Tentativo di corruzione: i confini secondo la Cassazione

La Corte di Cassazione analizza un caso di corruzione che coinvolge un imprenditore e due pubblici ufficiali. La sentenza distingue tra corruzione per l’esercizio della funzione, quando non vi è un atto specifico contrario ai doveri, e tentativo di corruzione, quando l’accordo illecito non viene finalizzato. A causa della riqualificazione giuridica dei fatti e del tempo trascorso, i reati sono stati dichiarati estinti per prescrizione e la sentenza di condanna è stata annullata.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 dicembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Tentativo di Corruzione: Quando un Accordo Illecito Resta Incompiuto

La Suprema Corte di Cassazione, con una recente sentenza, offre importanti chiarimenti sui confini tra corruzione consumata, tentativo di corruzione e corruzione per l’esercizio della funzione. Analizzando un complesso caso che vedeva coinvolti un imprenditore e due amministratori locali, i giudici hanno ridefinito le accuse, giungendo a un esito processuale inaspettato: l’annullamento della condanna per intervenuta prescrizione. Questa decisione evidenzia come la precisa qualificazione giuridica di un patto illecito sia fondamentale per determinarne le sorti giudiziarie.

I Fatti: Un Sistema di Favori e Appalti Pubblici

Al centro della vicenda vi era un ingegnere, descritto come figura centrale in un sistema di relazioni con le amministrazioni locali. Egli si adoperava per facilitare l’ottenimento di finanziamenti regionali per opere pubbliche, curando l’intero iter burocratico. Sfruttando la fiducia così guadagnata, riusciva a influenzare l’assegnazione di incarichi professionali e appalti, facendoli confluire verso la propria struttura o verso professionisti a lui vicini. Le indagini avevano portato alla luce due episodi di corruzione distinti.

Il Caso del Vicesindaco: Asservimento della Funzione

Nel primo episodio, un vicesindaco veniva accusato di aver ricevuto denaro e la promessa di ulteriori somme, mascherati da contributi a un’associazione locale da lui promossa, in cambio del suo ‘asservimento’ agli interessi dell’imprenditore. In pratica, il pubblico ufficiale garantiva il suo appoggio per favorire l’imprenditore nelle dinamiche amministrative relative a diversi appalti, senza però che fosse individuato un singolo e specifico atto contrario ai doveri d’ufficio.

Il Caso del Sindaco: La Trattativa Incompiuta

Il secondo episodio vedeva coinvolto il sindaco di un altro comune. L’imprenditore, per assicurarsi l’appoggio del sindaco nell’aggiudicazione di un importante appalto stradale, gli aveva promesso di inserirlo in un’associazione temporanea di imprese (ATI) per un altro lucroso bando relativo alla fibra ottica. La trattativa era in corso, con contatti tra le parti per definire i dettagli, ma l’accordo definitivo non si era mai concluso e l’ATI non era stata costituita.

Le Motivazioni sul tentativo di corruzione

La Corte di Cassazione ha esaminato nel dettaglio le due vicende, giungendo a una riqualificazione giuridica dei fatti rispetto alle decisioni dei giudici di merito.

Per quanto riguarda il vicesindaco, la Corte ha ritenuto che la condotta non integrasse la fattispecie di ‘corruzione propria’ (art. 319 c.p.), che richiede la prova di uno specifico atto contrario ai doveri d’ufficio. Piuttosto, l’accordo tra l’imprenditore e il pubblico ufficiale configurava un ‘asservimento della funzione’, ossia una messa a disposizione generale della propria carica pubblica in cambio di utilità. Tale condotta rientra nella fattispecie meno grave di ‘corruzione per l’esercizio della funzione’ (art. 318 c.p.).

Ancora più significativa è l’analisi sul caso del sindaco. I giudici hanno stabilito che non si era perfezionato un accordo corruttivo consumato. Sebbene il progetto criminale fosse concreto e la trattativa avanzata, mancava il consenso definitivo delle parti. La proposta non era stata formalmente accettata e il patto era rimasto in una fase programmatica e provvisoria. Questa situazione, definita come ‘formazione progressiva dell’accordo illecito’, integra gli estremi del tentativo di corruzione bilaterale (artt. 56 e 319 c.p.), punibile ma distinto dal reato consumato.

Le Conclusioni: Annullamento per Prescrizione

La riqualificazione dei reati ha avuto un impatto decisivo sull’esito del processo. Le fattispecie di corruzione per l’esercizio della funzione e di tentativo di corruzione prevedono termini di prescrizione più brevi rispetto alla corruzione propria consumata. Applicando i termini vigenti all’epoca dei fatti, la Corte ha constatato che il tempo massimo per poter perseguire penalmente gli imputati era già decorso. Di conseguenza, la Suprema Corte ha annullato senza rinvio la sentenza di condanna, dichiarando i reati estinti per prescrizione. Questa pronuncia ribadisce l’importanza di una rigorosa prova del patto corruttivo in tutti i suoi elementi, inclusa la sua finalizzazione, per poter giungere a una condanna per il reato consumato.

Quando un reato di corruzione si considera solo ‘tentato’ e non consumato?
Secondo la sentenza, si configura il tentativo di corruzione quando è in corso una trattativa illecita concreta e idonea, ma non si è ancora raggiunto un accordo definitivo tra le parti. Se il progetto criminale rimane in una fase programmatica e provvisoria, senza un consenso finale sull’accordo, il reato non può considerarsi consumato.

Qual è la differenza tra ‘corruzione propria’ (art. 319 c.p.) e ‘corruzione per l’esercizio della funzione’ (art. 318 c.p.)?
La corruzione propria richiede che il pubblico ufficiale riceva un’utilità per compiere uno specifico atto contrario ai suoi doveri d’ufficio. La corruzione per l’esercizio della funzione, invece, si configura quando il pubblico ufficiale accetta un’utilità per il generico esercizio dei suoi poteri o per un ‘asservimento’ della sua funzione agli interessi privati, senza che sia necessario individuare un singolo atto contrario ai doveri.

Cosa succede se un reato viene riqualificato in uno meno grave durante il processo di Cassazione?
Se la Corte di Cassazione riqualifica un reato in una fattispecie meno grave, deve applicare il regime giuridico corrispondente, inclusi i termini di prescrizione. Come in questo caso, se i termini di prescrizione per il reato riqualificato risultano già decorsi, la Corte deve dichiarare il reato estinto e annullare la sentenza di condanna.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 37944 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 6 Num. 37944 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data Udienza: 08/10/2025

SENTENZA

sui ricorsi proposti da:

COGNOME NOME, nato a TONARA il DATA_NASCITA COGNOME NOME, nato a VILLASALTO il DATA_NASCITA NOME NOME, nato a CARBONIA il DATA_NASCITA avverso la sentenza del 29/05/2025 della Corte d’appello di Cagliari

Visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME AVV_NOTAIO; udito il Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO Procuratore NOME AVV_NOTAIO che ha concluso chiedendo l’annullamento con rinvio della sentenza impugnata per tutti i ricorrenti;

uditi gli avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME per NOME COGNOME, NOME COGNOME e NOME COGNOME per NOME COGNOME, e NOME COGNOME in sostituzione per NOME COGNOME i quali tutti hanno chiesto l’accoglimento dei rispettivi ricorsi.

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza descritta in epigrafe, la Corte di appello di Cagliari ha confermato la sentenza del Tribunale locale resa ai danni di NOME COGNOME per due episodi di corruzione propria uniti dalla continuazione realizzati in concorso con NOME COGNOME (capo E della rubrica), all’epoca dei fatti vicesindaco del

Comune di RAGIONE_SOCIALE, e con NOME COGNOME (capo F), sindaco del Comune di San Giovanni Sergiu ed ha riformato la decisione appellata solo con riferimento alla pena irrogata a COGNOME e COGNOME, ridotta ad anni due di reclusione, mantenendo immutata quella inflitta al COGNOME, determinata in anni cinque e mesi otto di reclusione.

Con la stessa sentenza, è stata confermata la confisca per equivalente delle disponibilità riferite a COGNOME e COGNOME per un valore corrispondente a 500 euro nonché la dichiarazione di non procedibilità, decretata dalla sentenza appellata per intervenuta estinzione dei reati per prescrizione, per i fatti ascritti, tra gli altri, anche ai già menzionati imputati, ricondotti alle ipotesi di cui agli artt. 81, 110, 353 e 353 bis cod. pen.

2. Propongono autonomi ricorsi i tre imputati.

Nell’interesse di NOME COGNOME si adducono sette diversi motivi di censura.

3.1. Con il primo motivo si rimarca l’intervenuta estinzione per prescrizione anche delle due corruzioni descritte ai capi E) e F) in data anteriore alla sentenza di appello (29 maggio 2025).

La difesa muove dalla data di consumazione delle due corruzioni (14 luglio 2014 per il capo F e 31 luglio 2014 per il capo E) e dal tempo utile alla prescrizione (10 anni) ritenuti dalla sentenza impugnata. Lamenta, tuttavia, un erroneo computo delle ragioni di sospensione, per complessivi giorni 497, della decorrenza del relativo termine considerate dalla Corte del merito per escludere che nel caso fosse già maturata la prescrizione dei due reati in contestazione.

In particolare, sarebbero stati illegittimamente computati 231 giorni di sospensione per due rinvii (udienze del 23/11/2020 e 15/3/2021) disposti nel corso della udienza preliminare: la Corte del merito, nel considerarne il portato nell’ottica della riten uta sospensione del decorso della decorrenza del termine utile alla prescrizione, COGNOME dato rilievo alle richieste di differimento sollecitate in dette occasioni da alcuni difensori; in realtà i rinvii erano stati determinati dall’ordinario e necessario sviluppo della complessa dinamica processuale che ebbe a riguardare il giudizio in questione, si che al differimento si sarebbe comunque provveduti a prescindere dalle richieste difensive.
Ancora, la sentenza COGNOME dato rilievo a 56 giorni maturati nel corso dell’appello (rinvio decretato alla udienza del 17/12/2024) quando in realtà il differimento, per quanto chiesto anche da uno dei difensori, trovò ragione assorbente nella necessità del Presidente del Collegio di astenersi per una riscontrata incompatibilità, astensione autorizzata dopo la predetta udienza.

Elise le ragioni di sospensione indebitamente computate, rimarca la difesa, la Corte COGNOME dovuto dichiarare estinti per prescrizione anche i capi posti a fondamento delle condanne in contestazione.

3.2. Con i motivi prospettati dal secondo al quinto, la difesa denunzia l’apparenza del percorso giustificativo tracciato dalla Corte di appello nel rispondere alle censure prospettate con il gravame di merito, segnalando all’uopo la pedissequa riproposizione, con la sentenza impugnata, di tratti del motivare della decisione appellata e rimarcando specifici vuoti argomentativi.

Ciò in particolare avuto riguardo al capo E), alla documentata allegazione di bonifici provenienti da privati cittadini e RAGIONE_SOCIALE diretti a sostenere la RAGIONE_SOCIALE, a conferma della matrice lecita del contributo offerto dalla RAGIONE_SOCIALE riferibile al ricorrente; al mancato puntuale scrutinio della affermata illegittimità dei bandi di gara o delle aggiudicazioni assertivamente piegate agli interessi del COGNOME; riguardo ad entrambe le imputazioni, l’effettiva possibilità di ricondurre alla sfera di influenza dei due concorrenti qualificati gli agiti anti doverosi assertivamente oggetto del patto corruttivo; ancora, la documentata irrealizzabilità del compenso assertivamente pattuito per retribuire il COGNOME quanto alla corruzione di cui al capo F); infine, il travisamento del dato offerto dai dialoghi captati, valutati in modo parcellizzato e cosi pervenendo a conclusioni apodittiche con riferimento ad entrambe le imputazioni, rese trascurando le letture alternative dotate di linearità logica offerte dalla difesa.
3.3. Con il sesto motivo di ricorso, la difesa contesta la qualificazione data ai fatti, da ricondurre se non all’ipotesi di cui all’art. 346 bis cod. pen., a quella di cui all’art 318 in ragione del ritenuto asservimento della funzione dei due pubblici ufficiali agli interessi del COGNOME.

3.4. Con il settimo motivo si contesta il trattamento sanzionatorio, del tutto illogico nella sproporzione non solo rispetto alla oggettiva entità dei fatti ma anche con riguardo alla differenza tra la pena irrogata al ricorrente e quella comminata ai due concorrenti qualificati per effetto delle scelte adottate in appello nonché per il negato riconoscimento delle generiche malgrado il comportamento tenuto dal ricorrente anche successivamente ai fatti a giudizio.

Si contesta anche l’applicazione delle pene accessorie e la confisca, anche queste sproporzionate al disvalore oggettivo della condotta a giudizio.

Ricorso proposto nell’interesse di NOME COGNOME, condannato per concorso nella corruzione di cui al capo E). Sei i motivi di ricorso.

4.1. Con il primo motivo di lamenta la manifesta illogicità della motivazione avuto riguardo al significato ascritto al colloquio occorso tra il ricorrente e COGNOME intercettato il 31 luglio 2014 nonché al valore probatorio comunque assegnato al

detto momento di indagine. Il detto colloquio, a differenza di quanto sostenuto dai giudici del merito, darebbe prova dell’assenza di un patto corruttivo in precedenza raggiunto tra i colloquianti vista la decisione con la quale il ricorrente intendeva res tituire al COGNOME i soldi versati alla RAGIONE_SOCIALE per la manifestazione ‘RAGIONE_SOCIALE fiera’, peraltro ricevuti anche da numerosi altri soggetti, privati cittadini e imprenditori.

La personalizzazione di tale ultimo evento, inoltre, dipendeva dal ruolo del COGNOME, che ne era promotore; e la circostanza fattuale della omessa restituzione come anche quella dell’ulteriore contributo che doveva provenire dalla RAGIONE_SOCIALE non sarebbero decisive, considerato peraltro che tale ultimo pagamento, a conferma della insussistenza del patto, non sarebbe mai pervenuto. Il fatto, poi, che COGNOME abbia in un unico contesto (la medesima mail), abbia chiesto il contributo per detta manifestazione alla società RAGIONE_SOCIALE e trasmesso anche la domanda con la quale il Comune di RAGIONE_SOCIALE chiese alla competente RAGIONE_SOCIALE d’RAGIONE_SOCIALE, l’autorizzazione a gestire le risorse funzionali alla realizzazione del depuratore, non vale a confermare l’assu nto accusatorio: difficilmente il ricorrente, maresciallo dei carabinieri, si sarebbe avvalso al fine della mail della Legione dei Carabinieri di Sardegna.
Né la Corte, ad avviso della difesa, COGNOME valutato il colloquio captato filtrandone il portato alla luce delle dichiarazioni del responsabile dell’ufficio tecnico del Comune, NOME COGNOME il quale, sentito dal GIP, ebbe a negare di essere mai stato influenzato nelle sue autonome determinazioni, dal COGNOME.

4.2. Con i motivi addotti per secondo e terzo si contesta la linearità logica del percorso giustificativo tracciato dalla Corte nel ritenere per un verso proporzionato il compenso illecito pattuito (il contributo di 500 euro per la citata sagra) e i molteplici episodi illeciti, descritti nei diversi capi di imputazione per fatti di turbativa dichiarati prescritti ( capi da A e D della rubrica) attestanti i complessivi interessi perseguiti dal COGNOME rispetto alle iniziative del Comune di RAGIONE_SOCIALE, atteso che la mera comparazione tra il volume economico riguardante le dette opere e la modestia del citato compenso COGNOME dovuto rendere evidente la manifesta illogicità del ritenere posto a fondamento della ritenuta conclusione del patto corruttivo; per altro verso, l’inverosimiglianza di un compenso illecito pagato in forma tracciabile e quietanzato da un soggetto quale una RAGIONE_SOCIALE.
4.3. Con il quarto motivo si contesta la qualificazione ascritta al fatto: l’assenza di effettive ragioni di influenza riferibili al COGNOME rispetto alle azioni di matrice pubblica concretanti l’asserito atteggiamento anti -doveroso imponevano al più di inquadrar e la condotta all’interno della previsione di cui all’art 346 -bis cod. pen.

4.4. Con il quinto motivo si contesta il giudizio di inammissibilità dell’appello reso dalla Corte del merito riguardo al motivo diretto a contestare la dichiarazione

di non doversi procedere per i fatti di cui agli artt. 353 e 353 bis ascritti al ricorrente quando in realtà andava accertata radicalmente l’insussistenza del reato alla luce delle già citate dichiarazioni di COGNOME.

4.5. Con l’ultimo motivo di ricorso si prospetta l’intervenuta prescrizione del reato in epoca antecedente alla sentenza impugnata, secondo linee difensive già esposte scrutinando il ricorso di COGNOME.

Ricorso nell’interesse di NOME COGNOME.

5.1. Con il primo motivo si ribadiscono le ragioni, già proposte dagli altri due ricorsi, relative alla intervenuta prescrizione del reato prima della sentenza di appello, considerata l’erroneità del computo dei periodi di sospensione apprezzati dalla Corte del merito, senza peraltro argomentare rispetto alla operatività nel caso del disposto di cui all’art. 159 cod. pen.

5.2. Con il secondo motivo si contesta la puntualità e la logicità del ritenere rispetto alla configurabilità della corruzione e in particolare con riguardo al profilo della sussistenza dell’utilità corruttiva promessa (la partecipazione del ricorrente all’app alto per la realizzazione della fibra ottica nel Comune di Oristano), inverosimile nella prospettazione (perché al momento della proposta del COGNOME il relativo bando non era ancora in essere) ma soprattutto di impossibile realizzazione (perché assegnato ad un gruppo estraneo al COGNOME) alla data di esecuzione delle condotte di favore (le condotte di turbativa descritte dall’imputazione e dichiarate prescritte) oggetto del comportamento anti -doveroso ascritto al ricorrente.
Ancora, si contesta il motivare a sostegno della ritenuta condotta corruttiva, per aver la Corte del merito trascurato la rilevata estraneità dei compiti del ricorrente rispetto alle funzioni coinvolte nelle condotte pubblicistiche antidoverose sinallagmaticamente correlate al detto corrispettivo illecito.

5.3. Con l’ultimo motivo di ricorso si lamenta violazione dell’art.129 , comma 2, cod. proc. pen. Evidenzia la difesa che il giudice di primo grado aveva ritenuto di non procedere alla assunzione delle prove dirette ad accertare la fondatezza delle imputazioni relative ai capi da H) a O) per la già constata intervenuta prescrizione dei relativi reati. L’immediata inferenza che tali fatti assumevano rispetto alla corruzione contestata al capo F) finiva per attribuire a tale scelta il portato di una evidente lesione delle prerogative difensive del COGNOME, sia per la condanna patita per il fatto di cui al capo F), sia per non aver potuto dimostrare la sua estraneità alle condotte dichiarate prescritte così da ottenere un proscioglimento pieno nel merito.
La difesa di NOME ha depositato una memoria con la quale:

-in relazione al motivo addotto nel ricorso per sesto , si rimarca l’erronea qualificazione data ai fatti in termini corruzione propria senza la puntuale individuazione di concreti e specifici contegni anti-doverosi, si che al più le corruzioni contestate andavano qualificate ai sensi dell’art . 318 cod. pen. con le conseguenze del caso in punto di estinzione del reato per prescrizione;

-in relazione al motivo addotto per settimo, si lamenta violazione di legge con riguardo alla mancata applicazione anche al ricorrente dell’attenuante di cui all’art. 323 -bis cod. pen. nonché si contesta il giudizio di inammissibilità reso dalla Corte del merito per la aspecificità dei motivi riguardanti il trattamento sanzionatorio, in realtà prospettati con la dovuta specificità dal gravame di merito;

in relazione al primo motivo di ricorso, si ribadisce che il rinvio disposto in appello alla udienza del 17 dicembre 2024 era dovuto ad una casa di astensione per uno dei componenti del Collegio già presente in quel momento sì che il differimento, a prescindere dalla richiesta di uno dei difensori, doveva ascriversi a tale assorbente causale.

CONSIDERATO IN DIRITTO

La lettura delle due decisioni di merito dà conto di una ricostruzione delle emergenze in fatto non messa in crisi dai ricorsi proposti nell’interesse dei tre imputati.

Il quadro fattuale che ne è emerso, nei suoi tratti consolidati, piuttosto, porta questa Corte, anche in esito alle contestazioni difensive, a rivedere la veste giuridica da ascrivere alle due ipotesi di reato poste a fondamento delle condanne contestate dagli odierni ricorrenti, riconducendo il capo E) della rubrica alla fattispecie di cui all’art. 318 cod. pen. e il capo F) a quella di cui agli artt. 56 e 319 cod. pen.

Ciò premesso, considerate le date di consumazione dei fatti (la più recente, quella riferita al capo E, è del 31 luglio 2014) e avuto riguardo ai limiti edittali vigenti all’epoca delle condotte (antecedenti alle modifiche apportate con la legge n. 69 del 2015), ne consegue, ai sensi degli art. 157, primo comma, e 161, secondo comma (nella sua formulazione anteriore alla legge n. 103 del 2017), l’individuazione di un tempo massimo utile alla prescrizione corrispondente ad anni sette e mesi sei (perento il 31 gennaio 2022), cui aggiungere le sospensioni ex art 159 cod. pen. riscontrate nel corso del processo.
Il che, per un verso, impone di ritenere che, pure a voler considerare le sospensioni del periodo di decorrenza della prescrizione nella massima espansione temporale indicata dalla Corte territoriale (pagina 51 della sentenza impugnata) avuto riguardo al giudizio di primo grado (in misura di complessivi 399 giorni), i

reati in contestazione, anche guardando al fatto più recente, erano da ritenersi estinti per prescrizione (il 16 febbraio 2023) in epoca antecedente alla sentenza di primo grado (resa il 5 aprile 2024).

Per altro verso, emerge la sopravvenuta carenza di interesse quanto ai motivi di ricorso riguardanti il legittimo computo dei periodi di sospensione operato dalla sentenza gravata, atteso che, in ogni caso, anche a confermarne la correttezza, la Corte territoriale COGNOME comunque dovuto dichiarare l’estinzione per prescrizione dei fatti di reato in questione, non diversamente da quanto già statuito dal Tribunale avuto riguardo a tutte le altre imputazioni; e ciò, ovviamente, senza neppure considerare le sospensioni maturate in appello, destinate ad incidere su fatti già coperti dalla maturata prescrizione.
Le considerazioni che precedono portano a modulare lo scrutinio dei motivi dei rispettivi ricorsi muovendo, in prima battuta, dai rilievi diretti a contestare la valutazione probatoria operata dai giudici dei merito nel ricostruire le due vicende a giudizio, distinguendo, a tal fine, tra le ipotesi in contestazione; per poi passare, anche alla luce dei rilievi difensivi, ad affrontare il tema della qualificazione giuridica da assegnare alle dette vicende fattuali, sempre partitamente considerate, con le derive che ne conseguono anche con riguardo alle altre censure che sulla conferma del giudizio di responsabili facevano leva (ci si riferisce al settimo motivo proposto nell’interesse di COGNOME); infine, andranno valutate le criticità proposte dai ricorsi interposti dagli imputati COGNOME e COGNOME rispetto alla pronunzia ex art. 129, comma 2, cod. proc. pen. resa in primo grado riguardo agli altri fatti contestati ai detti imputati.
Le due sentenze di merito ricostruiscono senza incongruenze di sorta il contesto nel quale innestare le due corruzioni proprie ascritte agli imputati COGNOME e COGNOME, realizzati in concorso con COGNOME.

In particolare, giova premettere che ai tre imputati erano stati inizialmente ascritti diversi fatti di reato puniti ai sensi degli artt. 353 e 353bis cod. pen., tutti dichiarati prescritti già in primo grado.

Si trattava di condotte che riguardavano l’aggiudicazione di diversi appalti di servizi (essenzialmente di progettazione, direzione lavori, coordinamento sicurezza e collaudo di opere pubbliche), conferiti da due specifiche amministrazioni comunali: il Comune di RAGIONE_SOCIALE, del quale COGNOME era il vicesindaco; il Comune di San Giovanni Sergiu, del quale era sindaco COGNOME.

Tutto ruotava essenzialmente intorno alla figura dell’ingegnere COGNOME, che , per un verso, si interessava, grazie ai propri contatti personali e politici presso l’amministrazione regionale, di individuare le opere da realizzare conoscendo in

anticipo i finanziamenti che la Regione aveva intenzione di erogare. Per altro verso, predisponeva, anche materialmente, tutta la documentazione funzionale al fine, curando di fatto gli aspetti burocratici che COGNOMEro consentito all’ente comunale di ottenere il finanziamento; indi approfittando del rapporto fiduciario creatosi per tale via con i rappresentanti delle amministrazioni comunali, finiva per incidere sulle fasi di conferimento degli incarichi professionali sottesi alla realizzazione di dette op ere pubbliche, accentrandone l’attribuzione alla sua struttura professionale (la RAGIONE_SOCIALE), ma anche formando appositi raggruppamenti temporanei di professionisti, che lo vedevano protagonista in uno ad altri soggetti a lui vicini, o, ancora, veicolando gli incarichi in direzione di soggetti a lui graditi.
Il COGNOME, inoltre, si sarebbe avvalso dei detti collaboratori per falsare le gare di aggiudicazione (tramite la preventiva individuazione di concorrenti solo fittizi, invitati dai Comuni a partecipare alle gare, alle quali prendevano parte solo apparentemente), finendo anche per predisporre gli atti delle relative procedure di aggiudicazione (bandi, determine e delibere).

L’impianto accusatorio, così inquadrato, risultava frazionato in ragione dell’amministrazione interessata: sino al capo E), l’imputazione riguardava condotte inerenti all’azione propria del Comune di RAGIONE_SOCIALE; dal capo F) in poi, il centro amministrativo di interesse era individuato nel Comune di San Giovanni Sergiu.

La struttura dell’accusa era tuttavia similare: accanto alle diverse violazioni che vedevano protagonista COGNOME e alcuni concorrenti, tra i quali anche COGNOME e COGNOME, contestate ai sensi degli artt. 353 e 353bis cod. pen., distinte a seconda del Comune interessato, sono state prospettate, per quel che qui interessa, due ipotesi di corruzione propria che ricavavano il nucleo del contegno anti-doveroso ascritto al soggetto qualificato proprio nelle condotte di turbativa contestate negli altri capi di imputazione.
In particolare, nel capo E), il patto corruttivo, che COGNOME visto quale concorrente qualificato COGNOME, vedeva il suo aspetto retributivo – diretto a compensare i privilegi indebiti lucrati dal corruttore – nella dazione di somme veicolate dalla struttura professionale di COGNOME (in misura di 500 euro) e nella promessa di altre somme (pari a 1500 euro) da bonificare da parte di altro soggetto vicino al COGNOME (COGNOME NOME cui era riconducibile la RAGIONE_SOCIALE) in favore della RAGIONE_SOCIALE per la realizzazione di una manifestazione promossa e personalmente seguita dal pubblico ufficiale corrotto.
Nel capo F), seguendo lo stesso schema, era COGNOME, sindaco di San Giovanni Sergiu a ricevere, quale corrispettivo per i favori concretizzati nei capi di

imputazione riguardanti le turbative di pertinenza della sua amministrazione che vedevano protagonista COGNOME, un compenso illecito concretatosi nel garantire al corrotto di prendere parte all’aggiudicazione dell’appalto per la realizzazione della fibra ottica per il comune di Oristano, con conseguente divisione dei relativi proventi pur se l’attivit à sarebbe stata esclusivamente seguita da COGNOME.

Ciò premesso, giova esaminare partitamente le questioni che riguardano le due imputazioni, prendendo le mosse da quelle inerenti alle vicende amministrative riguardanti il Comune di RAGIONE_SOCIALE, rispetto alle quali ha trovato puntuale conferma l’impostazione accusatoria quanto alla riscontrata sussistenza del sostanziale rapporto privilegiato che correva tra COGNOME e COGNOME avuto riguardo al tema inerente al conferimento degli incarichi professionali che gravitavano intorno alla realizzazione di opere pubbliche finanziate anche grazie al fattivo interessamento del COGNOME.
In particolare, i giudici di primo e secondo grado hanno fatto emergere con nettezza il ruolo di COGNOME – che si interessava a monte di far ottenere i relativi finanziamenti, curandone ogni aspetto, dalla individuazione alla gestione burocratica -nonché la sua interlocuzione privilegiata, in seno a quella amministrazione, con il vicesindaco COGNOME: il tutto a conferma di un collaudato scambio di favori che consentiva al COGNOME di incidere, tramite l’influenza garantita da COGNOME all’interno dell’amministrazione di riferimento , sul conferimento degli incarichi professionali finanziati grazie al suo interessamento.
Ne sono prova immediata le vicende descritte dal Tribunale (pagine da 26 a 31 della sentenza di primo grado, riportate dalla Corte del merito) riferite ai capi A) e B) della rubrica, rispetto alle quali emerge il pieno interessamento del COGNOME in relazione al conferimento dei relativi incarichi professionali, attribuiti a centri di interesse facenti capo al COGNOME, anche contrastando contegni contrari riferibili al Sindaco COGNOME (si guardi alla vicenda riguardante la cosiddetta ‘ misura 125 ‘ con particolare riferimento all’ostacolo frapposto dalla candidatura dell’agronomo COGNOME, sostenuta dal sindaco, in distonia con gli accordi pregressi, immediatamente correlati al procacciamento del finanziamento, anche nel caso ottenuto grazie al fattivo interessamento di COGNOME).
In questa cornice fattuale di riferimento, che i ricorsi proposti dai due imputati interessati non scalfiscono in alcun modo, si innesta la vicenda corruttiva di cui al capo E).

6.1. Le due decisioni di merito hanno contenuti sovrapponibili non solo con riguardo al complessivo contesto di riferimento nel quale inquadrare la detta vicenda, ma anche in relazione alla dimostrazione della ricezione, da parte del

soggetto qualificato, d ell’ utilità, proveniente dal corruttore e da soggetti allo stesso riferibili , apprezzata a supporto dell’ipotesi corruttiva : gli importi erogati dalla struttura professionale facente capo al COGNOME e quelli promessi dalla società riferibile a COGNOME NOME per complessivi euro 2000 volti a finanziare la realizzazione di un evento organizzato dalla RAGIONE_SOCIALE e direttamente curato dal COGNOME.

6.2. Su tale ultimo punto, non merita censure la valutazione probatoria resa dai giudici del merito, fondata sul portato della conversazione captata del 31 luglio 2014 occorsa tra i due imputati, a sua volta interpretata alla luce sia del complessivo contesto che fotografava la natura dei rapporti tra i due interlocutori, sia del tenore della mail inviata da COGNOME a COGNOME il 19 giugno dello stesso anno.

Il ricorso proposto nell’interesse di COGNOME (motivo sub 1) si risolve in una non consentita interpretazione alternativa dei citati momenti probatori senza mettere in evidenza effettivi profili di manifesta illogicità del percorso giustificativo tracciato dai giudici del merito.

L’impugnazione promossa nell’interesse di COGNOME, contesta apoditticamente la lettura probatoria privilegiata in sentenza inerente alla detta captazione del 31 luglio 2014; al contempo (motivi sub 2 e 3), non diversamente dagli altri rilievi proposti dal ricorso del concorrente qualificato (motivi dedotti per II° e III°), introduce dubbi logici non decisivi nel valutare la matrice illecita della detta dazione, correttamente inquadrata in un contesto tipicamente coerente alle connotazioni proprie del patto corruttivo.
6.3. Nel contestare la riscontrata sussistenza del patto illecito, si rimarcano, infatti, la modestia del compenso, non proporzionata all’entità dei favori garantiti al COGNOME secondo l’imputazione, ma anche la immediata estraneità del COGNOME rispetto alle dinamiche amministrative sottese a tali privilegi indebiti nonché le modalità, contabilmente documentate, di esecuzione del citato adempimento illecito: tutti elementi nel caso affatto dirimenti, perché non in grado di destrutturare l’insieme di considerazi oni logiche prospettate dalle due sentenza di merito sul punto.
6.3.1. Guardando alle modalità di adempimento, coerenti al tipo di sovvenzione illecita concordata e al diretto interesse mostrato da COGNOME alla realizzazione del detto evento, basta evidenziare che le stesse non assumono toni di contraddittorietà rispetto alla ricostruzione accusatoria, destinati ad emergere solo se si intenda – come indebitamente fatto dalle difese – sganciarne il portato logico dal complessivo contesto riguardante i rapporti intrattenuti da COGNOME e COGNOME, puntualmente valorizzato, di contro, dai giudici del merito.
6.3.2. Quanto alla diretta possibilità del concorrente qualificato di incidere sulle situazioni amministrative avvinte dagli interessi del COGNOME, vale ribadire che

la stessa non presuppone necessariamente che l’azione oggetto del patto corruttivo rientri tra le specifiche competenze del corrotto, bastando al fine che la stessa risulti ricompresa tra quelle proprie dell’ufficio di appartenenza così da consentirgli di esercitare una qualche forma di ingerenza, sia pure solo sostanziale: nel caso, se è vero che COGNOME non era immediatamente coinvolto nelle dinamiche amministrative latamente considerate dalle imputazioni mosse ai sensi degli artt. 353 e 353bis cod. pen., è parimenti vero che il suo ruolo di vice-sindaco gli garantiva spazi di interlocuzione e ingerenza del resto pacificamente confermati dalle già citate emergenze di indagine.
6.3.3. Infine, il valore logico da ascrivere alla misura della utilità pattuita, sul piano della proporzione tra azione deviata e compenso volta a retribuirla, perde consistenza critica se lo si raccorda ad una dimensione quantitativa (tra erogato e promesso) affatto indifferente, considerando anche il contesto di riferimento, ma anche tenendo a mente, nel valutare la dimensione economica del beneficio pattuito, i complessivi vantaggi che COGNOME lucrava comunque come amministratore comunale e uomo politico p er i finanziamenti che l’operato di COGNOME garantiva all’ente di appartenenza quale conseguenza del consolidato scambio di favori che colorava i rapporti tra i due.
6.3.4. Del resto, questi due ultimi indici di illogicità rimarcati dai ricorsi sono destinati a perdere ulteriore rilievo una volta che si inquadri, a differenza di quanto ritenuto con la sentenza gravata, la condotta contestata all’interno dell’ipotesi normativa dettata dall’art 31 8 cod. pen.: la misura del compenso pattuito e le competenze specifiche del soggetto qualificato rispetto all’azione illecita da compiere, all’evidenza , assumono una forza logica più sfumata quale conseguenza dell’assenza di uno o più specifici atti anti -doverosi realizzati in esecuzione del patto corruttivo.
Tale ultima considerazione introduce al tema della corretta veste giuridica da ascrivere al fatto di cui al capo E) della rubrica, in relazione alla quale le due decisioni di merito, sovrapponibili nelle conclusioni ma non nel percorso argomentativo che le sorregge, non meritano conferma.

7.1. In primo grado, il Tribunale, nel ritenere la corruzione accertata riconducibile all’ipotesi di cui all’art 319 cod. pen. ebbe a legare, in termini alquanto sintetici, ai confini della apoditticità argomentativa, lo specifico contegno anti-doveroso riferibile al COGNOME alle condotte correlate all ‘aggiudicazione dei servizi di ingegneria riguardanti l’appalto inerente a i lavori per la ‘mitigazione del rischio frane nelle aree perimetrali del PAI nel territorio di RAGIONE_SOCIALE‘, attribuiti al la RTP occorsa tra la RAGIONE_SOCIALE e NOME COGNOME, collaboratore della RAGIONE_SOCIALE, struttura riferibile al COGNOME: fatti, questi, autonomamente considerati dal capo D)
dell’imputazione (si veda la sentenza di primo grado, pagina 56), sotto il versante della turbativa punita ai sensi dell’art. 353 -bis cod. pen.

7.1.1. Malgrado tale specifica demarcazione, il primo collegio giudicante, per il vero in linea con il portato letterale dell’imputazione – che faceva un generico riferimento alle vicende descritte negli altri capi di imputazione che vedevano protagonisti COGNOME e COGNOME seppur in ragione delle diverse turbative loro ascritte non mancò anche di precisare, quale formula di chiusura argomentativa, che a tale inquadramento si sarebbe comunque pervenuti prescindendo dalla puntuale dimostrazione di un agire del COGNOME contrario ai doveri correlati al suo ruolo, bastando al fine raccordare funzionalmente l’utilità percepita allo stabile asservimento del corrotto agli interessi privati del COGNOME siccome complessivamente emerso dall’insieme di condotte rassegnate dalle diverse imputazioni mosse ai due concorrenti sotto l’egida degli artt. 353 e 353 -bis cod. pen.
7.1.2. Tale ultimo assunto, verosimilmente giustificato dalla modestia del primo argomentato speso a sostegno della decisione, non poteva che ritenersi errato in diritto: la fattispecie di corruzione propria richiede, per espressa previsione del legislatore, la presenza di uno specifico atto contrario ai doveri di ufficio e ciò vale a distinguerla dalla meno grave figura della “corruzione per l’esercizio della funzione”, nella quale detto elemento non è contemplato ( ex multis , Sez. 6, n. 18125 del 22/10/2019, dep. 2020, Rv. 279555).
La mera accettazione da parte di un pubblico agente di un’indebita utilità quale contropartita di un’interferenza illecita da attuare nei confronti di soggetti qualificati immediatamente competenti rispetto all’agire amministrativo avvinto dagli interessi del corruttore, non integra, infatti, il reato di corruzione propria laddove non vi sia prova che la “presa in carico” dell’interesse del privato corruttore si sia tradotta nel compimento di uno specifico atto contrario ai doveri d’ufficio, illecito o illegittimo: se il patto illecito, dunque, genera una ingerenza nell’azione amministrativa che non si tramuti nella concreta esecuzione di uno specifico contegno anti-doveroso, la stessa andrà punita comunque, ma ai sensi dell’art. 318 citato , perché l’acquisizione dell’utilità vizia in ogni caso il legittimo esercizio della funzione, indebitamente sostenuta dalla remunerazione garantita dal privato corruttore.
7.2. Di tanto, del resto, è sembrata consapevole la stessa Corte del merito, che, senza trascurare il contesto di riferimento offerto dalle emergenze tratte dalle altre imputazioni, ha tuttavia abbandonato tale indicazione di principio, provando a dare maggiore concretezza al contegno, compreso nel patto corruttivo, contrario ai doveri gravanti sul COGNOME.

7.3. È a dirsi, tuttavia, che tale sforzo argomentativo non sorregge adeguatamente la scelta interpretativa adottata.

7.3.1. Giova in primo luogo rimarcare che la condotta anti-doverosa apprezzata dalla sentenza gravata risulta raccordata ad un fatto diverso da quello emarginato in primo grado nel sostenere la corruzione propria: si fa, infatti, riferimento al l’appalto riguardante la ristrutturazione del depuratore comunale, considerata dal capo C) della rubrica e, dunque, ad una condotta diversa da quella messa in luce dal Tribunale nel pervenire alla medesima conclusione in punto di qualificazione giuridica.
7.3.2. Circoscritta, dunque, la ragion d’essere della qualificazione data alla corruzione in contestazione a tale evenienza fattuale – comunque tratta dal più ampio portato letterale dell’imputazione -, ritiene la Corte che il ragionamento tracciato nel caso non possa essere condiviso, perché inficiato da radicali vizi di logicità.

La decisione gravata, in particolare, ricostruisce in modo meramente congetturale e dunque senza il necessario rigore logico, il vantaggio illecito indebitamente lucrato dal COGNOME nell’occasione , anche in termini di mera promessa; e tanto non può che rifluire anche sui contenuti della corrispondente azione contraria ai propri doveri nel caso addebitabile a COGNOME, (contenuti) parimenti rimasti sul piano, non consentito, della mera verosimiglianza logica.

7.2.3. I fatti di cui all ‘imputazione d escritta al capo C), ma anche gli elementi tratti dall’intercettazione del 19 giugno 2014 e quelli correlati alla mail inviata in pari data da COGNOME a COGNOME, apprezzati nel sostenere la qualificazione contestata dai ricorsi, danno conto delle modalità attraverso le quali il Comune, grazie all’interessamento di COGNOME, COGNOME ottenuto il finanziamento dell’opera in questione; mettono, altresì, in luce l’interessamento, mostrato dal COGNOME e condiviso da COGNOME, quanto alla possibilità di ottenere, dall’RAGIONE_SOCIALE, la gestione immediata dei fondi utili alla realizzazione dell’opera .
Tale ultimo risvolto, alla luce del consolidato atteggiarsi dei rapporti tra i due concorrenti, secondo la Corte territoriale, COGNOME dato adeguato conto del successivo, probabile, sviluppo dell’azione amministrativa, con il conseguente conferimento al COGNOME degli incarichi professionali legati alla esecuzione dell’opera in questione, favorito dall’ingerenza messa in atto dal COGNOME.

7.2.4. Una tale indicazione argomentativa conferma, a ben vedere, il dato dell’interlocuzione privilegiata che correva tra i due poli della condotta in contestazione; al contempo, non può ritenersi idonea a sostenere la qualificazione giuridica privilegiata dai giudici del merito.

Quelli messi in evidenza, infatti, sono momenti fattuali logicamente prodromici al successivo conferimento dell’incarico al COGNOME o a chi per lui dei

servizi professionali correlati a detta opera. Non a caso, in sentenza, viene definita implicita, quale effetto derivato della detta gestione diretta da acquisire, la promessa di attribuire, nel futuro, a COGNOME o comunque alla sua sfera di interessi, gli incarichi legati alla realizzazione di detta opera. Circostanza, questa, affatto attuale ma solo proiettata nel futuro in termini di verosimiglianza.

Né vale, come ha mostrato di fare la Corte del merito, porre in immediata correlazione – perché inviate in allegato da COGNOME a COGNOME tramite la stessa mail la richiesta, trasmessa dal Comune all’RAGIONE_SOCIALE d’RAGIONE_SOCIALE in linea con la bozza predisposta da COGNOME, diretta ad acquisire detta gestione diretta, e quella, rivolta alla società del RAGIONE_SOCIALE, legata ai contributi da erogare per la sagra organizzata dalla RAGIONE_SOCIALE, valorizzata a titolo di compenso illecito.

La sola contestualità dei due allegati alla citata mail non consente, tuttavia, la conclusione assunta, perché il raccordo tra i due momenti manca di continuità logica: la retribuzione illecita assertivamente ricavabile dalla seconda di tali allegazioni, per quanto destinata ad innestarsi nel complessivo insieme di interrelazioni che connotava i rapporti tra il professionista e il concorrente qualificato, mal si attaglia all’ipotizzato compenso pattuito per gli specifici vantaggi indebitamente garantiti a COGNOME tramite il privilegiato conferimento di incarichi professionali legati a quella determinata opera da realizzare.
In realtà, il primo dei due documenti – per come rappresentato nella stessa motivazione della sentenza impugnata – dava al più conto dell’ennesimo, informale, coinvolgimento del COGNOME nelle dinamiche amministrative dell’ente in questione; di contro, il contegno anti-doveroso nel caso oggetto dell’asserito impegno assunto dal soggetto qualificato è rimasto relegato al piano della mera verosimiglianza prospettica, perché, oltre che futuro, anche condizionato da variabili estranee all’azione dei due protagonisti (l’effettiva acquisizione diretta della gestone dell’opera in capo al Comune) così da risultare del tutto incerto rispetto al suo concreto verificarsi, rendendo logicamente inconferente la connessione causale rivendicata in sentenza con il citato pagamento.
7.3. In questa cornice fattuale, piuttosto, recupera attualità il portato dell’originaria imputazione che, nel ricostruire adeguatamente i tratti costitutivi della fattispecie corruttiva, confermati dalle successive emergenze istruttorie avuto riguardo al sostanziale asservimento della funzione del COGNOME agli interessi del privato corruttore, retribuita con l’utilità indebita più volte descritta -, difettava, tuttavia, quanto a lla immediata individuazione dell’atto contrario ai doveri del soggetto qualificato, imprescindibile ma solo rispetto alla più grave ipotesi di reato formalmente contestata.
Da qui la riconduzione del fatto di cui al capo E) alla corruzione impropria di cui all’art 318 cod. pen., in conformità alle indicazioni di principio sopra

rassegnate, e la conseguente estinzione del reato per prescrizione in ragione di quanto anticipato a proposito della cronologia degli atti che ha caratterizzato il presente processo.

Anche in relazione al capo F), non merita condivisione la scelta dei giudici del merito di ritenere configurabile la contestata ipotesi di cui all’art. 319 cod. pen.

8.1. Giova premettere che la sentenza di appello concentra l’intero portato argomentativo sulle risultanze offerte dalla intercettazione relativa al colloquio del 18 giugno 2014, lasciando sullo sfondo le emergenze riferibili ai reati di turbativa cui ai capi da H) a P) della rubrica che, di contro, il primo giudice, in linea con il tenore della imputazione, aveva invece valorizzato anche nel definire il perimetro della responsabilità ascritta a COGNOME e COGNOME, sindaco del Comune di San Giovanni Sergiu, con riguardo alla corruzione in questione.
Tanto delimita lo scrutinio demandato a questa Corte alla sola vicenda in fatto descritta dalla Corte territoriale; porta, inoltre, sul piano della irrilevanza, rispetto alla corruzione ritenuta in sentenza, tutte le censure spiegate dalle difese dei due concorrenti odierni ricorrenti (in particolare , quelle esposte al paragrafo 2b del ricorso proposto da COGNOME) che fanno riferimento al dipanarsi delle vicende legate alle turbative, aspetti che i giudici di secondo grado hanno del tutto trascurato di considerare, perché concernenti illeciti già dichiarati prescritti nel giudizio di primo grado, e che, perciò, non appaiono più decisivi nell’inquadrare in fatto la corruzione ora a giudizio.
8.2. Del resto, nei due ricorsi non si contesta, con la dovuta specificità, la presenza di un rapporto intersoggettivo tra i due, legato all’agire dell’amministrazione rappresentata dal COGNOME, alquanto consolidato, che fa da sfondo al materiale probatorio valorizzato dalla Corte del merito; per altro verso, il fatto circoscritto in sentenza, finisce per riguardare prospettive illecite non immediatamente coerenti alla prassi consolidata offerta dai fatti di turbativa dichiarati, in genere correlati ai risvolti di matrice professionale che ruotavano intorno alle opere pubbliche realizzate dal Comune gestito da COGNOME grazie ai finanziamenti individuati da COGNOME.
La sentenza impugnata (pagina 58), malgrado il più ampio portato offerto dall’imputazione descritta al capo F), lega, infatti, la ritenuta corruzione propria esclusivamente all’appalto per i lavori sulla SP 77, preso in considerazione dal capo N) della rubrica.

Se, tuttavia, nel corpo di tale ultima contestazione si attribuiva risalto essenzialmente all’incarico riguardante la progettazione definitiva ed esecutiva dell’opera , di contro, il patto criminale apprezzato dalla Corte territoriale, definito dal colloquio intercettato, riguardava l’aspetto inerente alla esecuzione dei relativ i

lavori, in genere estrane o alle interessenze illecite emerse dall’indagine in questione.

8.3. Nel relativo un dialogo captato, COGNOME, per come rimarcato in sentenza, ebbe a precisare che per la realizzazione dei detti lavori andava individuata ‘un’impresa grossa’ , mentre COGNOME ebbe a chiarire che le possibilità di intervento in detta operazione potevano essere garantite grazie a possibili subappalti. Soluzione , quest’ultima, condivisa dal primo, che a questo punto ebbe a sollecitare il sindaco ad individuare preventivamente le RAGIONE_SOCIALE da inserire in apposite associazioni temporanee alle quali far aggiudicare i lavori.
8.4. In questo contesto, i cui risvolti programmatici illeciti non vengono contestati dai due ricorsi, si inserisce la promessa indebita apprezzata a sostegno del ritenuto patto corruttivo: COGNOME, senza soluzioni di continuità rispetto al progetto illecito paventato dal concorrente privato, ebbe a condurre il discorso sul bando per la realizzazione della fibra ottica nel Comune di Oristano, inviatogli in precedenza da COGNOME ; e quest’ultimo ebbe a precisare i termini dell’utilità correlata al contegno anti-doveroso prospettato con riguardo al citato appalto della SP 77, individuata nella possibilità di inserire COGNOME in una RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE appositamente costituita (con la RAGIONE_SOCIALE) per prendere parte al bando indetto dal Comune di Oristano, così da lucrare i proventi derivanti dalla aggiudicazione dei relativi lavori (alla progettazione COGNOME provveduto COGNOME, lasciando il resto agli altri partecipi).
8.5. Non merita censura, in tesi, la riferibilità dell’accordo in questione all’egida propria della corruzione propria.

È i ncontroverso l’obiettivo criminale sollecitato ‘in nuce’ al concorrente qualificato: alla luce del ruolo primario assunto all’interno della relativa amministrazione, COGNOME COGNOME dovuto ingerirsi nella fase di aggiudicazione dei lavori di esecuzione dell’appalto relativo alla SP 77 sviandone il percorso legittimo e garantendone l’attribuzione ad RAGIONE_SOCIALE vicine agli interessi dei due colloquianti.

Né appare viziata da manifeste incongruenze logico giuridiche la valutazione resa con riguardo alla utilità indicata quale retribuzione di tale sollecitato contegno anti-doveroso.

Smentendo i ricorsi, nell’ottica della relativa promessa, di per sé stessa idonea a concretare la condotta tipica chiesta dalla fattispecie in questione, non assumono rilievo la mancata costituzione dell’ATI prospettata da COGNOME, né i tempi stretti necessari a realizzarla rispetto ai tempi di aggiudicazione del bando indetto dal Comune di Oristano e l’avvenuta aggiudicazione ad altri del citato appalto .

Piuttosto, va rimarcato che la proposta di COGNOME era ancora attuale al momento della relativa formulazione; era, inoltre, dotata di concretezza e la sentenza ne dà prova immediata mettendo in evidenza i contatti occorsi subito dopo il colloquio

del 16 giugno 2014 tra COGNOME, COGNOME e COGNOME (il terzo soggetto che COGNOME dovuto prendere a parte alla detta RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE), mai altrimenti giustificati dai due ricorrenti, realizzati quando era ancora possibile prendere parte alla citata gara.

8.6. Non è invece condivisibile l’idea per la quale il patto corruttivo prospettato potesse anche ritenersi puntualmente concluso, ricorrendo invece, nel caso di specie, gli estremi tipici del tentativo punibile.

8.6.1. Il progetto configurato da COGNOME non poteva di certo ritenersi astratto tanto da assumere toni meramente ipotetici: le interessenze tra i due concorrenti, ma anche la intraneità dei due rispetto a ll’azione amministrativa interessata dal contegno anti-doveroso da realizzare nonché l’individuazione dell’utilità promessa al soggetto qualificato e l’atteggiamento di quest’ultimo ri guardo al possibile incameramento della stessa, desunto dal tenore del colloquio del 16 giugno ma anche dai contegni successivi, davano idoneità e concretezza al programma criminale, tanto da collocarlo nell’area del penalmente rilevante.
8.6.2. Al contempo, proprio l’atteggiamento tenuto dal destinatario della proposta, in tesi predisposto ad accettarla, impediva di ricondurre il tutto all’egida della fattispecie del tentativo unilaterale di corruzione propria di cui al l’art. 322 cod. pen., la quale ultima è incompatibile non solo, come ovvio, con l’accettazione del soggetto qualificato cui è rivolta l’istigazione, ma anche con ogni comportamento che, senza dare conto della conclusione dell’accordo corruttivo, si ponga funzionalmente in linea con tale ultima prospettiva e non si risolva in un rifiuto della proposta.
8.6.3. Vi è piuttosto, che, per quanto dotato di concretezza e idoneità funzionale, il progetto di COGNOME, fotografato dal colloquio captato e dalle altre emergenze valorizzate, aveva per l’appunto contenuti ancora solo programmatici che necessitavano, soprattutto con riferimento al tema della utilità indebitamente promessa, di ulteriori momenti di dettaglio, per consentire al destinatario della proposta di esprimere un consenso, anche di massima, comunque definitivo sulla stessa, non adeguatamente rassegnato dalle emergenze messe in luce dalla Corte del merito.
Del resto, l’azione prospettata non solo si poneva per certi versi al di fuori al di fuori della consolidata prassi illecita rassegnata dai fatti di reato dichiarati estinti; costituiva, anche, seguendo lo stesso assunto della Corte territoriale, un salto di qualità nel relativo percorso criminale, perché la collaborazione tra i due protagonisti della vicenda, con riguardo al detto appalto, COGNOME finito per assumere un disvalore certamente più marcato, garantito dalla presenza dell’illecito mercimonio.
Da qui il contenuto, rassegnato dal colloquio captato così come descritto in sentenza, non ancora integralmente definito del meccanismo progettato per garantire il compenso destinato al soggetto qualificato e, di conseguenza, l’assenza di un accordo che potesse ritenersi definitivo ovvero di una trattativa tra i due soggetti oramai andata a buon fine, malgrado la chiara intenzione del COGNOME di verificare utilmente la perseguibilità della proposta veicolatagli, manifestata in termini concreti e positivi cos ì da dare corpo all’ipotesi del mero tentativo.
La conclusione trova conferma logica proprio nei contatti intrattenuti, dopo il colloquio del 16 giugno, dai tre protagonisti dell’RAGIONE_SOCIALE profilata da RAGIONE_SOCIALE a sostegno del progetto diretto a garantire l’utilità indebita prospettata a COGNOME nonché dalla mancata costituzione della stessa: a fronte di un programma chiaro ma non ancora definito in tutti i suoi tratti essenziali, non a caso a detti contatti ebbe a partecipare direttamente anche COGNOME mentre non emerge che l’ATI non venne poi costituita per il rifiuto infine rassegnato dal concorrente qualificato: il progetto criminale, nel suo compiuto portato, ebbe dunque a fallire per altre ragioni, i cui precisi contorni non sono stati poi accertati in sede giudiziaria.
Il che consente di ritenere che era in corso una formazione progressiva dell’accordo illecito, inoltrata in termini coerenti ai costituti tipici del tentativo bilaterale di corruzione ex art 319 cod. pen., sia perché risultava definito il progetto illecito nel quale si doveva sostanziare il contributo chiesto al soggetto qualificato; sia perché, per quanto non puntualmente definiti, risultavano idoneamente tracciati i contenuti propri della utilità indebitamente promessa, tanto da predisporre il destinatario della stessa verso una possibile accettazione, non ancora prestata proprio per le caratteristiche di provvisorietà del progetto che la fondava.
Trattativa illecita capace di integrare gli estremi di una esecuzione parziale di un reato a concorso necessario, punibile ai sensi degli artt. 56 e 319 cod. pen. poi non definitosi in un accordo per fatti estranei al rifiuto della proposta illecita da parte del destinatario della stessa (in questo senso Sez. 6, n. 38920 del 01/06/2017, Rv. 271037 – 01): circostanza, quella del suddetto rifiuto, che – se sussistente – per quanto già detto COGNOME imposto la riconduzione della vicenda nella diversa ipotesi delittuosa dell’art 322, secondo comma, cod. pen. e la conseguente punibilità del solo COGNOME.
Sono inammissibili gli ulteriori motivi di doglianza prospettati dai ricorsi.

9.1. I motivi legati alla mancata assunzione nella specie della pronunzia integralmente liberatoria prevista dal comma 2 dell’art. 129 cod. proc. pen., proposti dalle difese di COGNOME e COGNOME, sono da ritenersi inammissibili perché non

offrono elementi utili ad attingere la decisione impugnata sotto il versante dell’evidenza probatoria utile ad un proscioglimento pieno, atteso che, a ben vedere, rivendicano vizi argomentativi e omissioni istruttorie incompatibili con l’accertamento cogni tivo da rendere in siffatti casi.

9.2. Il settimo motivo proposto dal ricorso dell’imputato COGNOME risulta assorbito dalla intervenuta estinzione per prescrizione dei reati ascritti al citato ricorrente in data antecedente alla sentenza di primo grado, il che rende inutile lo scrutinio dei prospettati, anche con riferimento alla misura di sicurezza.

P.Q.M.

Riqualificato il fatto del capo e) ai sensi dell’art. 318 cod. pen. e il fatto di cui al capo f) ai sensi degli artt. 56 e 319 cod. pen., annulla senza rinvio la sentenza impugnata perché i reati sono estinti per prescrizione.

Rigetta i ricorsi nel resto.

Così è deciso, 08/10/2025

Il AVV_NOTAIO estensore NOME COGNOME

Il Presidente NOME COGNOME

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