvedimento con cui l'amministrazione regionale ha compensato i saldi delle prestazioni sanitarie erogate. L'ente pubblico chiedeva la restituzione di oltre nove milioni di euro a seguito di controlli di appropriatezza sulle cure prestate. Il Consiglio di Stato aveva attribuito la causa al giudice amministrativo, ravvisando un potere autoritativo pubblico. La Corte di Cassazione ha ribaltato la pronuncia, stabilendo che la giurisdizione su rimborsi sanitari spetta al giudice ordinario. La controversia riguarda infatti meri rapporti di dare e avere ed esatti adempimenti contrattuali, privi di discrezionalità amministrativa. Inoltre, una precedente decisione tra le medesime parti vincolava già l'esito della questione.

Un Responsabile del settore economico finanziario di un Comune e una Segretaria comunale sono stati condannati dalla Corte dei Conti per `responsabilità erariale`. L'ufficiale aveva ricevuto compensi per attività legali e di recupero tributi (ICI) che rientravano nelle sue mansioni istituzionali, violando il principio di onnicomprensività della retribuzione. Inoltre, aveva omesso i pareri di regolarità contabile su delibere che lo riguardavano direttamente. La Corte dei Conti d'appello ha confermato la condanna. Il successivo ricorso in Cassazione dell'ufficiale è stato dichiarato inammissibile, ribadendo che le attività rientravano nei suoi doveri e che i compensi extra costituivano gestione illecita di denaro pubblico.

Un Comune aveva impugnato una sentenza che lo condannava a restituire somme per una concessione cimiteriale. Durante l'appello, il Defunto è morto. La notifica del ricorso per riassunzione agli Eredi è stata ritenuta invalida, portando all'estinzione del giudizio d'appello. Il Comune ha poi presentato ricorso in Cassazione, contestando l'estinzione e la questione della giurisdizione. Tuttavia, le parti hanno raggiunto un accordo. Il Comune ha rinunciato al ricorso, e la Corte di Cassazione ha dichiarato l'estinzione del giudizio per rinuncia al ricorso, senza pronunciarsi nel merito.

Una persona subiva un pignoramento immobiliare da parte dei suoi fratelli, basato su un accordo di divisione ereditaria. La Ricorrente contestava la validità del titolo esecutivo, sostenendo che una precedente sentenza avesse già ridotto drasticamente il debito. Impugnava direttamente l'ordinanza di vendita e un verbale del giudice dell'esecuzione davanti alla Corte di Cassazione, lamentando un difetto assoluto di giurisdizione per eccesso di potere del giudice. La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, ribadendo che il controllo sulla giurisdizione è limitato a casi specifici di mancanza di potere giurisdizionale, non a errori di giudizio o violazioni procedurali. Il regolamento preventivo di giurisdizione non è applicabile nel processo esecutivo.

Un Ente Benefico ha chiesto contributi per attività agricole. La Regione ha negato il contributo perché l'Ente non era iscritto alla Camera di Commercio come impresa agricola. Il Consiglio di Stato ha annullato il diniego, disapplicando la norma regionale e affermando che l'attività agricola effettiva prevale sulla forma giuridica, in linea con il diritto europeo. La Regione ha presentato ricorso in Cassazione, contestando un presunto eccesso di potere giurisdizionale del Consiglio di Stato. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha stabilito che la disapplicazione di una norma da parte del giudice amministrativo, anche se ritenuta in contrasto con il diritto UE, rientra nell'attività interpretativa e non configura un eccesso di potere giurisdizionale, ma al più un "error in iudicando" (errore di giudizio) non sindacabile in questa sede. La sentenza chiarisce i Limiti esterni della giurisdizione.

Un'azienda agricola ha ricevuto un'interdittiva antimafia, che ha causato la revoca di contributi e la risoluzione di contratti. L'azienda ha impugnato il provvedimento. Successivamente, la Prefettura ha revocato la stessa interdittiva. I giudici amministrativi (TAR e Consiglio di Stato) hanno dichiarato il ricorso dell'azienda improcedibile, ritenendo che la revoca successiva avesse fatto venire meno l'interesse a contestare l'atto originario. L'azienda ha presentato ricorso in Cassazione, lamentando "denegata giustizia" e un "eccesso di potere giurisdizionale" da parte dei giudici amministrativi per non aver esaminato il merito dell'interdittiva iniziale. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, ribadendo che l'eccesso di potere giurisdizionale riguarda solo i difetti assoluti o relativi di giurisdizione, non errori nell'interpretazione delle norme da parte dei giudici speciali.

Due società agricole hanno presentato domanda per ottenere un finanziamento pubblico europeo. L'Ente Regionale ha respinto la richiesta per assenza della necessaria regolarità contributiva. Le società sostenevano che la regolarizzazione tardiva del debito previdenziale fosse valida per via della sospensione dei termini disposta dalla normativa emergenziale della pandemia. Il Consiglio di Stato ha smentito questa tesi, precisando che la sospensione eccezionale non permetteva di riaprire scadenze già trascorse. Le aziende hanno quindi proposto ricorso alle Sezioni Unite della Cassazione lamentando uno sconfinamento di potere da parte dei giudici amministrativi. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso del tutto inammissibile: l'interpretazione delle leggi costituisce la funzione tipica del giudice e non invade i poteri dello Stato. Le imprese soccombenti devono rifondere le spese legali e versare sanzioni per lite temeraria.

Un candidato a un concorso pubblico chiedeva al Ministero della Giustizia il riesame dei propri elaborati scritti tramite autotutela, a distanza di anni e a seguito dell'esito favorevole ottenuto da un'altra candidata. Il Ministero archiviava l'istanza. Dopo l'annullamento della decisione in primo grado, il Consiglio di Stato riteneva legittimo il comportamento ministeriale, vista l'ampia discrezionalità amministrativa. Il candidato proponeva quindi ricorso per Cassazione, sostenendo che i giudici d'appello avessero invaso la sfera amministrativa. Le Sezioni Unite hanno dichiarato inammissibile il ricorso, escludendo l'eccesso di potere giurisdizionale. Il ricorrente perde la causa e subisce la condanna al pagamento delle spese legali e a sanzioni pecuniarie per lite temeraria.

Un'associazione di categoria del settore estetico ha contestato i decreti ministeriali che vietavano o limitavano l'impiego di specifici dispositivi tecnici, sostenendo un'illegittima compressione dell'elenco delle apparecchiature per estetiste. Dopo il rigetto dei ricorsi da parte della giustizia amministrativa, l'associazione ha adito la Corte di Cassazione a Sezioni Unite denunciando uno sconfinamento di potere del Consiglio di Stato e la violazione delle norme europee. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso integralmente inammissibile. Il controllo di legittimità della Cassazione sulle decisioni dei giudici amministrativi riguarda esclusivamente i limiti della giurisdizione e non la corretta interpretazione delle leggi o la valutazione tecnica dell'amministrazione. L'associazione ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese di lite, al risarcimento per lite temeraria in favore dei Ministeri e a una sanzione verso la Cassa delle ammende.

L'ex Presidente del Consiglio di Amministrazione di una società partecipata comunale aveva sospeso la riscossione dei tributi locali, facendo cadere in prescrizione somme dovute da un'azienda sanitaria. La Corte dei Conti lo ha condannato al risarcimento. L'amministratore ha impugnato la condanna davanti alla Corte di Cassazione, sostenendo che la pendenza parallela di un'azione civile di risarcimento promossa dal Comune escludesse la competenza del giudice contabile e violasse il divieto di doppio giudizio. Le Sezioni Unite hanno respinto il ricorso. La Corte ha stabilito che la responsabilità per danno erariale dinanzi alla magistratura contabile e l'azione civile di responsabilità societaria restano autonome e concorrenti. L'amministratore ha subito la conferma della condanna e una sanzione aggiuntiva per lite temeraria.

Un gruppo di proprietari riceve dal Comune un ordine di demolizione per tre manufatti non autorizzati sul proprio terreno. I cittadini impugnano il provvedimento davanti ai giudici amministrativi, ma subiscono una bocciatura per non aver tempestivamente contestato il precedente diniego di sanatoria edilizia. I proprietari presentano quindi ricorso alla Corte di Cassazione, invocando la violazione della tutela dell'abitazione e del giusto processo secondo le norme europee. La Suprema Corte a Sezioni Unite dichiara il ricorso totalmente inammissibile. La Cassazione chiarisce che le decisioni dei giudici amministrativi si possono impugnare davanti alle Sezioni Unite solo per questioni di giurisdizione e non per contestare errori di merito o violazioni del diritto europeo. I proprietari perdono la causa e devono pagare le spese legali.

Un gestore di ricevitoria subisce una condanna contabile per il mancato versamento di somme dovute all'ente pubblico. L'esercente notifica l'atto di impugnazione ma non provvede al successivo deposito in cancelleria entro il termine perentorio di legge. La controparte pubblica procede autonomamente all'iscrizione a ruolo dell'atto difensivo per far accertare l'omissione formale. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite sancisce l'improcedibilità del ricorso per Cassazione, evidenziando che il superamento del termine perentorio non è sanabile dalla costituzione dell'avversario. Il ricorrente perde la possibilità di contestare la giurisdizione e subisce il raddoppio del contributo unificato.

Un componente di nomina parlamentare dell'organo di autogoverno della giustizia tributaria è stato dichiarato decaduto dalla carica per presunta incompatibilità, derivante da condotte emerse in una vicenda penale. L'interessato ha impugnato il decreto di decadenza davanti alla giustizia amministrativa per rientrare nella carica. La Suprema Corte a Sezioni Unite ha stabilito che la delibera di decadenza costituisce un atto vincolato e ricognitivo della perdita dei requisiti di legge. Tale provvedimento non esprime una discrezionalità punitiva, ma incide direttamente sul diritto di elettorato passivo del cittadino. La controversia appartiene quindi alla piena competenza giurisdizionale del giudice ordinario e non a quella del giudice amministrativo.

Una condomina ha contestato la realizzazione di un lucernario sul tetto condominiale da parte di una società, tentando l'impugnazione della CILA e del parere paesaggistico. Il Consiglio di Stato ha dichiarato inammissibile il ricorso, spiegando che l'unica tutela per i terzi è l'azione contro il silenzio del Comune. Successivamente, la condomina ha proposto ricorso per revocazione, anch'esso respinto. Infine, ha adito le Sezioni Unite della Cassazione lamentando un arretramento della giurisdizione. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile: contestare la valutazione di ammissibilità del Consiglio di Stato non riguarda i limiti esterni della giurisdizione. Inoltre, avendo insistito nel ricorso nonostante la proposta di inammissibilità del Presidente, la ricorrente è stata condannata a una sanzione di duemila euro per abuso del processo.

Un Consorzio ha ottenuto un permesso di costruire per realizzare un impianto idrico e fognario, ma il Comune ha successivamente annullato il titolo in autotutela. Le Società proprietarie delle aree hanno contestato la legittimazione del Consorzio, privo di diritti reali. Il Consiglio di Stato ha confermato l'annullamento del permesso. Il Consorzio ha quindi proposto ricorso alle Sezioni Unite della Cassazione, denunciando un presunto eccesso di potere giurisdizionale per violazione del diritto dell'Unione Europea e per omessa pronuncia su un motivo d'appello. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile: gli errori di procedura o di interpretazione delle norme non costituiscono un eccesso di potere giurisdizionale. Inoltre, avendo il Consorzio insistito nel ricorso nonostante una proposta di definizione accelerata, la Corte lo ha condannato per abuso del processo.

Una società estera operante nel settore dei giochi e delle scommesse ha citato in giudizio lo Stato Italiano e la Presidenza del Consiglio dei Ministri, richiedendo un risarcimento miliardario. La richiesta si fonda sulla presunta incompatibilità del sistema nazionale delle concessioni con le libertà fondamentali dell'Unione Europea. Dopo decisioni contrastanti nei primi gradi di giudizio in merito alla giurisdizione e al merito della causa, la controversia è giunta dinanzi alle Sezioni Unite della Cassazione. Rilevando l'eccezionale valore economico e la complessità delle questioni sollevate, i giudici di legittimità hanno disposto il rinvio della causa alla pubblica udienza. Al centro del dibattito resta la complessa disciplina della responsabilità dello Stato per violazione del diritto UE, che richiede una trattazione solenne prima di una decisione definitiva.

Un'imprenditrice agricola ha impugnato il rifiuto di un consorzio di tutela di prorogare i termini per l'assegnazione di quote di produzione lattiera. Dopo alterne vicende nei primi gradi di giudizio, il consorzio ha proposto ricorso in Cassazione. Nelle more del giudizio di legittimit, le parti hanno stipulato un accordo transattivo per definire amichevolmente la controversia. Di conseguenza, la Corte di Cassazione ha dichiarato l'inammissibilit del ricorso per cessazione della materia del contendere. Questa decisione fa perdere efficacia alle precedenti sentenze di merito e stabilisce la compensazione integrale delle spese legali tra le parti, chiudendo definitivamente la lite.