Uso Indebito Fuel Card: Peculato per Dipendenti Pubblici

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per peculato a carico di due dipendenti comunali per l’uso indebito della fuel card. I ricorsi sono stati dichiarati inammissibili poiché le prove, tra cui consumi sproporzionati e rifornimenti anomali, dimostravano chiaramente l’appropriazione del carburante. La Corte ha ribadito che tale condotta integra il delitto di peculato, respingendo le argomentazioni difensive sulla presunta confusione contabile dell’ente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Uso Indebito Fuel Card: La Cassazione Conferma il Reato di Peculato

L’uso indebito di fuel card da parte di dipendenti pubblici rappresenta una questione delicata che si colloca al confine tra la gestione negligente e la condotta penalmente rilevante. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito con fermezza che l’appropriazione di carburante attraverso le carte aziendali costituisce il grave reato di peculato. Analizziamo insieme la vicenda e le conclusioni dei giudici.

I Fatti: L’Utilizzo Eccessivo delle Carte Carburante

Il caso riguarda due dipendenti di un comune italiano, un autista e un messo notificatore, entrambi qualificati come incaricati di pubblico servizio. Ai due erano state fornite delle fuel cards per i rifornimenti necessari allo svolgimento delle loro mansioni. Tuttavia, una serie di controlli ha fatto emergere un utilizzo anomalo e sproporzionato delle carte.

Le indagini hanno rivelato:
* Un ammontare di litri di carburante acquistati del tutto sproporzionato rispetto alle esigenze dei veicoli in uso (un ciclomotore e un’automobile).
* Rifornimenti eseguiti a brevissima distanza l’uno dall’altro.
* Un utilizzo anomalo di buoni provvisori anche quando le carte elettroniche erano perfettamente funzionanti.

Una consulenza tecnica ha stimato che, sulla base dei prelievi, i mezzi avrebbero dovuto percorrere tra i 105 e i 120 km al giorno, una distanza ritenuta eccessiva per le dimensioni del comune. A conferma dei sospetti, i consumi si sono drasticamente ridotti dopo la presentazione di una denuncia da parte del Vicesindaco.

Le Doglianze e la Difesa: Tra Confusione Contabile e Errata Applicazione della Legge

Nei primi due gradi di giudizio, i dipendenti sono stati condannati per peculato continuato. La difesa ha quindi presentato ricorso in Cassazione, basandosi su due motivi principali:
1. Errata qualificazione giuridica: Secondo i ricorrenti, mancavano gli elementi del peculato (art. 314 c.p.), suggerendo una diversa e meno grave fattispecie di reato (art. 316-ter c.p.).
2. Vizio di motivazione: La difesa sosteneva che la Corte d’Appello avesse confermato la condanna basandosi su una motivazione per relationem (cioè, con un semplice rinvio a quella di primo grado), senza affrontare adeguatamente la critica principale, ovvero l’impossibilità di quantificare gli ammanchi a causa della presunta confusione contabile del Comune.

La Decisione della Cassazione e l’Uso Indebito Fuel Card

La Corte di Cassazione ha dichiarato entrambi i ricorsi inammissibili perché manifestamente infondati, confermando così la condanna per peculato. Vediamo nel dettaglio il ragionamento dei giudici supremi.

La Completezza della Motivazione d’Appello

Contrariamente a quanto sostenuto dalla difesa, la Cassazione ha evidenziato come la Corte d’Appello non si fosse limitata a un rinvio generico. I giudici di secondo grado avevano, infatti, ripercorso analiticamente tutti gli elementi probatori, confutando punto per punto la tesi difensiva della “confusione contabile”. Le prove raccolte erano così schiaccianti (consumi anomali, perizia tecnica, drastica riduzione post-denuncia) da formare un quadro accusatorio solido e coerente, rendendo irrilevante la presunta disorganizzazione amministrativa.

La Corretta Qualificazione del Reato di Peculato

Anche il secondo motivo di ricorso è stato respinto. La Corte ha chiarito che la condotta di un dipendente pubblico che si appropria sistematicamente di carburante utilizzando una fuel card messa a sua disposizione per ragioni di servizio integra pienamente il delitto di peculato. La qualifica di incaricati di pubblico servizio non era stata contestata nei precedenti gradi, rendendo la discussione sulla qualifica giuridica del fatto inammissibile in sede di legittimità.

Le Motivazioni

La decisione della Corte si fonda su un principio chiaro: la disponibilità di un bene per ragioni d’ufficio, come una carta carburante, non autorizza il dipendente a disporne come se fosse propria. L’appropriazione del carburante, bene mobile di proprietà della Pubblica Amministrazione, per scopi estranei al servizio, costituisce il nucleo del delitto di peculato. La Corte ha ritenuto che le prove fossero talmente evidenti da superare ogni dubbio ragionevole e da rendere le argomentazioni difensive pretestuose. La motivazione della Corte d’Appello è stata giudicata logica, congrua e completa, poiché ha esaminato tutti gli indizi gravi, precisi e concordanti che dimostravano l’illecito.

Conclusioni

Questa sentenza ribadisce un importante monito per tutti i dipendenti pubblici e, per estensione, anche privati. L’uso indebito di fuel card o di altri strumenti aziendali non è una semplice leggerezza o una violazione amministrativa, ma può configurare un grave reato come il peculato. La decisione sottolinea che la presenza di prove logiche e convergenti (come consumi anomali e statisticamente inspiegabili) è sufficiente per fondare una condanna, anche in presenza di una contabilità non impeccabile da parte dell’ente. La responsabilità penale è personale e non può essere mascherata dietro le inefficienze amministrative del datore di lavoro.

L’uso indebito di una fuel card da parte di un dipendente pubblico integra il reato di peculato?
Sì, secondo la sentenza, l’appropriazione di carburante attraverso una carta fornita per ragioni di servizio, eccedendo le necessità lavorative, configura il delitto di peculato (art. 314 c.p.), poiché il dipendente si appropria di un bene mobile (il carburante) di cui ha la disponibilità in ragione del suo ufficio.

Una contabilità disorganizzata dell’ente pubblico può escludere la responsabilità penale del dipendente?
No, la Corte ha stabilito che la presunta confusione contabile dell’ente non è sufficiente a escludere la responsabilità penale quando esistono prove schiaccianti e convergenti (come consumi palesemente sproporzionati) che dimostrano l’appropriazione illecita da parte del dipendente.

Cosa succede se un ricorso in Cassazione viene dichiarato inammissibile?
La dichiarazione di inammissibilità comporta la conferma definitiva della sentenza impugnata. Inoltre, come nel caso di specie, i ricorrenti vengono condannati al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria a favore della cassa delle ammende.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 13085 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 6 Num. 13085 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 18/02/2025

SENTENZA

sui ricorsi proposti da:

COGNOME Giuseppe, n. Napoli 14/06/1952

Sorrentino NOME COGNOME n. Mondragone (Ce) 20/09/1956

avverso la sentenza n. 7036/24 della Corte di appello di Napoli del 10/06/21)24

letti gli atti, il ricorso e la sentenza impugnata; udita la relazione del consigliere NOME COGNOME sentito il pubblico ministero in persona del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha concluso per il rigetto dei ricorsi; sentita per i ricorrenti l’avv. NOME COGNOME che ha insist to per l’accoglimento dei ricorsi

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza impugnata la Corte di appello di Napoli ha confermato la pronuncia di primo grado con cui NOME COGNOME e NOME COGNOME sono stati entrambi ritenuti responsabili del reato di peculato continuato (artt. El cpv., 314 cod. pen., capi B e C) commesso, in veste di autista il primo e di messo notificatore il secondo, come tali qualificati incaricati di pubblico sei vizi mediante l’indebito uso delle carte carburante (fuel cards) loro rilasci:rie dal Comune di Mondragone (Ce), dichiarando estinte per prescrizione le cor dotte loro ascritte fino al 7 ottobre 2011 e rideterminando la pena per le res:anti in due anni e due mesi di reclusione ciascuno.
Avverso la decisione ha proposto ricorso congiunto per cassa2rcne il difensore degli imputati, deducendo due motivi di censura.

2.1. Inosservanza o erronea applicazione dell’art. 314 cod. pen.

Deve essere esclusa la ricorrenza del delitto di peculato, mancandD nelle condotte in addebito tanto l’elemento oggettivo quanto quello psicologico dello illecito. Nella specie, infatti, non vi sono state azioni di impossessamentD né di denaro né di beni pubblici e non è stato possibile computare i singoli pagamenti specifici e/o individuare quelli su cui vi sarebbe stata appropriazione, in subordine dovendosi ritenere sussistente la diversa ipotesi di reato di cui ll’art. 316-ter cod. pen.

2.2. Vizi congiunti di motivazione in relazione agli artt. 192 530, conina 2, cod. proc. pen.

Secondo la difesa dei ricorrenti, al fine di superare le doglianze difens,r/e, la Corte di appello di Napoli ha adottato una motivazione facente ampio rirvio a quella della sentenza di primo grado, con riferimento tanto al profilo dell’as ;enza di controlli riguardanti la documentazione attestante i consumi di carburante rapportati con gli ordini di servizio quanto a quello della corretta valutzzione delle dichiarazioni dei testimoni escussi in dibattimento.

CONSIDERATO IN DIRITTO

I ricorsi vanno dichiarati inammissibili perché manifestamente infondati.

Deve essere invertito l’ordine logico di esame delle censure, dal momento che la seconda investe la complessiva struttura argomentativa della sen:enza impugnata.

Vale allora subito affermare che risulta palesemente infondata la dogiianza secondo cui la motivazione articolata dalla Corte di merito si sia struttura1:3 per relationem rispetto a quella del Tribunale in primo grado, avendo per contro i giudici di appello ripercorso tutti i punti della decisione gravata, prendendo nella dovuta considerazione, per quanto disattendendola, la principale critica di Fensiva secondo cui non sarebbe stato tecnicamente possibile accertare l’ammontare degli abusivi prelievi di carburante perché la contabilità del COGNOME . e di Mondragone versava in stato di grande confusione.
A confutazione di tale assunto, la Corte di appello ha, infatti, proceduto ncl un excursus riassuntivo gli elementi probatori acquisiti al patrimonio conoscitivo del giudizio (ammontare dei litri di carburante acquisiti mediante le fued assolutamente sproporzionati per le esigenze di mezzi utilizzati, un ciclo .riptore per COGNOME ed una Lancia Lybra per COGNOME; uso anomalo dei 5uoni provvisori da parte, quanto meno del COGNOME, anche quando la fudl card risultava perfettamente funzionante; anomalie rappresentate da rifornimenti eseguiti a brevissima distanza l’uno dall’altro; risultanze della consulenza :eznica disposta dal Pubblico Ministero secondo cui, sulla scorta del totale dei litri di carburante prelevati, i mezzi a disposizione degli imputati avrebbero dovuto percorrere tra i 105 e i 120 km al giorno, venendo, invece, il servizio esplECito in Comune come quello di Mondragone, di medie dimensioni; drastica riduzione dei consumi dopo la presentazione della denuncia da parte del Vicesindaco del Comune di Mondragone) sulla base dei quali ha, in maniera congrua e argomentata, ribadito la pronuncia di condanna emessa dal Tribunale.
Il tema dell’inquadramento delle condotte materiali di reato nello schema normativo dell’art. 314 cod. pen. è stato, invece, posto con esclusivo rifer mento alle modalità del relativo accertamento, a parte un richiamo all’art. 316-tn/ cod. pen. (indebita percezione di erogazioni pubbliche) del tutto inconferente rispetto alla fattispecie.

Sulla qualifica dei ricorrenti come incaricati di pubblico servizio non v’è infatti, contestazione, non essendo stato posto né con i motivi appello (v. pag. 12 sent. impugnata) né in questa sede di legittimità il tema dell’accertamerto in concreto dell’attività svolta (v. Sez. 6, n. 39434 del 26/03/2019, Paventi Rv. 277366 e Sez. 6, n. 38600 del 12/07/2024, D’Atri, Rv. 287032 in fatt specie analoghe alla presente).

Uno di essi (COGNOME viene indicato in contestazione come messo comurale e come tale in astratto in possesso di poteri di certificazione tali da p ricomprendere finanche nella categoria dei pubblici ufficiali (art. 357 cod. F:: il secondo (COGNOME viene descritto come autista comunale, senza 111:ador precisazioni circa l’avvenuto conferimento o meno di compiti analoghi o d supporto alla predetta funzione; ma, come anticipato, una verifica in concre deve ritenersi ormai preclusa alla luce dello sviluppo processuale 1ir delineatosi.
Alla dichiarazione di inammissibilità delle impugnazioni consegue, CORiC per legge, la condanna degli imputati al pagamento delle spese processual e.d versamento di una somma in favore della cassa delle ammende che si Imputa equo determinare in misura di tremila euro ciascuno.

P. Q. M.

Dichiara inammissibili i ricorsi e condanna i ricorrenti al pagamento dellE !: p processuali e della somma di euro tremila in favore della casa delle ammende.

Così deciso, 18 febbraio 2025

Il consiglier estensore

GLYPH

Il re NOME

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