Riparazione ingiusta detenzione per errore del giudice

La Corte di Cassazione ha stabilito che spetta la riparazione per ingiusta detenzione quando la misura cautelare è stata disposta per un reato poi riqualificato in uno meno grave, per il quale la detenzione non sarebbe stata consentita. In questi casi di ‘ingiustizia formale’, l’errore di qualificazione giuridica del giudice prevale sulla eventuale colpa grave dell’indagato, se gli elementi per la corretta valutazione erano già disponibili al momento dell’applicazione della misura.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riparazione per Ingiusta Detenzione: Quando l’Errore del Giudice Supera la Colpa dell’Indagato

Il diritto alla libertà personale è uno dei pilastri del nostro ordinamento, e la sua privazione ingiusta deve essere ristorata. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha affrontato un caso emblematico di riparazione per ingiusta detenzione, chiarendo un principio fondamentale: se la detenzione è stata disposta sulla base di un’errata qualificazione giuridica del fatto da parte del giudice, il diritto all’indennizzo sussiste anche se l’indagato ha tenuto una condotta potenzialmente colposa.

I Fatti del Caso: Dalla Custodia Cautelare alla Richiesta di Risarcimento

Un cittadino veniva sottoposto a un lungo periodo di custodia cautelare, prima in carcere e poi ai domiciliari, con l’accusa di gravi reati, tra cui violenza privata aggravata dal metodo mafioso. Tuttavia, al termine del processo, il Tribunale riqualificava il fatto in un reato molto meno grave (percosse) e dichiarava di non doversi procedere per mancanza di querela.

Sulla base di questo esito, l’interessato presentava domanda di riparazione per ingiusta detenzione. La Corte d’Appello, però, rigettava la richiesta. Secondo i giudici di merito, l’indagato aveva tenuto un comportamento gravemente colposo, creando l’apparenza di una condotta minacciosa e coartante, tale da indurre in errore l’autorità giudiziaria e causare l’applicazione della misura cautelare. Di fatto, la Corte d’Appello addossava all’indagato la responsabilità della propria detenzione.

La Decisione della Cassazione: Il Principio dell’Ingiustizia Formale

La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione, annullando l’ordinanza e rinviando il caso alla Corte d’Appello per un nuovo esame. Il ragionamento della Suprema Corte si fonda sulla distinzione cruciale tra ‘ingiustizia sostanziale’ e ‘ingiustizia formale’ della detenzione.

* Ingiustizia Sostanziale (art. 314, comma 1, c.p.p.): Si verifica quando una persona, dopo aver subito la custodia cautelare, viene prosciolta nel merito con formula piena. In questo caso, il diritto alla riparazione è escluso solo se l’interessato ha dato causa alla detenzione con dolo o colpa grave.
Ingiustizia Formale (art. 314, comma 2, c.p.p.): Si configura quando la misura cautelare è stata applicata ab origine* senza che ne sussistessero le condizioni di legge (artt. 273 e 280 c.p.p.), ad esempio perché il reato contestato non prevedeva una pena sufficientemente alta. Questa ingiustizia prescinde dall’esito del processo.

Nel caso di specie, si verteva in un’ipotesi di ingiustizia formale. La riqualificazione del reato da violenza privata aggravata a percosse ha dimostrato che la detenzione non sarebbe mai potuta essere disposta, poiché il reato di percosse ha limiti di pena molto inferiori a quelli richiesti dall’art. 280 c.p.p. per la custodia cautelare.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte ha chiarito che, in presenza di un’ingiustizia formale, il focus dell’analisi si sposta dalla condotta dell’indagato all’operato del giudice che ha emesso il provvedimento. Citando un’importante pronuncia delle Sezioni Unite (sent. D’Ambrosio, 2010), i giudici hanno affermato che la condotta colposa dell’indagato non può escludere il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione se l’illegittimità della misura era riconoscibile fin dall’inizio dal giudice sulla base degli atti a sua disposizione.

In altre parole, se l’errore è consistito in una scorretta qualificazione giuridica del fatto, e non nell’emersione di nuove prove che hanno scagionato l’imputato, la responsabilità dell’ingiusta privazione della libertà ricade sull’organo giudiziario. Il giudice della riparazione, pertanto, non deve limitarsi a valutare la condotta dell’indagato, ma deve verificare se la successiva riqualificazione del reato sia avvenuta sulla base dello stesso quadro probatorio disponibile al momento dell’applicazione della misura. Se la risposta è affermativa, l’errore è del giudice e la riparazione è dovuta.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa sentenza rafforza la tutela della libertà personale, ponendo un chiaro limite alla possibilità di negare l’indennizzo per ingiusta detenzione. Il principio affermato è che l’errore nell’interpretazione o qualificazione del diritto da parte del giudice non può essere addebitato al cittadino. Quando una misura cautelare si rivela illegittima per motivi puramente giuridici, come una pena edittale insufficiente, la condotta dell’indagato, per quanto potenzialmente ambigua o riprovevole, passa in secondo piano. La decisione impone ai giudici della riparazione un’analisi più rigorosa, volta a distinguere tra l’ingiustizia derivante da un’errata valutazione dei fatti e quella causata da un palese errore di diritto, garantendo così una più equa applicazione del diritto alla riparazione per ingiusta detenzione.

Quando si ha diritto alla riparazione per ingiusta detenzione?
Si ha diritto alla riparazione quando si è stati prosciolti con formula piena dopo aver subito la custodia cautelare (ingiustizia sostanziale), oppure quando viene accertato con decisione irrevocabile che la misura cautelare è stata applicata in assenza delle condizioni di legge, come per un reato con una pena inferiore ai limiti previsti (ingiustizia formale).

La condotta gravemente colposa dell’indagato esclude sempre il diritto alla riparazione?
No. Secondo la sentenza, in caso di ‘ingiustizia formale’ (cioè quando la detenzione era illegittima fin dall’inizio per un errore di diritto), la colpa grave dell’indagato non esclude il diritto alla riparazione se il giudice avrebbe potuto e dovuto riconoscere l’assenza delle condizioni per applicare la misura sulla base degli elementi già disponibili.

Cosa si intende per ‘ingiustizia formale’ della custodia cautelare?
L’ingiustizia formale si verifica quando il provvedimento che dispone la detenzione viene emesso o mantenuto senza che sussistano le condizioni di applicabilità previste dalla legge (artt. 273 e 280 c.p.p.). Un esempio tipico è l’applicazione della custodia cautelare per un reato la cui pena massima edittale è inferiore ai limiti stabiliti dalla legge per poter disporre tale misura.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 4 Num. 26586 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 4 Num. 26586 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 03/07/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da: COGNOME NOME nato a LEGNANO il 10/08/1995

contro

Ministero dell’Economia e delle Finanze

avverso l’ordinanza del 13/03/2025 della Corte d’appello di Milano

RITENUTO IN FATTO

La Corte di appello di Milano, con l’ordinanza indicata in epigrafe, ha rigettato la richiesta di riparazione per ingiusta detenzione presentata nell’interesse di COGNOME NOME in relazione alla privazione della libertà personale subìta, nella forma della custodia cautelare in carcere, dal 4 luglio 2019 al 16 aprile 2020 e, nella forma degli arresti domiciliari, sino al 22 giugno 2020 n ell’ambito di un procedimento nel quale era indagato per il reato di cui agli artt. 110, 81,610 e 416 bis .1 cod. pen. conclusosi con sentenza della Corte di appello di Milano, irrevocabile il 30 maggio 2022, confermativa della sentenza di non doversi procedere per mancanza di querela emessa dal Tribunale di Milano, previa riqualificazione del fatto nel reato di cui a ll’ art. 581 cod. pen.
NOME COGNOME propone ricorso per cassazione censurando l’ordinanza, con unico motivo, per violazione dell’ art. 314 cod. proc. pen. e vizio di motivazione, ritenendo che la Corte di appello abbia fondato il rigetto dell’istanza esclusivamente su elementi fattuali desunti dal provvedimento cautelare originario, abbia travisato il contenuto dell’interrogatorio, abbia ritenuto sufficiente

la contiguità familiare e ambientale con soggetti legati alla criminalità organizzata e abbia omesso di valutare criticamente il dato, documentato e non controverso, che la riqualificazione del fatto in termini meno gravi è avvenuta sulla base del medesimo compendio istruttorio già disponibile all’atto della richiesta della misura. Secondo la difesa, la sentenza di non doversi procedere fondata sulla riqualificazione del fatto e sulla mancanza di querela esclude la sussistenza di condotte di particolare gravità e ogni elemento compatibile con una condotta dolosa o gravemente colposa che abbia determinato la misura, dovendosi ricondurre l’errore esclusivamente all’organo giudiziario che ha emesso la misura sulla base di una erronea qualificazione giuridica del fatto.
Il Procuratore generale, con requisitoria scritta, ha concluso per il rigetto del ricorso.

Il M inistero dell’ Economia e delle Finanze ha depositato memoria concludendo p er l’inammissibilità o, in subordine, per il rigetto del ricorso.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è fondatamente proposto.

La Corte territoriale ha rigettato la domanda ritenendo sussistente la colpa grave ostativa al diritto alla riparazione consistente in un comportamento idoneo a creare l’apparenza di una condotta coartante nei confronti della persona offesa, aggravato dall’utilizzo del metodo mafioso.

Tale motivazione è errata in diritto in quanto, nel caso in esame, si verte in un’ipotesi di ingiustizia formale, essendo stato accertato all’esito del giudizio di merito il venir meno delle condizioni di applicabilità della misura cautelare; il giudice della riparazione non avrebbe dovuto, dunque, semplicemente prendere in considerazione la sussistenza della condotta ostativa prevista dall’art. 314 cod. proc. pen., dovendosi avere riguardo ab origine alla diversa qualificazione del fatto contestato nell’imputazione come reato punibile con pene edittali inferiori a quelle indicate nell’art. 280, comma 1, cod. proc. pen.
N el caso in esame, in particolare, il reato di cui all’ art. 610 cod. pen. aggravato ai sensi dell’ art. 416 bis .1 cod. pen. è stato diversamente qualificato ai sensi dell’ art. 581 cod. pen. Tale figura delittuosa, seppur aggravata ai sensi

dell’ art. 416 bis .1 cod. pen. da circostanza che rileva ai fini del computo della pena massima irrogabile ai sensi dell’ art. 278 cod. proc. pen., comunque non avrebbe consentito l’applicazione della custodia cautelare in carcere secondo quanto previsto dall’ art. 280 cod. proc. pen. in quanto si tratta di reato punito con pena edittale della reclusione fino a sei mesi.

Il caso è, dunque, quello esaminato dalla sentenza con la quale le Sezioni Unite della Corte di Cassazione sono state chiamate a pronunciarsi sulla questione se la circostanza dell’avere dato o concorso a dare causa alla misura custodiale per dolo o colpa grave operi quale condizione ostativa al riconoscimento del diritto all’equa riparazione per ingiusta detenzione anche nell’ipotesi, di cui all’art. 314, comma 2, cod. proc.pen., di riparazione per sottoposizione a custodia cautelare in assenza delle condizioni di applicabilità di cui agli artt. 273 e 280 cod. proc.pen. (Sez. U, n.32383 del 27/05/2010, COGNOME Rv. 247663 – 01).
4.1. Il diritto alla riparazione viene, infatti, riconosciuto, in via principale, nel comma 1 dell’art. 314 cod. proc.pen., con riferimento all’ipotesi di una custodia cautelare (nozione comprensiva sia della custodia carceraria che di quella domiciliare), la cui ingiustizia (cosiddetta ingiustizia sostanziale) derivi, non da elementi afferenti al momento della sua applicazione bensì dal semplice dato postumo del definitivo proscioglimento del soggetto con una delle ampie formule in facto o in iure previste. Il riconoscimento del diritto è esplicitamente subordinato alla condizione della inesistenza di una condotta dolosa o gravemente colposa del soggetto causativa o concausativa della custodia stessa.
4.2. Ai sensi dell’art. 314, comma 2, cod.proc.pen., il diritto alla riparazione spetta anche al prosciolto per qualsiasi causa o al condannato che nel corso del processo sia stato sottoposto a custodia cautelare, quando con decisione irrevocabile risulti accertato che il provvedimento che ha disposto la misura è stato emesso o mantenuto senza che sussistessero le condizioni di applicabilità previste dagli artt. 273 e 280 cod.proc.pen. Le disposizioni citate si applicano, alle medesime condizioni, a favore delle persone nei cui confronti siano pronunciati il provvedimento di archiviazione ovvero la sentenza di non luogo a procedere. L’ipotesi normativa prevista dall’art. 314, comma 2, cod.proc.pen. riguarda, pertanto, i casi in cui, a prescindere dall’esito del processo (quindi anche in caso di condanna), venga accertato con decisione irrevocabile che la custodia cautelare è stata disposta o mantenuta illegittimamente (ingiustizia formale della restrizione subita dall’imputato: in questo caso l’ingiustizia appartiene alla situazione cautelare, rilevano cioè i vizi della misura tipizzati dal legislatore ed accertati con provvedimento irrevocabile), cioè nell’assenza delle condizioni di applicabilità previste dagli artt. 273 (gravi indizi di colpevolezza, cause di giustificazione e di
non punibilità, cause di estinzione del reato) e 280 cod. proc. pen. (titolo del reato, ovvero nell’ipotesi del reato punito con pena edittale inferiore al limite quantitativo ivi indicato).

4.3. Nel secondo comma dell’articolo, lo «stesso diritto» (di cui al primo comma) è dunque riconosciuto, indipendentemente dall’esito finale del processo di merito, a chiunque sia stato sottoposto a custodia cautelare, della cui applicazione sia stata accertata, con decisione irrevocabile, la non conformità alle previsioni di cui agli artt. 273 e 280 cod. proc.pen. (cosiddetta ingiustizia formale). La richiamata pronuncia Sez. U DCOGNOME ha, tuttavia, ritenuto necessario per il riconoscimento del diritto alla riparazione non solo una pronuncia definitiva (di merito o cautelare) che abbia accertato l’insussistenza delle condizioni di applicabilità della misura cautelare, ma anche che l’illegittimità della misura cautelare fosse riconoscibile dal Giudice per le indagini preliminari nel momento in cui emise il provvedimento.
4.4. La disposizione della quale si tratta ha trovato applicazione estensiva in numerose pronunce della Corte di legittimità nelle quali si è riconosciuto il diritto all’indennizzo anche in caso di derubricazione, avvenuta in sede di merito, del reato contestato in altro per il quale non era consentita, in ragione della pena edittale, l’adozione di misura custodiale (Sez. 4, n. 16175 del 22/04/2021, COGNOME, Rv. 281038 -01; Sez. 4, n. 8021 del 28/01/2014, COGNOME, Rv. 258621 -01; Sez.4, n.13559 del 2/12/2011, dep. 2012, COGNOME, Rv.253319 -01; Sez. 4, n. 21342 del 19/04/2011, Calabrese, Rv. 250474 – 01; Sez. 4, n.36907 del 5/06/2007, COGNOME, Rv. 237317 -01).
Risulta, quindi, imprescindibile, in ossequio ai principi espressi dalla più volte citata pronuncia Sez. U DCOGNOME, che il giudice della riparazione verifichi se l’assenza delle condizioni di applicabilità della misura sia stata affermata (nel procedimento cautelare o nel giudizio di merito) sulla base di decisivi elementi emersi in un momento successivo a quello della sua adozione (o conservazione) ovvero sulla base dei medesimi elementi conosciuti dal giudice della cautela. Se, infatti, il giudice per le indagini preliminari fosse stato oggettivamente nelle condizioni di negare o revocare la misura, nessuna efficienza causale nella sua determinazione potrebbe avere avuto la condotta dolosa o gravemente colposa dell’indagato (Sez. 4, COGNOME, cit.).
Nel caso concreto, il giudice della riparazione era tenuto a tale verifica, dovendosi confrontare con l’esito finale del giudizio di cognizione, che ha diversamente qualificato il fatto nel delitto di percosse, punito con pena inferiore ai limiti di applicabilità delle misure cautelari detentive, valutando la sussistenza di una condotta ostativa solamente ove il giudice della cognizione si sia

pronunciato sulla scorta di un quadro probatorio diverso e più ampio di quello a disposizione del giudice della cautela.

Tali ragioni inducono ad annullare l’ordinanza impugnata, con rinvio per nuovo esame alla Corte di Appello di Milano che, nell’esaminare la domanda di riparazione per ingiusta detenzione, si atterrà ai principi sopra espressi. Al giudice del rinvio è altresì demandata la regolamentazione tra le parti delle spese inerenti al presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio alla Corte di appello di Milano, cui demanda anche la regolamentazione delle spese tra le parti per questo giudizio di legittimita’.

Così è deciso, 03/07/2025

Il Consigliere estensore NOME COGNOME

Il Presidente COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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