Traffico di stupefacenti: quando è reato minore?

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un indagato che chiedeva la riqualificazione del reato di associazione per delinquere in traffico di stupefacenti di lieve entità. La Corte ha stabilito che una struttura organizzativa complessa, con approvvigionamento continuo, centralino telefonico e basi logistiche, è incompatibile con la fattispecie di minore gravità, anche se le singole cessioni riguardano piccole quantità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 ottobre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Traffico di Stupefacenti: Quando l’Organizzazione Esclude la Lieve Entità?

La distinzione tra reati maggiori e minori è un tema centrale nel diritto penale, specialmente in materia di stupefacenti. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha offerto importanti chiarimenti sui criteri per definire il traffico di stupefacenti di lieve entità, sottolineando come la complessità organizzativa di un gruppo criminale possa essere decisiva per escludere questa qualificazione giuridica più favorevole. Analizziamo insieme la decisione per comprenderne i principi e le implicazioni.

I Fatti del Caso: Un’Associazione Ben Strutturata

Il caso esaminato dalla Suprema Corte riguarda un’ordinanza di custodia cautelare emessa dal Tribunale di Roma nei confronti di un soggetto indagato per associazione a delinquere finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti (art. 74 d.P.R. 309/1990) e per diversi episodi di spaccio (art. 73 dello stesso decreto). L’indagine aveva portato alla luce un’organizzazione criminale composta da cittadini albanesi, ben radicata sul territorio romano e con contatti diretti con un fornitore principale in Albania, denominato “Figura”.

L’associazione dimostrava un’elevata capacità operativa, caratterizzata da:

* Approvvigionamento continuo e sistematico di cocaina.
* Una distribuzione capillare in specifiche zone di Roma.
* Un “centralino” telefonico per coordinare gli incontri tra spacciatori e clienti.
* Basi logistiche in strutture ricettive (bed and breakfast) per gli spacciatori, pronti a essere sostituiti e a rientrare in Albania in caso di necessità.
* Uso di numerosi telefoni dedicati per le comunicazioni interne ed esterne.

La Tesi Difensiva: Si Tratta di Traffico di Stupefacenti di Lieve Entità?

La difesa dell’indagato ha presentato ricorso in Cassazione sostenendo che le attività del gruppo dovessero essere ricondotte all’ipotesi di traffico di stupefacenti di lieve entità (prevista dall’art. 74, comma 6). Secondo il ricorrente, l’associazione era stata creata al solo fine di commettere fatti di modesta gravità. Le cessioni, infatti, riguardavano quantitativi destinati al consumo personale di acquirenti abituali. La presenza di telefoni dedicati e di alloggi temporanei non sarebbe stata, a loro avviso, un elemento sufficiente a escludere la minore gravità del reato.

La Decisione della Cassazione: I Criteri per la Lieve Entità

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, dichiarandolo inammissibile per manifesta infondatezza e genericità. I giudici hanno ribadito un principio consolidato in giurisprudenza: la fattispecie associativa “minore” è configurabile solo a condizione che i membri del gruppo abbiano programmato esclusivamente la commissione di fatti di lieve entità, predisponendo modalità strutturali e operative incompatibili con reati di maggiore gravità.

Le Motivazioni

Nel caso specifico, la Corte ha ritenuto che la struttura dell’organizzazione fosse del tutto incompatibile con l’ipotesi della lieve entità. Gli elementi valorizzati dai giudici di merito e confermati in sede di legittimità sono stati:

1. Elevato Livello Organizzativo: La presenza di un coordinamento centrale (“centralino”), la gestione logistica degli spacciatori tramite bed and breakfast e la capacità di sostituirli rapidamente dimostrano una pianificazione e una raffinatezza che vanno oltre la soglia della lieve entità.
2. Capacità Operativa: La robusta capacità dell’associazione di rispondere agilmente alla domanda, di reagire alle emergenze investigative e di rifornirsi costantemente di sostanza stupefacente e di “manovalanza” è sintomo di un’attività criminale strutturata e non occasionale o modesta.
3. Continuità e Sistemicità: L’associazione non operava in modo sporadico, ma garantiva un approvvigionamento continuo e sistematico, soddisfacendo le esigenze di una clientela numerosa e affezionata. Ciò implica una solidità economica e logistica che contrasta con la nozione di “fatto lieve”.

In sostanza, la Corte ha concluso che la capacità di assoldare più venditori operanti simultaneamente, di gestire una rete di clienti e di disporre di strutture e supporti logistici esclude categoricamente che l’associazione fosse finalizzata unicamente a commettere reati di lieve entità.

Le Conclusioni

Questa sentenza ribadisce un punto fondamentale: per valutare la sussistenza del traffico di stupefacenti di lieve entità in forma associativa, non bisogna guardare solo alla quantità delle singole dosi vendute, ma è necessario analizzare l’intera struttura organizzativa. Un’associazione dotata di una solida capacità operativa, mezzi sofisticati e una pianificazione strategica non potrà beneficiare della qualificazione di lieve entità, poiché la sua stessa esistenza rappresenta un pericolo sociale significativo, indipendentemente dalla dimensione delle singole transazioni di spaccio. La decisione funge da monito, chiarendo che la complessità e la stabilità dell’apparato criminale sono gli indicatori principali per distinguere tra criminalità organizzata e forme di delinquenza meno strutturate.

Quando un’associazione per delinquere finalizzata al traffico di stupefacenti può essere considerata di ‘lieve entità’?
Secondo la Corte, ciò è possibile solo a condizione che i membri abbiano programmato esclusivamente la commissione di fatti di lieve entità, predisponendo modalità strutturali e operative incompatibili con fatti di maggiore gravità.

La vendita di piccole dosi a singoli consumatori è sufficiente a qualificare il reato come di lieve entità?
No. La sentenza chiarisce che la natura delle singole cessioni non è l’unico elemento da considerare. La capacità organizzativa complessiva, la continuità dell’approvvigionamento e la struttura logistica dell’associazione sono fattori determinanti che possono escludere la lieve entità.

Quali elementi organizzativi, nel caso specifico, hanno escluso la configurabilità del reato di lieve entità?
La Corte ha evidenziato la presenza di una struttura complessa, caratterizzata da: un ‘centralino’ telefonico per coordinare lo spaccio, l’uso di bed and breakfast come basi logistiche per gli spacciatori, la capacità di sostituirli rapidamente, un approvvigionamento continuo e sistematico di droga e la disponibilità di numerosi telefoni dedicati.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 1759 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 6 Num. 1759 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 19/12/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da NOME COGNOME, nato in Albania il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 11/07/2023 del Tribunale di Roma;

visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO Procuratore NOME COGNOME, che ha concluso chiedendo che il ricorso sia dichiarato inammissibile.

RITENUTO IN FATTO

Con il provvedimento in epigrafe, il Tribunale di Roma, sezione per il riesame, confermava il provvedimento di custodia cautelare applicata ad NOME in relazione al delitto di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanz stupefacenti e psicotrope (art. 74 d.P.R. 09/10/1990, n. 309) nonché a cinque reati fine (art. 73 d.P.R. n. 309 del 1990 cit.).

Avverso tale ordinanza ha presentato ricorso il difensore dell’indagato, AVV_NOTAIO, deducendo errata applicazione della legge penale quanto alla mancata riqualificazione dei delitti ipotizzati in quelli di cui agli artt. 74, com 6, e 73, comma 5, d.P.R. n. 309 del 1990 cit., e violazione dell’art. 125, comma 3, cod. proc. pen., nonché vizio di motivazione.

Le circostanze di fatto ipotizzate nel provvedimento impugnato non sono, infatti, incompatibili con la configurabilità del delitto associativo nella forma di all’art. 74, comma 6, d.P.R. n. 309 del 1990 cit., confermando, al contrario, che il vincolo associativo era stato costituito e programmato al solo fine di commettere fatti di lieve entità.

Infatti, i delitti-fine sono consistiti in cessioni a singoli soggetti consumatori quantitativi di sostanze stupefacenti nei limiti del consumo personale; l’associazione, pur avendo operato per diversi mesi, si è sempre dedicata alla cessione dello stupefacente a singoli, affezionati acquirenti consumatori; la configurabilità dell’ipotesi lieve non può essere esclusa in ragione della disponibilità di telefoni dedicati e di alloggi in strutture RAGIONE_SOCIALE, né dftlla capacità dell’associazione di rifornirsi costantemente di stupefacente.
Disposta la trattazione scritta del procedimento, ai sensi dell’art. 23, comma 8, del dl. 28 ottobre 2020, n. 137, conv. dalla I. 18 dicembre 2020, e successive modificazioni, in mancanza di richiesta nei termini ivi previsti di discussione orale, il Procuratore generale ha depositato conclusioni scritte, come in epigrafe indicate.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso, che invoca una diversa qualificazione giuridica dell’associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti, ai sensi dell’ipotesi minore cui all’art. 74, comma 6, d.P.R. n. 309 del 1990 cit., è manifestamente infondato.

Esso è inoltre generico, in quanto non si confronta con la replica del Giudice del riesame ad analoga deduzione già sollevata dinanzi allo stesso, proponendo di alcuni brani della motivazione una lettura atomistica e decontestualizzante.

Secondo la giurisprudenza di questa Corte, la fattispecie associativa “minore” di cui al citato art. 74, comma 6, è configurabile a condizione che i sodali abbiano programmato esclusivamente la commissione di fatti di lieve entità, predisponendo modalità strutturali e operative incompatibili con fatti di maggiore gravità e che, in concreto, l’attività associativa si sia manifestata con condotte

tutte rientranti nella previsione dell’art. 73, comma 5, d.P.R. n. 309 del 1990 cit. (tra le tante, Sez. 6, n. 1642 del 09/10/2019, dep. 2020, COGNOME, Rv. 278098; Sez. 6, n.49921 del 25/01/2018, C., Rv. 274287; Sez. 4, n. 53568 del 05/10/2017, Pardo, Rv. 271708).

La configurabilità di tale ipotesi di reato deve essere, tuttavia, recisamente esclusa nel caso di specie.

In senso contrario, depongono la capacità di approvvigionamento continuo e sistematico di sostanza stupefacente (cocaina), la robusta capacità operativa dell’associazione, in grado di agilmente rispondere alla domanda di stupefacente mediante immediati approvvigionamenti, e di reagire anche alle emergenze investigative, nonché la sua raffinata organizzazione.

D’altronde, l’ordinanza impugnata, dopo aver precisato che l’associazione era costituita tra soggetti di nazionalità albanese e che aveva un contatto diretto con una sorta di deus ex machina, chiamato “Figura”, in Albania, stila un vero e proprio elenco di elementi altamente sintomatici.

Tali elementi muovono dalla capillarità della distribuzione della droga in determinate zone di Roma, giungendo alle modalità di vendita (il prezzo era prestabilito in C 40 ad involucro di cocaina), passando per il ruolo di coordinamento svolto dagli addetti al cd. “centralino”.

I giudici spiegano, in particolare, come i clienti avessero a disposizione un numero di telefono (“centralino”) il cui operatore si premurava di indicare al singolo spacciatore ove recarsi per la vendita (in strada e, raramente, a casa) e che era avvisato dai clienti (molti dei quali, abituali) quando subivano controlli di polizia giudiziaria.

Danno conto del fatto che i singoli spacciatori fossero dislocati in bed and breakfast, pronti ad allontanarsi per l’Albania, così da essere immediatamente sostituiti, e dell’esistenza di numeri telefonici dedicati ai contatti tra i parteci fini organizzativi o per dare disposizioni in ordine alla consegna della droga.

Reputano emblematica dell’elevato livello organizzativo dell’associazione, inoltre, la circostanza che quasi tutte le utenze fossero intestatLa soggetti nativi del Bangladesh ed attivate in due precisi esercizi commerciali.

Escludono, in definitiva, con motivazione completa e coerente, che sia possibile inquadrare i fatti nell’ambito del delitto di cui all’articolo 74, comma 6 d.P.R. n. 309 del 1990, la costituzione dell’associazione al solo fine di commettere “fatti lievi” trovando smentita nella sua capacità di assoldare più venditori (che anche agivano contemporaneamente), di soddisfare le esigenze di plurimi ed affezionati clienti, di rifornirsi costantemente di stupefacente e di manovalanza,

nonché nella disponibilità di strutture locate e di numerosissimi telefoni con relativi supporti, oltre che nel collegamento con altre strutture.

Il ricorso va, quindi, dichiarato inammissibile.

Segue la condanna del ricorrente al pagamento delle spese del procedimento e al versamento delle somme indicate nel dispositivo, ritenute eque, in favore della Cassa delle ammende, in applicazione dell’art. 616 cod. proc. pen.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende.

Così deciso il 19/12/2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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