Sequestro indennità di accompagnamento: Cassazione

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso contro un sequestro indennità di accompagnamento. La decisione si fonda sulle prove raccolte dalla Polizia Giudiziaria, che mostravano il beneficiario compiere autonomamente attività quotidiane, integrando così il requisito del ‘fumus commissi delicti’. La Corte ha inoltre ribadito che i limiti di pignorabilità delle pensioni si applicano anche a questo tipo di sequestro.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Sequestro Indennità di Accompagnamento: Quando le Attività Quotidiane Fanno la Differenza

Il tema delle prestazioni assistenziali e dei relativi controlli è sempre di grande attualità. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un sequestro indennità di accompagnamento, fornendo chiarimenti cruciali sui presupposti per l’adozione di tale misura e sui limiti del ricorso contro di essa. La decisione evidenzia come le prove raccolte tramite osservazione diretta possano prevalere sulla documentazione medica, quando dimostrano un’autonomia incompatibile con lo stato di bisogno dichiarato.

I fatti del caso: il sequestro e il ricorso

La vicenda ha origine da un decreto di sequestro preventivo emesso dal GIP del Tribunale di Avellino. La misura era stata disposta sulla pratica di erogazione dell’indennità di invalidità civile e di accompagnamento di un uomo di 82 anni, oltre che su una somma di oltre 13.000 euro, considerata profitto del reato. Il Tribunale del riesame aveva confermato il provvedimento.

Il difensore dell’uomo ha proposto ricorso in Cassazione, basandosi su due motivi principali:
1. Mancanza del fumus commissi delicti: Secondo la difesa, le corti di merito non avevano valutato correttamente la copiosa documentazione medica che attestava un’invalidità totale (100%) e uno stato di handicap grave. Le osservazioni della Polizia Giudiziaria, che mostravano l’uomo compiere alcune attività in autonomia, erano state decontestualizzate e non potevano escludere la necessità di un’assistenza permanente.
2. Insussistenza del periculum in mora e violazione dei diritti fondamentali: Il sequestro totale delle prestazioni previdenziali aveva privato l’anziano, gravemente malato, della sua unica fonte di sostentamento, violando i suoi diritti alla salute e a una vita dignitosa, garantiti dalla Costituzione.

L’analisi del sequestro indennità di accompagnamento in Cassazione

La Corte di Cassazione ha esaminato i motivi del ricorso, dichiarandolo inammissibile. L’analisi dei giudici si è concentrata sulla natura del ricorso contro le misure cautelari reali e sulla corretta applicazione dei principi giuridici da parte del Tribunale.

La questione del ‘fumus commissi delicti’

La Corte ha ribadito un principio consolidato: il ricorso per cassazione contro un provvedimento di sequestro è ammesso solo per ‘violazione di legge’. Non è possibile, in questa sede, chiedere una nuova valutazione dei fatti o contestare la logicità della motivazione del giudice di merito, a meno che questa non sia totalmente assente o manifestamente illogica. Nel caso specifico, il ricorrente stava tentando di ottenere proprio una rivalutazione delle prove. Il Tribunale, infatti, aveva adeguatamente motivato la sussistenza del fumus commissi delicti basandosi sulle indagini della Guardia di Finanza. Le videoriprese mostravano l’indagato muoversi in modo ‘agile e autonomo’, guidare l’auto, fare la spesa e svolgere altre attività quotidiane da solo. Secondo i giudici, queste evidenze erano sufficienti a creare un fondato sospetto che la condizione di necessità di assistenza permanente, presupposto per l’indennità, non sussistesse.

Il ‘periculum in mora’ e i limiti al sequestro

Anche il secondo motivo di ricorso è stato respinto. La Corte ha osservato che la doglianza era generica. Tuttavia, ha colto l’occasione per confermare la corretta applicazione, da parte del Tribunale, della giurisprudenza delle Sezioni Unite (sent. n. 26252/2022). Tale principio estende i limiti di impignorabilità previsti dall’art. 545 del codice di procedura civile anche al sequestro finalizzato alla confisca. Questo significa che le somme percepite a titolo di pensione o altre indennità assistenziali non possono essere sequestrate per intero, ma solo nei limiti previsti dalla legge (generalmente un quinto). Il Tribunale del riesame aveva già agito in conformità a tale principio, annullando il sequestro per la parte eccedente il quinto dell’importo.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte Suprema ha dichiarato il ricorso inammissibile perché reiterativo di censure già esaminate e respinte dal Tribunale del riesame. Le argomentazioni del ricorrente, pur presentate come ‘violazione di legge’, miravano in realtà a una riconsiderazione del merito dei fatti, attività preclusa nel giudizio di legittimità. La motivazione del Tribunale è stata giudicata logica, coerente e sufficiente, in quanto fondata su elementi concreti (le videoriprese) che contraddicevano la rappresentazione offerta dalla documentazione medica. Il ragionamento del giudice del riesame era stato completo, avendo affrontato sia il tema del fumus sia quello del periculum, applicando correttamente i più recenti e autorevoli principi giurisprudenziali sui limiti del sequestro delle prestazioni pensionistiche.

Le conclusioni

La sentenza consolida un importante orientamento: nel valutare la legittimità di un sequestro indennità di accompagnamento, le prove fattuali che dimostrano l’autonomia di un individuo possono avere un peso decisivo, anche a fronte di certificazioni mediche che attestano una grave invalidità. Inoltre, viene confermata la tutela per il percettore di prestazioni assistenziali, poiché il sequestro deve sempre rispettare i limiti di pignorabilità stabiliti dalla legge per garantire il minimo vitale. Per chi ricorre in Cassazione, è fondamentale concentrarsi su effettive violazioni di legge e non tentare di rimettere in discussione l’apprezzamento dei fatti già compiuto dai giudici di merito.

È possibile contestare un sequestro preventivo dell’indennità di accompagnamento basandosi su una diversa valutazione delle prove mediche?
No, il ricorso in Corte di Cassazione contro un sequestro è ammesso solo per violazione di legge. Non è possibile chiedere una nuova valutazione dei fatti o delle prove, come la documentazione medica, se il giudice di merito ha già fornito una motivazione logica e coerente.

Le osservazioni della Polizia Giudiziaria che mostrano una persona autonoma nelle attività quotidiane possono giustificare un sequestro indennità di accompagnamento?
Sì. Secondo la sentenza, le prove raccolte tramite osservazione e videoriprese che documentano un’autonomia di movimento e la capacità di svolgere da soli attività complesse (guidare, fare la spesa) sono sufficienti a costituire il ‘fumus commissi delicti’, ovvero il fondato sospetto di un reato di truffa ai danni dello Stato, giustificando così il sequestro.

Esistono limiti al sequestro di una pensione o indennità di invalidità?
Sì. La Corte ha confermato che i limiti di impignorabilità previsti per stipendi e pensioni (art. 545 c.p.c.) si applicano anche al sequestro preventivo finalizzato alla confisca. Pertanto, tali prestazioni non possono essere sequestrate per intero, ma solo entro la frazione consentita dalla legge (solitamente un quinto), per garantire al soggetto il sostentamento.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 40478 Anno 2025

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: COGNOME NOME

Penale Sent. Sez. 2 Num. 40478 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Data Udienza: 29/10/2025

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Composta da

– Presidente –

NOME COGNOME NOME COGNOME

R.NUMERO_DOCUMENTO.N. NUMERO_DOCUMENTO

NOME COGNOME

SENTENZA

Sul ricorso proposto da:

NOMENOMEX nato a AVELLINO il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 07/07/2025 del TRIB. LIBERTA’ di AVELLINO udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME, che ha chiesto dichiararsi inammissibile il ricorso;

letta la memoria con allegati del difensore del ricorrente, AVV_NOTAIO;

RITENUTO IN FATTO

1.Con decreto del 24 giugno 2025, il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Avellino disponeva il sequestro preventivo della pratica di erogazione della indennità di prestazione di invalidità civile con trattenuta alla fonte della somma prevista per il futuro pagamento mensile alla cassa dell’ente erogatore, nonchØ della somma di € 13.850,25, riconducibili a NOMENOMEX nonchØ, in subordine, dei beni di cui NOME disponeva per l’equivalente valore del profitto del reato; con ordinanza del 7 luglio 2025, il Tribunale di Avellino confermava il decreto; avverso tale ordinanza propone ricorso per cassazione il difensore di NOME eccependo:
1.1 premesso che la RAGIONE_SOCIALE medica dell’RAGIONE_SOCIALE di Avellino, sulla base della copiosa documentazione medica presentata e della visita medica effettuata, aveva riconosciuto al ricorrente l’invalidità civile totale al 100% e lo stato di portatore di handicap in situazione di gravità ai sensi dell’art. 3 l.n. 104/92, con diritto all’indennità di accompagnamento, mancanza o manifesta illogicità della motivazione in ordine al fumus commissi delicti e omessa pronuncia su fatti decisivi: non erano state correttamente valutate la gravità e la complessità del quadro clinico di NOME, come attestate dalla documentazione medica prodotta e dal certificato della RAGIONE_SOCIALE medica dell’RAGIONE_SOCIALE, ma ci si era basati solo su osservazioni estemporanee e decontestualizzate della Polizia Giudiziaria, senza considerare che la capacità di compiere sporadiche e limitate attività in autonomia non escludeva affatto la necessità di un’assistenza permanente;
1.2 insussistenza del periculum in mora e violazione dei diritti fondamentali: il sequestro totale e indiscriminato di ogni pensione aveva privato NOME, soggetto di 82 anni gravemente malato, dell’unica fonte di sostentamento per far fronte alle proprie basilari esigenze di vita e di cura; le prestazioni non costituivano un arricchimento, ma

rappresentavano strumenti essenziali per garantire la tutela della salute ed una vita dignitosa, diritti inviolabili garantiti dagli art. 2, 32 e 38 della Costituzione; il presunto danno patrimoniale per l’Erario era del tutto presunto, mentre il danno alla salute del ricorrente era attuale, concreto e gravissimo.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1.Il ricorso deve essere dichiarato inammissibile.

1.1 Si deve infatti ribadire il principio secondo cui il ricorso per cassazione contro ordinanze emesse in materia di sequestro preventivo o probatorio Ł ammesso solo per violazione di legge, in tale nozione dovendosi comprendere sia gli “errores in iudicando” o “in procedendo”, sia quei vizi della motivazione così radicali da rendere l’apparato argomentativo posto a sostegno del provvedimento del tutto mancante o privo dei requisiti minimi di coerenza, completezza e ragionevolezza e, quindi, inidoneo a rendere comprensibile l’itinerario logico seguito dal giudice (tra le tante: Sez. 2, n. 49739 del 10/10/2023, Rv. 285608 – 01)
Nel caso in esame, si deve rilevare che il ricorso Ł stato apparentemente proposto per violazione di legge, ma Ł reiterativo delle censure già proposte in sede di riesame, alle quali il Tribunale ha risposto alle pagine 2 e 3 dell’ordinanza impugnata, esaurientemente motivando sulla sussistenza del fumus commissi delicti e a pag. 4 relativamente al periculum in mora ; in particolare, il Tribunale, con ragionamento logico e coerente, ha richiamato l’attività di osservazione posta in essere dalla Guardia di Finanza che ‘consensiva di accertare che l’istante si muoveva in maniera agile e autonoma, era in grado di deambulare, di condurre l’autovettura, di portarsi in vari luoghi della città, di recarsi a fare la spesa scaricando le relative buste dal veicolo, recarsi da solo al comune e parlare regolarmente al telefono mentre compiva tali attività (v. Immagini contenute nelle videoriprese eseguite dagli operanti ed allegati in atti su supporto informatico)’ (pag.2 ordinanza impugnata); il primo motivo di deve essere pertanto dichiarato inammissibile in quanto si censura in realtà un vizio di motivazione, e non una violazione di legge come previsto dall’art. 325 cod.proc.pen.
1.2 Quanto al requisito del periculum , la contestazione sul punto era estremamente generica, perchØ non si riferiva al fatto della impossibilità di protrarre le conseguenze del reato, ma delle conseguenze che il sequestro poteva avere sulla situazione dell’indagato, sulla quale però il tribunale ha motivato adeguatamente applicando correttamente la giurisprudenza di questa Corte secondo cui ‘i limiti di impignorabilità delle somme spettanti a titolo di stipendio, di salario o di altre indennità relative al rapporto di lavoro o di impiego, comprese quelle dovute a titolo di licenziamento, nonchØ a titolo di pensione, di indennità che tengano luogo di pensione o di assegno di quiescenza, previsti dall’art. 545 cod. proc. civ., si applicano anche alla confisca per equivalente ed al sequestro ad essa finalizzato’ (Sez.U., n. 26252 del 24/02/2022, Rv. 283245 – 01), ed annullando l’ordinanza impugnata relativamente al sequestro della somma eccedente in quinto dell’importo in contestazione.
Il ricorso deve, pertanto, essere dichiarato inammissibile. Ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., con il provvedimento che dichiara inammissibile il ricorso, la parte privata che lo ha proposto deve essere condannata al pagamento delle spese del procedimento, nonchØ ravvisandosi profili di colpa nella determinazione della causa di inammissibilità – al pagamento a favore della Cassa delle ammende della somma di € 3.000,00 così equitativamente fissata in ragione dei motivi dedotti.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende.

Così Ł deciso, 29/10/2025

Il Consigliere estensore NOME COGNOME

Il Presidente NOME COGNOME

IN CASO DI DIFFUSIONE DEL PRESENTE PROVVEDIMENTO OMETTERE LE GENERALITA’ E GLI ALTRI DATI IDENTIFICATIVI A NORMA DELL’ART. 52 D.LGS. 196/03 E SS.MM.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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