Difensore senza procura: la Cassazione rinvia il caso

La Corte di Cassazione ha emesso un’ordinanza interlocutoria in un contenzioso tributario, rinviando la causa a nuovo ruolo. La decisione è stata presa a causa di un vizio nella rappresentanza legale dei ricorrenti: il nuovo avvocato era un difensore senza procura valida per quel giudizio. Per garantire il diritto di difesa, la Corte ha disposto la notifica della nuova udienza direttamente alle parti, consentendo loro di nominare un nuovo legale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria, Procedura Civile

Difensore senza procura: la Cassazione tutela il diritto di difesa

Nel complesso mondo dei processi giudiziari, la validità della rappresentanza legale è un pilastro fondamentale. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ha messo in luce le conseguenze di un vizio di procura, evidenziando come la presenza di un difensore senza procura possa portare alla sospensione del giudizio. Questa ordinanza interlocutoria offre uno spunto essenziale per comprendere l’importanza del rispetto delle formalità procedurali a garanzia del diritto di difesa.

I Fatti del Processo Tributario

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento fiscale emesso dall’Agenzia delle Entrate nei confronti di una società in accomandita semplice e dei suoi soci. L’Ufficio, contestando l’inattendibilità della contabilità, aveva ricostruito induttivamente il reddito della società per l’anno 2005.

Il contenzioso ha attraversato tutti i gradi di giudizio, con un primo passaggio in Cassazione che aveva annullato con rinvio una sentenza della Commissione Tributaria Regionale. La causa, riassunta davanti alla commissione regionale in diversa composizione, si era conclusa con una nuova sentenza sfavorevole ai contribuenti, i quali hanno proposto un secondo ricorso per cassazione.

Il Problema Procedurale: Il Difensore Senza Procura

Durante il giudizio di legittimità, è emersa una criticità decisiva. Il difensore originario dei ricorrenti non risultava più iscritto all’albo degli avvocati. Un nuovo legale si era costituito in sua sostituzione, ma la procura speciale depositata a sostegno della sua nomina era palesemente invalida: riguardava un’altra controversia e, soprattutto, era stata conferita da soggetti diversi dalle parti in causa.

Di conseguenza, la Corte ha rilevato che i ricorrenti erano, di fatto, assistiti da un difensore senza procura valida per quel specifico giudizio. Questo vizio ha avuto un’implicazione diretta sulla regolarità del procedimento: la comunicazione della data dell’udienza, essendo stata inviata al nuovo avvocato privo di legittimazione, non poteva considerarsi validamente ricevuta dalle parti.

La Decisione della Corte di Cassazione

Di fronte a questa situazione, la Suprema Corte non è entrata nel merito dei motivi di ricorso. Ha invece emesso un’ordinanza interlocutoria con la quale ha disposto il rinvio della causa a nuovo ruolo. La decisione cruciale è stata quella di ordinare che la notifica della nuova data di udienza venisse effettuata personalmente ai ricorrenti presso il loro domicilio.

Le Motivazioni della Scelta Procedurale

La scelta della Corte non è una mera formalità, ma una diretta applicazione del principio costituzionale del diritto di difesa. Proseguire con il giudizio avrebbe significato violare tale diritto, poiché le parti non erano state messe nelle condizioni di partecipare consapevolmente all’udienza tramite un legale validamente nominato.

La Corte ha ritenuto necessario fermare il processo per consentire ai contribuenti di prendere atto del problema e di munirsi di un nuovo difensore, questa volta con una procura speciale regolarmente conferita. Anziché dichiarare inammissibile il ricorso o giungere a una decisione che sarebbe stata viziata, i giudici hanno preferito una soluzione che sana il difetto procedurale e garantisce la piena integrità del contraddittorio.

Conclusioni

Questo caso dimostra in modo emblematico come la regolarità della procura alle liti sia un requisito imprescindibile per la validità del rapporto processuale. La presenza di un difensore senza procura non è un vizio sanabile d’ufficio né un’irregolarità trascurabile. La decisione della Cassazione riafferma che la tutela del diritto di difesa prevale sulle esigenze di celerità del processo, imponendo uno stop per permettere alla parte di sanare la propria posizione. È un monito per avvocati e assistiti sull’importanza di verificare con la massima diligenza la correttezza formale degli atti di nomina, la cui invalidità può paralizzare anche il contenzioso più complesso.

Cosa succede se in un processo in Cassazione l’avvocato risulta privo di una procura valida?
Il processo non può proseguire. Come stabilito nel caso in esame, la Corte rileva il vizio e rinvia la causa a una nuova udienza per consentire alla parte di regolarizzare la propria posizione nominando un nuovo difensore con una procura valida.

Perché la Corte ha disposto la notifica della nuova udienza direttamente alle parti e non all’avvocato?
Poiché l’avvocato costituito era privo di una procura valida, non era legittimato a ricevere comunicazioni per conto dei ricorrenti. Per garantire che le parti fossero effettivamente a conoscenza della situazione e potessero esercitare il loro diritto di difesa, la Corte ha ordinato che la notifica avvenisse personalmente presso il loro domicilio.

Che cos’è un’ordinanza interlocutoria?
È un provvedimento con cui il giudice non decide la controversia nel merito, ma risolve questioni procedurali che emergono durante il processo, come in questo caso la necessità di rinviare l’udienza per sanare un difetto di rappresentanza legale.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 27771 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 27771 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 28/10/2024

IRPEF ACCERTAMENTO INDUTTIVO

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 00729/2016 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t., nonché COGNOME NOME quale socia e COGNOME NOME quale socia, tutti rappresentati e difesi dall’AVV_NOTAIO in virtù di procura speciale in calce al ricorso ed elettivamente domiciliati presso lo studio del medesimo difensore in Sora (FR), INDIRIZZO;

-ricorrenti –

contro

RAGIONE_SOCIALE, con sede in Roma, in persona del Direttore AVV_NOTAIO pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura AVV_NOTAIO dello Stato, ove per legge domicilia in Roma, INDIRIZZO;

-resistente – avverso la sentenza della COMM.TRIB.REG. del LAZIO -Sez. stacc. di LATINA n. 3268/39/2015 depositata il 09/06/2015;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 2 ottobre 2024 dal consigliere NOME COGNOME;

udito il Pubblico Ministero in persona del AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo respingersi i primi due motivi di ricorso e accogliersi il terzo motivo di ricorso;

udito l’AVV_NOTAIO per la parte ricorrente che ha chiesto l’accoglimento del ricorso;

udito l’AVV_NOTAIO dell’Avvocatura generale dello Stato per la resistente RAGIONE_SOCIALE che ha chiesto il rigetto di ricorso.

FATTI DI CAUSA

L’RAGIONE_SOCIALE conduceva una verifica fiscale nei confronti della società ricorrente, gerente attività di vendita al dettaglio di abbigliamento femminile in Sora (FR), e, di seguito, emetteva un avviso di accertamento per l’anno 2005, con il quale, contestata l’inattendibilità della contabilità, procedeva induttivamente a ricostruire il reddito. Venivano emessi anche avvisi di accertamento nei confronti dei soci per il reddito da partecipazione.

La società e i soci proponevano separate impugnazioni avverso gli avvisi di accertamento innanzi alla Commissione tributaria provinciale di Latina. L’adita Commissione, riuniti i ricorsi, con la sentenza 98/08/2010 del 12/04/2010 li accoglieva in parte, rideterminava il ricarico medio ponderato in misura inferiore a quella stimata dall’Ufficio e, per questa via, riduceva il reddito accertato.

I contribuenti spiegavano appello; l’RAGIONE_SOCIALE si costituiva eccependo l’inammissibilità dell’appello principale e spiegando appello incidentale. Con la sentenza 3/39/13 del 07/01/2013 la Commissione tributaria regionale del Lazio, sez. stacc. di Latina dichiarava inammissibile l’appello principale dei contribuenti e accoglieva l’appello incidentale dell’Ufficio.

I ricorrenti proponevano ricorso in Corte di cassazione. La Corte, con l’ordinanza 01/07/2014, n. 14908 cassava la sentenza impugnata e rinviava al merito anche per le spese del giudizio di legittimità, rilevava che l’appello non era da valutarsi come inammissibile, che i motivi di impugnazione andavano esaminati

nel merito e pertanto rinviava alla Commissione tributaria regionale, in diversa composizione, per un riesame complessivo del gravame, ritenendo assorbiti gli altri motivi di ricorso in cassazione.

La RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t., COGNOME NOME E COGNOME NOME riassumevano il giudizio e riproponevano gli originari motivi di appello. L’RAGIONE_SOCIALE riproponeva il proprio appello incidentale insistendo per l’integrale legittimità dell’accertamento.

Con la sentenza impugnata, la n. 3268/39/2015 depositata il 09/06/2015, la Commissione tributaria regionale adita confermava l’accertamento, rigettava l’appello principale e l’appello incidentale e compensava le spese di tutti i gradi di giudizio.

Innanzi alla Corte di cassazione ed avverso la decisione adottata in sede di rinvio, ricorrono RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t., COGNOME NOME E COGNOME NOME con ricorso articolato su tre strumenti di impugnazione.

L’RAGIONE_SOCIALE non si è costituita con controricorso ma ha depositato memoria ex art. 378 cod. proc. civ. specificando che l’Ufficio ha nelle more prestato acquiescenza alla sentenza della Commissione tributaria regionale, per la parte in cui aveva respinto il suo appello incidentale e ha in conseguenza rideterminato gli importi pretesi. I ricorrenti hanno, a loro volta, depositato memoria ex art. 378 cod. proc. civ..

Fissata la pubblica udienza il AVV_NOTAIO AVV_NOTAIO ha fatto pervenire conclusioni scritte chiedendo respingersi i primi due motivi di ricorso e accogliersi il terzo motivo di ricorso.

Il ricorso è stato discusso alla pubblica udienza del 02/10/2024 e trattenuto in decisione sulle conclusioni sopra riportate.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Va rilevato, in via del tutto preliminare, che l’AVV_NOTAIO costituitosi in sostituzione dell’AVV_NOTAIO quale

difensore dei ricorrenti è privo di valida procura. La procura speciale in calce alla memoria di costituzione del nuovo difensore riguarda altra controversia ed è conferita da altri soggetti.

Ne consegue che i ricorrenti non hanno ricevuto valido avviso dell’udienza di discussione, essendo stata diretta la relativa comunicazione all’AVV_NOTAIO.

Risulta, ad ogni modo, che l’AVV_NOTAIO, difensore che ha sottoscritto il ricorso per cassazione, non sia più iscritta in alcun albo.

E’, pertanto, necessario rinvio a nuovo ruolo disponendo la rifissazione mediante avviso alle parti ricorrenti personalmente perché possano eventualmente munirsi di nuovo difensore.

P.Q.M.

rinvia la trattazione della causa a nuovo ruolo con rifissazione mediante avviso alle parti ricorrenti personalmente.

Così deciso, in Roma, nella camera di consiglio del 2 ottobre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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