Semilibertà: No senza una vera revisione critica

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza del Tribunale di Sorveglianza che concedeva la semilibertà a un detenuto. La decisione si fonda sulla mancanza di un effettivo percorso di revisione critica del proprio passato criminale da parte del condannato. La Corte ha ritenuto contraddittoria la valutazione del tribunale, che pur riconoscendo l’assenza di progressi nel trattamento, aveva concesso il beneficio basandosi su elementi ritenuti insufficienti, come la mera regolarità comportamentale durante i permessi.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Semilibertà: La Cassazione Chiarisce, Senza Revisione Critica Non si Concede

La concessione della semilibertà rappresenta un passo cruciale nel percorso di reinserimento sociale di un detenuto, ma non è un diritto automatico. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito con forza un principio fondamentale: senza un’effettiva e concreta revisione critica del proprio passato criminale, la misura non può essere concessa. Questo caso offre uno spaccato chiaro dei requisiti necessari e degli errori di valutazione che possono portare all’annullamento di un provvedimento favorevole al condannato.

Il Contesto: Dalla Negazione dell’Affidamento alla Concessione della Semilibertà

Il caso in esame riguarda un detenuto, in espiazione di una lunga pena detentiva iniziata nel 2007, che si era visto respingere una richiesta di affidamento in prova ai servizi sociali. Successivamente, lo stesso Tribunale di Sorveglianza, pur in un quadro personologico e trattamentale sostanzialmente invariato, gli concedeva la misura della semilibertà. Questa decisione veniva impugnata dal Procuratore generale, che ne denunciava la palese contraddittorietà e la violazione di legge.

Il Ricorso del Procuratore e i Requisiti della Semilibertà

Il ricorso del Procuratore si basava su un punto centrale: il Tribunale aveva operato un’inversione logica. L’articolo 50 dell’Ordinamento Penitenziario stabilisce che la semilibertà è disposta “in relazione ai progressi compiuti nel corso del trattamento”. Non può, quindi, essere concessa nella speranza che essa stessa diventi uno “sprone” per iniziare un percorso di revisione critica. I progressi devono preesistere alla concessione, non esserne una conseguenza auspicata.

Il Procuratore evidenziava come il Tribunale avesse svalutato i dati negativi emersi dall’osservazione in carcere (come l’assenza di partecipazione ad attività trattamentali e una recente sanzione disciplinare), valorizzando eccessivamente un dato scarsamente significativo, ossia la regolarità comportamentale durante i pochi permessi premio fruiti.

le motivazioni

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente le argomentazioni del Procuratore, annullando l’ordinanza e rinviando gli atti al Tribunale di Sorveglianza per un nuovo esame. Le motivazioni della Suprema Corte sono state nette e si sono concentrate sulla palese contraddittorietà del provvedimento impugnato.

La Mancanza di un Percorso di Trattamento Efficace

La Cassazione ha sottolineato come la giurisprudenza costante richieda due indagini distinte per la concessione della semilibertà:
1. La valutazione dei risultati del trattamento individualizzato.
2. La verifica delle condizioni per un graduale reinserimento, che implicano una presa di coscienza e una riflessione critica sul passato.

Nel caso di specie, il Tribunale stesso aveva evidenziato l’assenza di progressi e di un effettivo processo di revisione critica da parte del detenuto. Nonostante ciò, aveva concesso la misura, violando la legge. La Corte ha rimarcato come il giudice di sorveglianza non possa ignorare elementi che facciano dubitare dell’esistenza delle condizioni per il reinserimento, come l’atteggiamento del detenuto verso i gravi reati commessi.

L’Inversione Logica: la Semilibertà come Causa e non Effetto del Cambiamento

Il punto più critico della decisione del Tribunale, secondo la Cassazione, è stata l’affermazione secondo cui la semilibertà potesse “costituire da sprone per intraprendere un percorso di revisione critica”. Questa affermazione capovolge il dettato normativo. La misura alternativa è il punto di arrivo di un percorso di cambiamento già avviato e che ha dato frutti, non lo strumento per innescarlo. Concedere il beneficio in assenza di questi presupposti significa vanificare la finalità stessa del trattamento penitenziario.

le conclusioni

La sentenza in commento riafferma con chiarezza che i benefici penitenziari, e in particolare la semilibertà, non sono concessioni automatiche legate al tempo trascorso in detenzione o a una superficiale buona condotta. Essi richiedono una prova tangibile di un cambiamento interiore del condannato, manifestato attraverso un serio e approfondito percorso di revisione critica. Un provvedimento che ignori questa necessità o che si basi su valutazioni contraddittorie è destinato a essere annullato, poiché contrario sia alla lettera che allo spirito della legge sull’ordinamento penitenziario.

Quando può essere concessa la semilibertà a un detenuto?
La semilibertà può essere concessa solo quando sono dimostrati progressi concreti nel percorso di trattamento e sussistono le condizioni per un graduale reinserimento sociale, il che implica necessariamente una revisione critica del proprio passato criminale da parte del condannato.

La buona condotta in carcere è sufficiente per ottenere la semilibertà?
No. Secondo questa sentenza, la sola regolarità comportamentale, specialmente se valutata sulla base di pochi permessi fruiti, non è un elemento sufficiente se manca un effettivo e concreto processo di revisione critica dei reati commessi e del proprio percorso deviante.

La semilibertà può essere usata come incentivo per spingere il detenuto a cambiare?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che la semilibertà non può essere concessa nella speranza che funga da “sprone” per avviare un percorso di revisione critica. Tale percorso deve essere già iniziato e aver prodotto progressi tangibili prima della concessione della misura.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 2551 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 1 Num. 2551 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 18/11/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME, nato a Cagliari il DATA_NASCITA avverso l’ordinanza del 08/05/2025 del Tribunale di Sorveglianza di Sassari Udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

lette le conclusioni del AVV_NOTAIO Procuratore generale COGNOME

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata in epigrafe, il Tribunale di Sorveglianza di Sassari rigettava l’istanza di concessione dell’affidamento in prova al servizio sociale ex art. 47, legge 26 luglio 1975, n. 354, presentata da NOME COGNOME e, detenuto in espiazione pena rideterminata ad anni venticinque e giorni sedici di reclusione, lo ammetteva al regime di semilibertà.

Avverso l’ordinanza, ha proposto ricorso il Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di appello di Sassari, AVV_NOTAIO, chiedendo l’annullamento della ordinanza impugnata e deducendo un unico motivo ex art. 606, comma 1, lett. b) ed e) cod. proc. pen. in relazione all’art. 50 della legge 26 luglio 1975, n. 354.

2.1. Il ricorrente rappresenta che analoga istanza di affidamento in prova è stata rigettata con ordinanza emessa in data 10 ottobre 2024 dal Tribunale di ,… Sorveglianza e che, sostanzialmente immutato il quadro personologico e trattamentale, con l’ordinanza impugnata era stata fl incenzo COGNOME la semilibertà. Deduce il ricorrente che la semilibertà è stata concessa sebbene fosse stata messa in risalto l’assenza dell’avvio di un effettivo e concreto processo di revisione critica sin dall’inizio della detenzione (maggio 2007). “Tale valutazione –
si legge nel ricorso- sarebbe stata compiuta valorizzando un dato scarsamente significativo (la regolarità comportamentale del condannato in sede extramuraria in occasione dei pochi permessi fruiti) e svalutando, al contrario, i risultati dell’osservazione intrannuraria”.

2.2. Il Tribunale ha operato una inversione logica considerato il dettato dell’art. 50, quarto comma O.P. che concepisce ed ammette la semilibertà “in relazione ai progressi compiuti nel corso del trattamento”. Ribadisce il ricorrente la contraddittorietà della motivazione considerato che dapprima il Tribunale di Sorveglianza disconosce i progressi in considerazione citando la precedente ordinanza di rigetto e i due ultimi contributi del GOT (24 settembre 2024 e 6 maggio 2025), per poi considerare attività risocializzante quella stessa attività lavorativa che aveva osservato in termini avversi con riferimento alla misura dell’affidamento in prova; testualmente: “COGNOME farebbe rientro nei luoghi in cui sono maturate le proprie condotte delittuose, così esponendosi a una ripresa dei contatti con la criminalità organizzata locale”.
Con requisitoria scritta, il AVV_NOTAIO Procuratore generale della Cassazione, NOME COGNOME, chiedeva l’accoglimento del ricorso e l’annullamento con rinvio del provvedimento impugnato.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato e merita accoglimento.

L’ordinanza impugnata non restituisce una corretta applicazione del dettato normativo.

La norma di riferimento, che è l’art. 50, comma 4, ord. pen., prevede che “l’ammissione al regime di semilibertà è disposta in relazione ai progressi compiuti nel corso del trattamento, quando vi sono le condizioni per un graduale reinserimento del soggetto nella società”.

Per giurisprudenza costante, ai fini dell’applicazione della misura alternativa della semilibertà sono richieste, dunque, due distinte indagini, una concernente i risultati del trattamento individualizzato e l’altra relativa all’esistenza del condizioni che garantiscono un graduale reinserimento del detenuto nella società implicanti la presa di coscienza, attraverso l’analisi, delle negative esperienze del passato e la riflessione critica proiettata verso il ravvedimento; conformi Sez. 1, n. 843 del 27/02/1993, COGNOME, Rv. 193995; Sez. 1, n. 84 del 11/01/1994, NOME, Rv. 196659; Sez. 1, n. 4066 del 05/07/1995, P.G. in proc. Ortello, Rv. 202414).
L’ordinanza non fa buon governo di tali principi violando la legge. Se, infatti, la semilibertà “è disposta in relazione ai progressi compiuti nel corso del

trattamento” e se è necessario che vi siano “le condizioni per un gradua reinserimento del soggetto nella società”, occorreva una motivazione che desse atto: a) dei progressi compiuti; b) dell’esistenza delle condizioni.

5.1. Il Tribunale evidenzia, piuttosto, l’assenza di progressi nel trattame non essendo emersa una revisione critica e, contestualmente, non tiene conto d elementi -che pure emergono- che fanno dubitare dell’esistenza delle condizioni per il reinserimento nella società, quali la circostanza che il COGNOME -c emerge dalla ordinanza- non ha affatto valutato come negativa la sua pregressa condotta di commercio internazionale di stupefacenti.

L’ordinanza, inoltre, è contraddittoria.

6.1. Il Tribunale, invero, evidenzia da un lato l’assenza dell’avvio d effettivo e concreto processo di revisione critica nonostante la detenzione del COGNOME si protragga dal maggio 2007; dall’altro valorizza, per la concession della semilibertà, un dato scarsamente significativo quale quello della regolar comportamentale del medesimo COGNOME, in sede extramuraria in occasione dei pochi permessi fruiti, pur avendo messo in evidenza che il condannato non ha partecipato alle attività ricreative e culturali, con la sola eccezion frequentazione della palestra e dello svolgimento delle mansioni in cucina second la turnazione e che, in data 8 ottobre 2024, si è reso responsabile di un il disciplinare sanzionato dal Consiglio di disciplina con l’esclusione delle att ricreative e sportive per tre giorni.
6.2. L’ordinanza è, infine, contraddittoria, giacché afferma che la semilibe può costituire da sprone per intraprendere un percorso di revisione criti emergendo dalla medesima ordinanza elementi da cui desumere che il percorso di revisione critica non risulta ancora intrapreso.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di Sorveglianza di Sassari

Così è deciso, 18 novembre 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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