Riparazione ingiusta detenzione: quando è negata?

Un soggetto, assolto dall’accusa di spaccio di stupefacenti, si è visto negare la riparazione per ingiusta detenzione. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione, ritenendo che la sua ‘condotta connivente’, ovvero la frequentazione di persone coinvolte in attività illecite e la permanenza in luoghi adibiti a tali scopi, pur non costituendo reato, rappresenti una colpa grave che esclude il diritto al risarcimento.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 17 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riparazione Ingiusta Detenzione: La Condotta Connivente Può Negare il Risarcimento?

Il principio della riparazione per ingiusta detenzione rappresenta un pilastro di civiltà giuridica, volto a risarcire chi ha subito la privazione della libertà personale per poi essere riconosciuto innocente. Tuttavia, una recente sentenza della Corte di Cassazione ci ricorda che l’assoluzione non garantisce automaticamente l’accesso a tale indennizzo. Il caso esaminato dimostra come il comportamento personale, anche se non penalmente rilevante, possa essere decisivo per escludere il diritto al risarcimento.

I Fatti del Caso

Un cittadino straniero veniva sottoposto a custodia cautelare in carcere per circa sei mesi con l’accusa di detenzione e spaccio di sostanze stupefacenti. Al termine di un giudizio abbreviato, veniva assolto con la formula più ampia: “per non aver commesso il fatto”.

Forte della sua piena innocenza, l’uomo presentava istanza per ottenere la riparazione per l’ingiusta detenzione subita. La Corte d’appello, tuttavia, rigettava la sua richiesta. La motivazione del rigetto si basava sulla condotta dell’uomo: pur non essendo un criminale, egli manteneva costanti e continui rapporti con altri soggetti poi condannati per traffico di droga, dimorava con il fratello in un’abitazione che era il centro dell’attività di spaccio e, in generale, non aveva mai mostrato la volontà di discostarsi da un contesto palesemente illecito. Questo comportamento, definito “connivente”, è stato ritenuto la causa determinante della decisione del giudice.

La Decisione della Corte di Cassazione sulla Riparazione Ingiusta Detenzione

Contro la decisione della Corte d’appello, l’interessato proponeva ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando di fatto il diniego del risarcimento. I giudici hanno chiarito alcuni punti fondamentali che distinguono il diritto alla riparazione da una semplice conseguenza automatica dell’assoluzione.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte ha innanzitutto operato una distinzione cruciale tra “ingiustizia formale” e “ingiustizia sostanziale” della detenzione. L’ingiustizia è ‘formale’ quando la misura cautelare viene emessa senza i presupposti di legge (ad esempio, in assenza di gravi indizi di colpevolezza). È ‘sostanziale’, invece, quando, pur essendo stata applicata legittimamente sulla base degli indizi disponibili, si conclude con un’assoluzione nel merito.

Il caso in esame rientra nella seconda categoria. In queste situazioni, la legge prevede che la riparazione sia esclusa se l’imputato ha dato causa alla propria detenzione per dolo o colpa grave. Ed è qui che entra in gioco la “condotta connivente”.

Secondo la Cassazione, la Corte d’appello ha correttamente applicato questo principio. Il comportamento dell’assolto – frequentare assiduamente persone dedite allo spaccio, essere presente in luoghi e circostanze legate al traffico di stupefacenti – ha integrato quella colpa grave che la legge individua come ostativa al risarcimento. Anche se non ha commesso il reato, con il suo stile di vita ha creato e alimentato quella situazione di sospetto che ha legittimamente portato all’applicazione della misura cautelare.

In sostanza, la sua condotta, pur non essendo un crimine, ha reso inevitabile l’errore giudiziario. Il ricorso è stato inoltre giudicato inammissibile perché non ha affrontato questo nucleo centrale della motivazione, concentrandosi su aspetti procedurali secondari e non sulla sostanza della valutazione compiuta dai giudici di merito.

Conclusioni

La sentenza ribadisce un principio di grande importanza pratica: l’assoluzione con formula piena non è un ‘passaporto’ automatico per la riparazione per ingiusta detenzione. Ogni individuo ha il dovere di comportarsi in modo da non generare, per propria negligenza grave, sospetti di colpevolezza a suo carico. La frequentazione di ambienti e persone legate alla criminalità può essere interpretata come una condotta colposa che, in caso di arresto e successiva assoluzione, può precludere il diritto a essere risarciti per il tempo trascorso in detenzione. Si tratta di un monito sulla responsabilità individuale nel mantenere una condotta che allontani ogni ombra di coinvolgimento in attività illecite.

Essere assolti “per non aver commesso il fatto” dà automaticamente diritto alla riparazione per ingiusta detenzione?
No. La sentenza chiarisce che l’assoluzione non è sufficiente. Il giudice della riparazione deve valutare se l’interessato abbia contribuito con dolo o colpa grave a causare la propria detenzione, ad esempio attraverso una condotta ambigua o connivente.

Cosa si intende per “condotta connivente” e come influisce sul diritto al risarcimento?
Si tratta di un comportamento che, pur non costituendo reato, pone una persona in una situazione di sospetto. Nel caso specifico, i contatti costanti con soggetti dediti al traffico di droga e la permanenza in luoghi usati per lo spaccio sono stati considerati una condotta connivente che costituisce colpa grave e osta al diritto alla riparazione.

Perché la Corte di Cassazione ha ritenuto il ricorso inammissibile?
Il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché non ha contestato specificamente il nucleo centrale della motivazione della Corte d’appello, ovvero l’esistenza di una condotta connivente dell’imputato. Il ricorrente si è concentrato su aspetti secondari, senza affrontare la ragione fondamentale del rigetto della sua domanda di risarcimento.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 4 Num. 9625 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 4 Num. 9625 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 06/03/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da: NOME nato in NIGERIA il 01/06/1989 nei confronti di: Ministero dell’Economia e delle Finanze avverso l’ordinanza del 01/10/2024 della Corte d’appello di Roma visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME annullamento con

letta la requisitoria del Procuratore generale, che ha concluso per l ‘ rinvio

RITENUTO IN FATTO

1. La Corte di appello di Roma, con l’ordinanza indicat a in epigrafe, ha rigettato l’istanza di riparazione per ingiusta detenzione presentata nell’interesse di NOME COGNOME in relazione alla misura della custodia cautelare in carcere subita dal 10/07/2021 fino al 10/01/2022 nell’ambito di un procedimento nel quale l ‘ istante era indagato per plurime ipotesi di reato in materia di detenzione e cessione illegali di sostanza stupefacente, conclusosi con assoluzione irrevocabile all’esito di giudizio abbreviato del giudice dell’udienza preliminare con formula «per non aver commesso i fatti».
Avverso tale ordinanza NOME COGNOME propone ricorso deducendo, con il primo motivo, violazione di legge per erronea applicazione dell’ art. 314, comma 1, cod. proc. pen., totale travisamento dei fatti, illogicità e incongruità della motivazione.

Secondo la difesa, il giudice della riparazione ha travisato i dati della vicenda processuale ritenendo che gli elementi a discarico dell’imputato fossero emersi solo in sede dibattimentale e fossero stati accertati solo all’esito del giudizio di merito. I nvece, il giudice dell’udienza preliminare, al l’esito del rito abbreviato, si è avvalso del medesimo materiale probatorio della fase cautelare evidenziando che «in conclusione, nessun quantitativo sequestrato, nessun servizio di O.C.P. a documentare sul fronte nigeriano le ipotizzate transazioni, nessuna certezza che l’utenza intercettata fosse in uso esclusivo a NOME COGNOME nessun controllo visivo del medesimo (se non quello, peraltro neutro, dell’identificazione sovra menzionata), in grado di coinvolgerlo specificamente (e concretamente) in alcuno degli episodi contestati» . La responsabilità penale dell’imputato è stata esclusa sulla base dei medesimi elementi disponibili al momento dell’adozione della misura cautelare per cui la motivazione a sostegno del rigetto della domanda risulta incongrua in quanto NOME COGNOME non ha affrontato la fase dibattimentale. L’ordinanza si scontra con l’orientamento di legittimità secondo il quale il giudice della riparazione non può ritenere provati i fatti che tali non sono stati considerati dal giudice della cognizione. Sebbene il giudice della riparazione abbia affermato che l’COGNOME , insieme al fratello NOME, si rifornisse stabilmente da appartenenti all’associazione albanese , avesse contatti stabili con i nige riani dell’alt ra organizzazione e fosse presente a un incontro con alcuni fornitori albanesi, nella sentenza assolutoria si è invece chiarito con riferimento alle transazioni relative ai traffici con il gruppo degli albanesi che «NOME non compare mai e non risulta aver avuto alcun ruolo».
Con il secondo motivo, deduce erronea applicazione dell’ art. 314, comma 2, cod. proc. pen. per emissione dell’ordinanza di custodia cautelare in assenza dei gravi indizi di colpevolezza con irrilevanza causale dell’eventuale concorso dell’imputato per dolo o colpa grave. Secondo la difesa, essendo intervenuta l ‘ assoluzione sulla base del medesimo compendio probatorio a disposizione del giudice della cautela, non sarebbe stato possibile valutare la sussistenza della colpa grave dell’imputato nell’applicazion e della misura custodiale. Infatti, anche nel sub-procedimento cautelare la valutazione dei gravi indizi di colpevolezza deve tenere conto della regola di giudizio a favore dell’imputato per cui la valutazione della prova in sede cautelare rispetto al giudizio di cognizione si distingue solo per la provvisorietà del compendio indiziario, che può essere arricchito nel corso del tempo. È, dunque, evidente che la misura cautelare sia stata applicata in mancanza dei gravi indizi di colpevolezza, come dimostra la sentenza di assoluzione sulla base del medesimo materiale istruttorio. Ciò avrebbe reso irrilevante la colpa grave sinergica rispetto all’applicazione della misura cautelare , secondo quanto
stabilito dalle Sezioni Unite con la sentenza n.32383 del 2010. Anche tale aspetto, unitamente al fatto che la Corte di appello avrebbe dovuto valorizzare il comportamento dell’istante anche successiv o alla emissione della misura, sempre univocamente diretto a escludere la sua partecipazione, avrebbe dovuto condurre il giudice della riparazione ad accogliere la domanda.

Il Procuratore generale, con requisitoria scritta, ha concluso per l’annullamento con rinvio.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Occorre, in primo luogo, osservare che la mera circostanza che il medesimo compendio indiziario che ha dato luogo alla misura cautelare sia ritenuto insufficiente per l’affermazione di responsabilità non integra un’ipotesi di ingiustizia formale per assenza di gravi indizi di colpevolezza ai sensi dell’art.273 cod. proc. pen. Contrariamente a quanto affermato nel ricorso, il criterio di giudizio che concerne la gravità indiziaria necessaria e sufficien te per l’adozione della misura cautelare è diverso da l criterio di giudizio che presuppone la pronuncia di una sentenza di condanna e, nella dinamica processuale, è fisiologico che la gravità indiziaria sufficiente per l’adozione di una misura cautelare possa rivelarsi insufficiente per l’affermazione di responsabilità secondo la regola dettata dall’art. 533 cod. proc. pen.; tale fisiologica dinamica processuale è, anzi, il presupposto dell’istituto della riparazione per ingiusta detenzione.
In successione logica, si esamina per primo il secondo motivo di ricorso. Tale doglianza, con cui si deduce la violazione dell’art. 314 cod. proc. pen. per avere il giudice della riparazione indebitamente valutato la sussistenza della condotta ostativa prevista da tale norma, risulta frutto di una non corretta lettura dell’indirizzo giurisprudenziale formatosi, peraltro, con esclusivo riferimento ai casi di c.d. «ingiustizia formale», sulla base di Sez. U D’Ambrosio ( n. 32383 del 27/05/2010, Rv. 247664 -01). Si tratta, in particolare, dei casi, contemplati dal secondo comma della disposizione, nei quali risulta che il provvedimento cautelare non avrebbe dovuto essere emesso per difetto delle condizioni di cui agli artt. 273 e 280 cod. proc. pen., tra i quali non rientra, secondo quanto si è chiarito in precedenza, il caso in esame. Solo con riferimento a queste ipotesi la Corte di legittimità ha elaborato l’indirizzo interpretativo che sottolinea la non operatività della causa ostativa del dolo o della colpa grave dell’istante qualora i medesimi elementi siano stati esaminati dal giudice della cognizione e dal giudice della cautela. Nelle ipotesi, come quella in esame, nelle quali si tratta invece della c.d. «ingiustizia sostanziale», la diversa valutazione degli elementi esaminati dal giudice della cautela,
prima, e dal giudice della cognizione, dopo, è fisiologica e spetta al giudice della riparazione valutare la sussistenza o meno della condotta ostativa.

Con riguardo al primo motivo, le ragioni a sostegno del rigetto della domanda si trovano espresse a pag.6 dell’ordinanza. In tale punto della decisione si fa riferimento all’esistenza di costanti e continui rapporti con gli altri indagati, alcuni dei quali poi effettivamente condannati per il traffico di sostanze stupefacenti nel medesimo giudizio di merito, alla accertata presenza di NOME COGNOME in compagnia di tali soggetti, coindagati nel procedimento a suo carico, al l’assenza di volontà di discos tarsi dalle condotte illecite del sodalizio criminale, al fatto che, dimorando con il fratello nell’abitazione che costituiva il centro dell’attività di spaccio, l’Oko non poteva essere ignaro di quanto vi avveniva, pur non essendo penalmente responsabile.
A ciò la Corte ha aggiunto come gli elementi che avevano causato l’emissione e la prosecuzione dell’esecuzione del provvedimento cautelare, ossia evidenti e robusti contatti ambigui con altri soggetti dediti alla detenzione e al traffico illegale di sostanze stupefacenti, non avessero trovato alcuna smentita per tutta la durata della detenzione.

Nel ricorso difetta ogni riferimento a tale passo della motivazione, in cui la Corte territoriale ha fatto corretta applicazione del principio interpretativo secondo il quale la giurisprudenza costante della Corte di legittimità qualifica come ostativa al diritto alla riparazione la condotta connivente ( ex plurimis , Sez. 4, n. 4113 del 13/01/2021, Sanyang, Rv. 280391 -01; Sez. 3, n.22060 del 23/01/2019, COGNOME, Rv. 275970 -02).

E ‘ condivisibile l ‘ assunto difensivo che censura l’affermazione della Corte territoriale secondo la quale gli elementi a disposizione del giudice della cautela sarebbero stati smentiti solo in sede dibattimentale, emergendo come pacifica la circostanza che la sentenza assolutoria è stata emessa all’esito di rito abbreviato . Ciò nonostante, le doglianze svolte dal ricorrente non possono trovare accoglimento in quanto si tratta di errore di diritto che, ai sensi del l’art. 619 cod. proc. pen., può essere emendato da questa Corte in quanto inidoneo a determinare un diverso esito della decisione, alla luce della motivazione richiamata al paragrafo che precede.
Il ricorso si incentra, in altre parole, su una parte della motivazione descrittiva degli elementi gravemente indiziari emersi nel corso delle indagini a carico dell’istante senza in alcun modo attingere il nucleo centrale della motivazione del provvedimento impugnato, difettando per tale ragione di specificità. Alla declaratoria d’inammissibilità segue la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali; ed inoltre, alla luce della sentenza 13 giugno 2000, n. 186, della Corte costituzionale e rilevato che, nella fattispecie, non sussistono elementi per ritenere che «la parte abbia proposto il
ricorso senza versare in colpa nella determinazione della causa di inammissibilità», il ricorrente va condannato al pagamento di una somma che si stima equo determinare in euro 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle Ammende. Così deciso il 6 marzo 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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