Notifica ricorso cassazione: l'errore che costa caro

Un’ordinanza della Cassazione chiarisce un punto cruciale del processo: la notifica del ricorso per cassazione è valida solo se viene depositato l’avviso di ricevimento. In un caso contro l’Agenzia delle Entrate, la mancanza di questa prova ha reso l’appello inammissibile, senza neppure esaminare il merito della questione tributaria. La Corte ha ribadito che l’assenza della cartolina di ritorno equivale a una notifica inesistente, un vizio insanabile.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 12 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria, Procedura Civile

Notifica Ricorso Cassazione: La Prova di Consegna è Essenziale

Nel labirinto delle norme processuali, un singolo dettaglio può determinare l’esito di un’intera causa. La corretta notifica del ricorso per cassazione non è una mera formalità, ma un pilastro che sorregge il diritto di difesa e la validità stessa del giudizio. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione ci ricorda quanto possa essere fatale un errore in questa fase: un ricorso dell’Agenzia delle Entrate è stato dichiarato inammissibile non per infondatezza nel merito, ma per la mancata prova della consegna dell’atto al contribuente. Analizziamo insieme questo caso emblematico.

I Fatti di Causa: Un Contenzioso su Redditi da Partecipazione

La vicenda ha origine da un avviso di accertamento notificato a un contribuente, socio accomandante di una società in accomandita semplice. L’Agenzia delle Entrate contestava un maggior reddito imponibile derivante dalla sua quota di partecipazione, a seguito di una cessione d’azienda non interamente dichiarata dalla società. Successivamente, la società e l’altro socio perfezionavano un accertamento con adesione, rideterminando il reddito.

Tuttavia, il nostro contribuente decideva di non aderire al pagamento e impugnava l’avviso di accertamento. Dopo un primo grado di giudizio, la Commissione Tributaria Regionale riduceva ulteriormente il reddito accertato. Insoddisfatta, l’Agenzia delle Entrate decideva di portare la questione davanti alla Corte di Cassazione.

Il Ricorso in Cassazione e l’Errore sulla Notifica

L’Amministrazione Finanziaria presentava ricorso per Cassazione, lamentando un errore di valutazione da parte dei giudici d’appello. Tuttavia, la Corte Suprema, prima ancora di analizzare le ragioni dell’Agenzia, ha rivolto la sua attenzione a un aspetto preliminare: la ritualità dell’instaurazione del contraddittorio.

L’Agenzia si era avvalsa del servizio postale per la notifica del ricorso per cassazione. Sebbene avesse depositato la prova di aver consegnato l’atto alle poste per la spedizione, mancava agli atti del fascicolo processuale l’elemento più importante: l’avviso di ricevimento, ovvero la cosiddetta ‘cartolina’ che attesta l’avvenuta consegna al destinatario. Questo dettaglio si è rivelato decisivo.

Le Motivazioni della Corte: L’Inesistenza della Notifica

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, basandosi su un principio consolidato e rigoroso. Secondo l’orientamento costante della giurisprudenza, la notifica a mezzo del servizio postale non si perfeziona con la semplice spedizione dell’atto, ma solo con la consegna del plico al destinatario. La prova di tale consegna è costituita esclusivamente dall’avviso di ricevimento, che deve essere allegato agli atti processuali.

La mancanza di tale documento non costituisce una semplice nullità sanabile, ma determina l’inesistenza giuridica della notifica. Di conseguenza, il rapporto processuale non si è mai validamente costituito. La Corte ha sottolineato che, in assenza di questa prova fondamentale, non è possibile neanche ordinare una nuova notificazione ai sensi dell’art. 291 del codice di procedura civile. L’errore è risultato fatale e insanabile.

Conclusioni: L’Importanza del Rigore Formale nel Processo

Questa pronuncia ribadisce una lezione fondamentale per tutti gli operatori del diritto: nel processo, la forma è sostanza. La cura degli adempimenti procedurali, come la corretta notifica del ricorso per cassazione e il successivo deposito di tutti i documenti richiesti, è un requisito imprescindibile per poter vedere esaminate le proprie ragioni nel merito. Un’omissione, anche se apparentemente piccola come il mancato deposito di una ricevuta, può vanificare l’intero lavoro difensivo e precludere definitivamente l’accesso alla giustizia, indipendentemente dalla fondatezza delle proprie argomentazioni.

Perché il ricorso dell’Agenzia delle Entrate è stato dichiarato inammissibile?
Il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché l’Agenzia non ha depositato in giudizio l’avviso di ricevimento (la ‘cartolina di ritorno’) che provava l’avvenuta consegna del ricorso al contribuente. Questa mancanza ha reso la notifica giuridicamente inesistente.

Cosa succede se manca la prova della consegna nella notifica a mezzo posta?
Secondo la Corte di Cassazione, la notifica a mezzo del servizio postale si perfeziona solo con la consegna al destinatario. La mancanza dell’avviso di ricevimento, che è l’unica prova di tale consegna, comporta l’inesistenza della notifica stessa, un vizio insanabile che rende il ricorso inammissibile.

È possibile correggere una notifica se manca l’avviso di ricevimento?
No. La Corte ha chiarito che l’assenza dell’avviso di ricevimento non è una mera nullità che può essere sanata, ma una causa di ‘inesistenza’ della notifica. Pertanto, non è possibile disporre la rinnovazione della notificazione ai sensi dell’art. 291 del codice di procedura civile.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32821 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32821 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 16/12/2024

IRPEF, AVVISO DI ACCERTAMENTO

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 17115/2017 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, domiciliata ex lege in Roma, INDIRIZZO presso l’Avvocatura generale dello Stato che la rappresenta e difende;

-ricorrente –

contro

COGNOME;

-intimato – avverso la sentenza della COMM.TRIB.REG. della SICILIA n. 4474/01/2016 depositata il 19/12/2016;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 3 ottobre 2024 dal consigliere NOME COGNOME

Rilevato che:

L’Agenzia delle Entrate Ufficio controlli – notificava a Todaro Rosario l’avviso di accertamento CODICE_FISCALE/2010 con il quale, in relazione all’anno di imposta 2005 e alla qualità di socio accomandante del Todaro, con una quota del 95%, della società RAGIONE_SOCIALE, accertava un maggior reddito imponibile da partecipazione con liquidazione di maggiori imposte interessi e sanzioni. A fondamento dell’accertamento era posta una cessione di azienda operata dalla
società per il corrispettivo di euro 110.000,00, non dichiarata nell’anno 2006 con riferimento all’anno di imposta 2005. L’Ufficio aveva prima accertato il reddito nei confronti della società e, di seguito, imputato la quota di partecipazione ai due soci in ragione delle rispettive percentuali.

La società e la socia accomandataria COGNOME COGNOME perfezionavano un accertamento con adesione e, in quel contesto, l’Ufficio rideterminava il reddito della società in euro 87.162,63 a fronte di euro 127.910,00. Il verbale di adesione veniva sottoscritto dal procuratore per la società e per entrambi i soci, ma di seguito COGNOME NOME non definiva con il pagamento e impugnava innanzi alla Commissione tributaria provinciale di Palermo.

2.1. L’adita Commissione accoglieva parzialmente il ricorso valutando il reddito accertato nei confronti della società come da ridursi fino alla misura stabilita in sede di accertamento con adesione e compensava le spese; per questa via, veniva ridimensionato anche il reddito da partecipazione di COGNOME Rosario.

Il contribuente proponeva appello riproponendo le doglianze originarie avverso l’avviso di accertamento e deducendo l’inefficacia nei suoi confronti dell’accertamento con adesione sottoscritto dalla società. L’Agenzia delle Entrate si costituiva in giudizio chiedendo il rigetto del gravame.

3.1. La Commissione tributaria regionale della Sicilia, con la sentenza 4474/01/16 del 19/12/2016, accoglieva parzialmente il gravame e riduceva ancora, di euro 30.000,00, il maggior reddito imputato alla società per l’esistenza di una plusvalenza dichiarata di pari importo.

Avverso la pronuncia della CTR siciliana ricorre l’Agenzia delle Entrate con un solo motivo. COGNOME NOME è rimasto intimato.

Il ricorso è stato trattato dal Collegio nella camera di consiglio del 03/10/2024.

Considerato che:

Con l’unico strumento di impugnazione l’Ufficio ricorrente deduce l’omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti, ai sensi dell’art. 360, comma primo, n. 5) cod. proc. civ.. La sentenza impugnata è criticata, in particolare, per non avere tenuto conto del fatto che, come incontroverso tra le parti e documentato in atti, della plusvalenza dichiarata per euro 30.000,00 si era già tenuto conto in sede di accertamento per adesione e tanto risultava dal verbale sicché era del tutto erronea l’ulteriore riduzione dell’accertato per la medesima ragione.
Il Collegio ritiene che vada, in via del tutto preliminare, verificata la rituale instaurazione del contradditorio previo esame della notificazione del ricorso per cassazione, dal momento che il contribuente è rimasto intimato.

2.1. Orbene, la difesa erariale si è avvalsa per la notifica del servizio postale ai sensi della legge 21/01/1994 n. 53: risulta in atti, allegata al ricorso, l’attestazione dell’avvenuta consegna dell’atto al servizio postale per l’inoltro della raccomandata. Non è allegata agli atti del fascicolo cartaceo né del fascicolo telematico la cartolina attestante il ricevimento da parte del destinatario.

2.2. In proposito occorre ricordare che, per orientamento costante di questa Corte: «ai fini della verifica della tempestività del ricorso per cassazione, la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la spedizione dell’atto per raccomandata, ma si perfeziona con la consegna del plico al destinatario, attestata dall’avviso di ricevimento da allegarsi all’originale a norma dell’art. 149, ultimo comma, cod.proc.civ.; ne consegue che la mancanza di tale documento impone la declaratoria di inammissibilità del ricorso per inesistenza della notifica, senza possibilità di rinnovazione ai sensi dell’art. 291 cod. proc. civ.» (Cass. 21/07/2021, n. 20778). La difesa Erariale non ha, peraltro, chiesto di sanare la maturata
nullità del procedimento notificatorio e non risulta si sia attivata ai fini della ripresa dello stesso, dopo avere constatato la non ritualità della notificazione (Cass. Sez. U. 15/07/2016, n. 14594).

2.3. In difetto di prova della consegna del plico al destinatario, il ricorso va dichiarato inammissibile.

Nulla per le spese. Non vi è luogo a pronuncia sul raddoppio del contributo unificato, perché il provvedimento con cui il giudice dell’impugnazione disponga, a carico della parte che l’abbia proposta, l’obbligo di versare, ai sensi dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello dovuto ai sensi del comma 1 bis del medesimo art. 13, non può aver luogo nei confronti delle Amministrazioni dello Stato, istituzionalmente esonerate, per valutazione normativa della loro qualità soggettiva, dal materiale versamento del contributo stesso, mediante il meccanismo della prenotazione a debito (Cass., Sez. U., 25 novembre 2013, n. 26280; Cass., 14 marzo 2014, n. 5955).

P.Q.M.

dichiara inammissibile il ricorso; nulla sulle spese.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, del 3 ottobre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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