Sanzioni sostitutive: i limiti alla concessione

La Corte di Cassazione ha confermato il diniego delle sanzioni sostitutive per un imputato condannato per il prelievo illecito di materiale ferroso da un’area sequestrata. Nonostante la concessione delle attenuanti generiche, i numerosi precedenti penali per reati contro l’autorità e la persona hanno indotto i giudici a formulare una prognosi negativa circa l’adempimento delle prescrizioni. La Suprema Corte ha ribadito che la sostituzione della pena è una facoltà discrezionale del giudice di merito, il quale deve valutare l’idoneità della misura al reinserimento sociale e la capacità economica del reo, specialmente se ammesso al gratuito patrocinio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Sanzioni sostitutive: i criteri per la concessione

Il tema delle sanzioni sostitutive rappresenta uno degli aspetti più delicati del trattamento sanzionatorio penale. La possibilità di evitare il carcere per pene detentive brevi è subordinata a una valutazione rigorosa da parte del giudice, che deve analizzare non solo la gravità del reato, ma anche la personalità del condannato e la sua capacità di rispettare le regole imposte dallo Stato.

Il caso della gestione illecita di materiali ferrosi

La vicenda trae origine dalla condanna di un soggetto che, nonostante un’ordinanza sindacale e il sequestro di un’area, aveva prelevato materiale ferroso per conferirlo a una ditta di autodemolizioni. La difesa ha impugnato la sentenza di appello lamentando il mancato riconoscimento delle sanzioni sostitutive previste dalla Legge 689/1981, sostenendo che la concessione delle attenuanti generiche avrebbe dovuto comportare automaticamente una valutazione di minore gravità del fatto.

La discrezionalità del giudice nelle sanzioni sostitutive

La Corte di Cassazione ha chiarito che la sostituzione della pena detentiva non è un diritto automatico del condannato. Si tratta di un potere discrezionale rimesso al giudice di merito, il quale deve verificare la sussistenza di presupposti specifici. Tra questi, spicca l’idoneità della sanzione al reinserimento sociale e la formulazione di un giudizio prognostico positivo sull’adempimento delle prescrizioni.

Precedenti penali e prognosi negativa

Un elemento determinante per il rigetto della richiesta è stato il certificato del casellario giudiziale dell’imputato. La presenza di quattro condanne per resistenza a pubblico ufficiale, unitamente a reati di rissa, lesioni personali ed estorsione, ha delineato un profilo di incapacità di autocontrollo. Tale condotta pregressa impedisce di ipotizzare una collaborazione leale del condannato con l’autorità giudiziaria nell’esecuzione della pena alternativa.

Le motivazioni

La Suprema Corte ha ritenuto logica e corretta la motivazione dei giudici di merito. Il diniego si fonda su due pilastri: la pericolosità sociale desunta dai precedenti e l’incompatibilità economica. In particolare, l’ammissione dell’imputato al patrocinio a spese dello Stato è stata considerata un indice di insolvibilità, rendendo impossibile la conversione della pena detentiva in sanzione pecuniaria. La giurisprudenza consolidata permette infatti di respingere la richiesta di sostituzione se mancano elementi certi sulla capacità del reo di adempiere all’obbligo pecuniario.

Le conclusioni

In conclusione, il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La decisione ribadisce che il trattamento punitivo, se sorretto da una motivazione non illogica e basata su elementi di fatto concreti, non è sindacabile in sede di legittimità. La fedina penale e la situazione economica del condannato restano parametri fondamentali per l’accesso a misure alternative alla detenzione ordinaria.

Quando il giudice può negare la sostituzione della pena detentiva?
Il giudice può negare il beneficio se ritiene che il condannato non rispetterà le prescrizioni imposte. La valutazione si basa sulla gravità del fatto e sui precedenti penali del soggetto.

I precedenti penali influenzano la concessione delle sanzioni sostitutive?
Sì, i precedenti penali sono fondamentali per il giudizio prognostico. Reati che denotano mancanza di autocontrollo suggeriscono l’inidoneità del soggetto a misure alternative alla detenzione.

Il gratuito patrocinio incide sulla conversione della pena in sanzione pecuniaria?
L’ammissione al patrocinio a spese dello Stato può indicare una condizione di insolvibilità. In questi casi, il giudice può legittimamente negare la conversione della pena detentiva in pena pecuniaria.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 10922 Anno 2026

Penale Ord. Sez. 7 Num. 10922 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 10/03/2026

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME NOME a PACECO il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 05/06/2025 della CORTE APPELLO di PALERMO

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

Motivi della decisione

NOME COGNOME ricorre, a mezzo del difensore, avverso la sentenza di cui in epigrafe deducendo violazione di legge e/o vizio motivazionale in relazione alla mancanza applicazione della sanzione sostitutiva ex art. 53 I. 689/81 che si era sollecitata con l’atto di appello.

Evidenzia che all’imputato erano state concesse son dal primo grado le circostanze attenuanti generiche, a riprova che c’era stata una valutazione di non eccessiva gravità del reato che cozzerebbe con la preminenza data ai precedenti penali da cui è gravato l’imputato ai fini del diniego della sanzione sostitutiva.

Chiede, pertanto, annullarsi la sentenza impugnata.

Il motivi sopra richiamato non è consentito dalla legge in sede di legittimità perché è riproduttivo di profili di censura già adeguatamente vagliati e disattesi con corretti argomenti giuridici dal giudice di merito e non sono scanditi da necessaria critica analisi delle argomentazioni poste a base della decisione impugnata ed afferisce al trattamento punitivo benché sorretto da sufficiente e non illogica motivazione e da adeguato esame delle deduzioni difensive.

Ne deriva che il proposto ricorso va dichiarato inammissibile.

Il ricorrente, in concreto, non si confronta adeguatamente con la motivazione della corte di appello, che appare logica e congrua, nonché corretta in punto di diritto -e pertanto immune da vizi di legittimità.

I giudici del gravame del merito, hanno dato infatti conto degli elementi di prova in ordine alla responsabilità del prevenuto, ed in particolare hanno dato atto motivatamente di ritenere condivisibile la valutazione operata dal primo Giudice in ordine alla pena irrogata e alla mancata applicazione della sanzione sostitutiva.

Come si legge in sentenza: « Alla luce dei criteri richiamati dall’art. 133 c.p., in ordine alle modalità di azione deve valorizzarsi la condotta dell’odierno imputato, il quale pur a conoscenza dell’avvenuto sequestro dell’area contenente il materiale ferroso di cui alla imputazione e pur a conoscenza delle prescrizioni riportate nella ordinanza sindacale n. 131 del 02.11.2018 emessa dal Comune di Paceco agiva senza autorizzazione prelevando il materiale ferroso e conferendolo presso una ditta di autodemolizioni. Tale condotta, valutata complessivamente e stante i precedenti penali emergenti dal certificato del casellario giudiziale, non consente di operare un giudizio prognostico positivo in ordine all’adempimento da parte del condanNOME delle prescrizioni sostitutive, a norma dell’invocato art. 58 della L. 689/1981 infatti “… La pena detentiva non può essere sostituita quando
sussistono fondati motivi per ritenere che le prescrizioni non saranno adempiute dal condanNOME “».

In particolare, i giudici del gravame del merito hanno ritenuto che le numerose condanne (quattro) per resistenza a pubblico ufficiale (unitamente alle altre per rissa, lesioni personali, estorsione) denotano incapacità di autocontrollo e rispetto dell’autorità, in difetto dei quali non può pronosticarsi- in alcun modo- l’impiego della necessaria collaborazione nell’adempimento dele prescrizioni della pene sostitutive.

La Corte territoriale, pertanto, ha operato un corretto governo della consolidata giurisprudenza di legittimità secondo cui, in tema di sostituzione di pene detentive brevi con sanzioni pecuniarie, il giudice può respingerne la richiesta nel caso in cui, in base ad elementi di fatto, sia possibile esprimere un giudizio sulla solvibilità del reo con prognosi negativa in ordine alla capacità di adempiere (Sez. 5, n. 44402 del 10/10/2022, Majer, Rv. 283954 – 01; conf. Sez. 2, n. 15927 del 20/02/2024, COGNOME, Rv. 286318 – 01 che ha ritenuto corretta la decisione del giudice di merito di diniego della sostituzione sul rilievo che l’imputato era stato ammesso al gratuito patrocinio dei non abbienti; Sez. 3, n. 39495 del 19/09/2008, diop, Rv. 241323 – 01 nella cui motivazione, la Corte ha precisato che tra gli elementi fatto, a titolo esemplificativo, rientrano l’irreperibilità o la mancanza di una fissa dimora dell’imputa·co, ovvero la circostanza che si tratti di un soggetto nullafacente o dichiaratamente impossidente, tanto da aver ottenuto l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato).
Costituisce, peraltro, ius receptum che la conversione della pena detentiva (art. 53 e segg. legge 24 novembre 1981, n. 689) è rimessa al potere discrezionale del giudice del merito, il quale deve valutare i presupposti legittimanti quali la idoneità della sostituzione al fine del reinserimento sociale del condanNOME e della prognosi positiva circa l’adempimento delle prescrizioni applicabili.» (Sez. 5, n. 528 del 23/11/2006, dep. 2007, Rv. 235695 – 01).

Essendo il ricorso inammissibile e, a norma dell’art. 616 cod. proc. pen, non ravvisandosi assenza di colpa nella determinazione della causa di inammissibilità (Corte Cost. sent. n. 186 del 13.6.2000), alla condanna ci parte ricorrente al pagamento delle spese del procedimento consegue quella al pagamento della sanzione pecuniaria nella misura indicata in dispositivo

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della cassa delle ammende.

Così deciso il 10/03/2026

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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