Sequestro preventivo: ne bis in idem e nuovi elementi

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso contro un sequestro preventivo finalizzato alla confisca per sproporzione. La Corte stabilisce che il principio del ‘ne bis in idem’ non opera se il nuovo provvedimento si basa su nuovi elementi di prova. Viene inoltre evidenziata una situazione anomala in cui il sequestro persiste dopo la condanna definitiva, demandando la soluzione al giudice dell’esecuzione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Sequestro Preventivo e Ne Bis in Idem: La Cassazione si Pronuncia su Nuovi Elementi

Una recente sentenza della Corte di Cassazione affronta un’interessante questione procedurale relativa al sequestro preventivo e ai limiti di applicabilità del principio del ‘ne bis in idem’. Il caso riguarda un soggetto condannato per gravi reati legati agli stupefacenti, i cui beni erano stati sottoposti a sequestro in vista di una confisca per sproporzione. La pronuncia chiarisce quando è possibile emettere un nuovo provvedimento cautelare su beni già oggetto di una precedente decisione e delinea il percorso da seguire quando il processo principale si conclude lasciando irrisolta la sorte dei beni vincolati.

I Fatti del Caso: Condanna e Sequestro Successivo

Il ricorrente era stato condannato in via definitiva dalla Corte di Appello per reati previsti dagli artt. 73 e 74 del d.P.R. 309/1990 (Testo Unico Stupefacenti). Mentre il suo ricorso per Cassazione contro la condanna era ancora pendente, la stessa Corte di Appello, su richiesta del Pubblico Ministero, aveva disposto un sequestro preventivo su autovetture, orologi, conti correnti e liquidità fino a un valore di quarantamila euro. La finalità era quella di garantire una futura confisca per sproporzione, prevista dall’art. 240-bis del codice penale.

Contro questo provvedimento, l’interessato aveva proposto richiesta di riesame, che però era stata respinta dal Tribunale di Torino. Di qui, il ricorso alla Corte di Cassazione.

I Motivi del Ricorso: Il Principio del ‘Ne Bis in Idem’ nel sequestro preventivo

La difesa dell’imputato si basava su due argomentazioni principali:

1. Violazione del principio del ‘ne bis in idem’: Si sosteneva che un Giudice per le Indagini Preliminari si fosse già espresso in precedenza sulla stessa richiesta di sequestro, respingendola. Pertanto, il nuovo provvedimento sarebbe stato una duplicazione illegittima di un giudizio già concluso.
2. Errata valutazione della sproporzione: Si contestava il giudizio di sproporzione tra il valore dei beni sequestrati e i redditi leciti del ricorrente, richiamando principi giurisprudenziali secondo cui l’onere della prova grava sull’accusa.

La Decisione della Corte sul sequestro preventivo

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, respingendo entrambi i motivi.

L’infondatezza del motivo ‘ne bis in idem’

La Cassazione ha chiarito che il principio del ‘ne bis in idem’ non è assoluto in materia cautelare. Esso non impedisce l’emissione di un nuovo sequestro preventivo sugli stessi beni se il nuovo provvedimento si fonda su elementi di prova ulteriori, acquisiti successivamente e non disponibili al momento della prima decisione. Nel caso specifico, il Tribunale del riesame aveva correttamente ricostruito la vicenda, evidenziando che il nuovo decreto di sequestro era basato su nuove indagini, superando così l’ostacolo del ‘già giudicato’.

La genericità del secondo motivo

Il secondo motivo di ricorso è stato giudicato inammissibile per genericità. La difesa si era limitata a citare un principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite, senza però indicare puntualmente le ragioni per cui l’ordinanza impugnata se ne sarebbe discostata. Un ricorso in Cassazione richiede una critica specifica e argomentata del provvedimento contestato, non un mero richiamo a principi astratti.

Un Vuoto Decisionale: Il Sequestro ‘Sopravvissuto’ alla Sentenza

La Corte ha rilevato una ‘situazione singolare’: il sequestro preventivo, misura per sua natura provvisoria e legata a un processo, era rimasto ‘in vita’ nonostante il processo principale si fosse concluso con una sentenza di condanna irrevocabile. Tale sentenza, tuttavia, non aveva disposto né la confisca né la restituzione dei beni sequestrati.

La Cassazione ha precisato di non poter colmare questo vuoto, poiché la sua competenza era limitata al controllo di legittimità sul provvedimento cautelare. Ha quindi indicato la via corretta: le parti interessate dovranno rivolgersi al giudice dell’esecuzione, l’unico organo competente a decidere sulla sorte definitiva dei beni dopo il passaggio in giudicato della sentenza, ai sensi degli artt. 666 e 676 del codice di procedura penale.

Le Motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano su consolidati principi di diritto processuale. In primo luogo, il ‘ne bis in idem’ in ambito cautelare è recessivo di fronte alla sopravvenienza di nuovi elementi probatori che non erano stati valutati in precedenza. In secondo luogo, i motivi di ricorso per Cassazione devono essere specifici e non generici, pena l’inammissibilità. Infine, viene riaffermata la netta distinzione di competenze tra il giudice della cognizione (che giudica sul reato), il giudice del riesame cautelare (che valuta la legittimità delle misure provvisorie) e il giudice dell’esecuzione (che interviene dopo la sentenza definitiva).

Le Conclusioni

Questa sentenza offre due importanti spunti pratici. Da un lato, ribadisce che il rigetto di una richiesta di misura cautelare non crea una preclusione assoluta se emergono nuovi fatti o prove. Dall’altro, delinea con chiarezza il percorso procedurale da seguire per risolvere le questioni patrimoniali (come la sorte di beni sotto sequestro) che rimangono ‘sospese’ dopo la conclusione del processo di merito. La competenza del giudice dell’esecuzione diventa cruciale per garantire che ogni aspetto della vicenda giudiziaria trovi una sua definizione, anche dopo la pronuncia della sentenza irrevocabile.

Può essere emesso un nuovo sequestro preventivo sugli stessi beni se una precedente richiesta è stata respinta?
Sì. La Corte di Cassazione ha chiarito che il principio del ‘ne bis in idem’ non impedisce l’emissione di un nuovo provvedimento di sequestro se questo si fonda su elementi di prova nuovi e ulteriori, che non erano stati esaminati nella precedente decisione perché non disponibili.

Cosa accade a un sequestro preventivo se il processo si conclude con una condanna definitiva che però non decide sulla sorte dei beni?
Il sequestro rimane in vigore. La Corte ha specificato che in questa situazione la competenza a decidere la destinazione finale dei beni (confisca o restituzione) spetta al giudice dell’esecuzione, al quale le parti interessate devono rivolgersi.

Perché il motivo di ricorso sulla sproporzione dei beni è stato respinto?
È stato dichiarato inammissibile per genericità. La difesa si è limitata a citare un principio giuridico generale senza spiegare in modo specifico e puntuale come e perché il provvedimento impugnato lo avesse violato, rendendo la doglianza non scrutinabile nel merito.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 2337 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 6 Num. 2337 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 06/11/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da COGNOME NOME, nato a Locri (RC) il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 14/07/2025 del Tribunale di Torino;

visti gli atti del procedimento, il provvedimento impugnato ed il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del AVV_NOTAIO ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME, che ha concluso per il rigetto del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con sentenza della Corte di appello di Torino del 20 febbraio 2024 divenuta definitiva nelle more della presente impugnazione a seguito di rigetto del relativo ricorso per Cassazione (Sez. 1, sentenza n. 31815 del 2 luglio 2025) – è stata confermata la condanna di NOME COGNOME per i delitti di cui agli artt. 73, comma 1, e 74, d.P.R. n. 309 del 1990.

In pendenza del ricorso per Cassazione, con decreto del 10 giugno 2025, la Corte di appello, su richiesta del AVV_NOTAIO ministero, ha disposto il sequestro preventivo, finalizzato alla confisca per sproporzione di cui agli artt. 240-bis, cod.

pen., e 85-bis, d.P.R. n. 309, cit., di autovetture, orologi, conti correnti e liquidità fino alla concorrenza dell’importo complessivo di quarantamila euro.

Avverso tale decisione ha interposto richiesta di riesame l’interessato, che è stata respinta dal Tribunale di Torino con l’ordinanza in epigrafe indicata.

Impugna quest’ultima ordinanza il condannato, con atto del suo difensore, chiedendo di annullarla per due motivi.

2.1. Il primo consiste nella violazione di legge penale e processuale, per contrasto con il principio del “ne bis in idem”.

Sul sequestro di tali cose ai fini di confisca per sproporzione, si era già espresso, nel corso del procedimento, il Giudice per le indagini preliminari, che aveva respinto la relativa richiesta del AVV_NOTAIO ministero, ritenendone insussistenti i presupposti, con statuizione che, al termine dei vari gradi del giudizio cautelare, era stata confermata dal Tribunale del riesame e che non è stata mai rivista dalle due sentenze di merito intervenute nel successivo processo. L’ordinanza impugnata, dunque, ha illegittimamente disatteso quanto disposto dai giudici della cognizione all’esito di un contraddittorio pieno.
2.2. La seconda doglianza censura come contrario alla legge il giudizio di sproporzione del valore dei beni sequestrati, rispetto ai redditi leciti del ricorrente

Richiamando la giurisprudenza di questa Corte, si evidenzia come la relativa stima debba essere effettuata non sulla base del valore complessivo dei due fattori in comparazione, bensì con riferimento al tempo in cui i beni sono entrati nel patrimonio del soggetto; inoltre, la relativa dimostrazione grava sull’accusa e, solo a sèguito di essa, incombe sull’imputato l’onere di allegare le sue giustificazioni. Tanto vale anche nella fase cautelare, con l’unica differenza che, in questa, è sufficiente l’esistenza di seri indizi di tale sproporzione.
Nulla di tutto questo, invece, si rinverrebbe nel decreto della Corte d’appello né nell’ordinanza impugnata.

Ha depositato la propria requisitoria il Procuratore generale, chiedendo di rigettare il ricorso.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Nessuno dei due motivi di ricorso può essere ammesso.

Il primo è manifestamente infondato, oltre che puramente reiterativo di censure compiutamente esaminate e risolte dal provvedimento impugnato.

/ e)

Il principio del “ne bis in idem” non preclude l’emissione di un nuovo sequestro preventivo sui medesimi beni in relazione ai quali il vincolo reale sia stato già disposto e successivamente annullato a seguito di impugnazione, allorquando nel secondo provvedimento siano stati valutati dall’autorità giudiziaria elementi precedentemente non esaminati perché non disponibili (tra molte: Sez. 3, n. 16616 del 18/11/2019, dep. 2020, Iuvinale, Rv. 278947; Sez. 3, n. 24963 del 18/02/2015, Aprovitola, Rv. 264095).

Nello specifico, il Tribunale del riesame, richiamata tale giurisprudenza, ha puntualmente ricostruito la successione di provvedimenti cautelari e sentenze verificatasi nel corso del procedimento, quindi precisando: in primo luogo, come il decreto di sequestro preventivo emesso il 10 giugno 2025 dalla Corte d’appello ex art. 240-bis, cod. pen., ed oggetto di riesame fosse distinto da quello, erroneamente qualificato tale nel corso del giudizio di merito e ritenuto inesistente, all’esito dei vari giudizi d’impugnazione, dal Tribunale dell’appello cautelare con ordinanza del 10 febbraio precedente; nonché, e soprattutto, rilevando come tale decreto oggetto di riesame fosse fondato su indagini ed elementi di prova ulteriori, acquisiti successivamente alla definizione dell’incidente cautelare conclusosi con l’ordinanza del Tribunale d’appello del febbraio precedente.
Di qui, dunque, l’inesistenza del lamentato bis in idem.

2. La seconda doglianza è inammissibile per genericità.

Essa si risolve essenzialmente nella citazione testuale di quanto affermato, sui punti richiamati, da Sez. U, n. 920 del 17/12/2003, dep. 2004, Montella, Rv. 226491, non accompagnata, però, dalla necessaria indicazione puntuale delle ragioni per le quali l’ordinanza impugnata se ne sarebbe discostata.

Va tuttavia rilevato, per completezza, che l’emissione del decreto di sequestro preventivo, da parte della Corte d’appello, in pendenza del ricorso per Cassazione avverso la sentenza di condanna da essa pronunciata e la successiva definitività di quest’ultima, per effetto del rigetto di tale ricorso, hanno determinato una situazione singolare.

Non potendosi, infatti, il giudice di legittimità pronunciare sul sequestro, in quanto provvedimento estraneo alla sentenza dinanzi ad esso impugnata ed alla quale non poteva che essere limitata la sua cognizione, tale titolo cautelare risulta tuttora “in vita” nonostante il processo rispetto al quale esso era servente sia stato definito con sentenza irrevocabile, senza che però siano state disposte la revoca e la restituzione delle cose staggite né, in alternativa, la confisca di queste, con la conseguente caducazione, in quest’ultimo caso, del relativo vincolo: l’art. 323, comma 3, cod. proc. pen., prevede, infatti, che, “se è pronunciata sentenza di
condanna, gli effetti del sequestro permangono quando è stata disposta la confisca delle cose sequestrate”.

Ciò non di meno, le relative determinazioni non possono essere adottate in questa sede, deputata esclusivamente al controllo della legittimità dei provvedimenti emessi nell’ambito dell’incidente cautelare, essendo competente a colmare l’evidenziato vuoto decisorio il giudice dell’esecuzione: al quale, ove lo ritengano, dovranno dunque rivolgersi le parti interessate (artt. 666, 667, comma 4, e 676, cod. proc. pen.).

Tale insolita situazione, di cui non può farsi carico al ricorrente, costituisce giustificato motivo di esonero dello stesso dal versamento di una somma alla Cassa delle ammende, nonostante l’inammissibilità del suo ricorso (vds. Corte Cost., sent. n. 186 del 13 giugno 2000).

Per COGNOME il COGNOME principio COGNOME della COGNOME soccombenza, NOME invece, COGNOME quegli COGNOME dev’essere obbligatoriamente condannato al pagamento delle spese di giudizio (art. 616, cod. proc. pen.).

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Così deciso in Roma, il 6 novembre 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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