Riforma Cartabia Appello: Inammissibile se Unico Motivo di Ricorso
La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha stabilito un principio fondamentale riguardo l’impatto della cosiddetta ‘Riforma Cartabia’ sui processi in corso. Il caso analizzato offre uno spunto cruciale per comprendere i limiti dell’applicabilità delle nuove norme procedurali ai giudizi pendenti, in particolare quando si discute di un riforma Cartabia appello. La questione centrale è se un imputato possa basare il proprio ricorso per cassazione esclusivamente su una nuova condizione di procedibilità introdotta dalla riforma dopo che la sua condanna è già stata confermata in appello. La risposta della Suprema Corte è stata netta: no.
I Fatti del Processo
La vicenda processuale ha origine da una condanna per furto aggravato in concorso, emessa dal Tribunale di Livorno e successivamente confermata dalla Corte di Appello di Firenze nel settembre 2022. La pena inflitta era di sei mesi di reclusione e 200 euro di multa.
L’imputato, tramite il suo difensore, ha presentato ricorso in Cassazione, non per contestare la sua colpevolezza o la quantificazione della pena, ma sollevando un’unica questione di carattere procedurale. Egli chiedeva di dichiarare l’improcedibilità dell’azione penale per mancanza di querela. Questo perché, nel frattempo, la riforma Cartabia appello (d.lgs. 150/2022) aveva modificato il regime di procedibilità per il reato contestato, rendendolo perseguibile solo su querela della persona offesa. Poiché nel caso specifico la querela originaria era stata rimessa, secondo la difesa non si poteva più procedere.
La Questione Giuridica e l’impatto della Riforma Cartabia Appello
Il cuore del problema risiede nella successione delle leggi nel tempo. La sentenza della Corte di Appello era stata emessa il 20 settembre 2022. La Riforma Cartabia è entrata in vigore successivamente, il 10 ottobre 2022, introducendo la nuova condizione di procedibilità. Il ricorso per cassazione è stato presentato dopo l’entrata in vigore della riforma.
La difesa ha tentato di sfruttare la nuova norma, sostenendo che, essendo più favorevole all’imputato, dovesse essere applicata retroattivamente. Tuttavia, la Corte di Cassazione ha affrontato la questione non dal punto di vista del diritto sostanziale, ma da quello, più stringente, del diritto processuale e dei limiti dell’impugnazione.
Le Motivazioni della Cassazione
La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile con una motivazione definita ‘troncante’. Ha richiamato un proprio precedente consolidato (Sez. 4, n. 49513 del 15/11/2023), secondo cui è inammissibile un ricorso che ponga, come unico motivo, la questione della improcedibilità per una causa introdotta da una legge successiva alla sentenza impugnata.
In altre parole, i motivi di ricorso devono basarsi sulla violazione di leggi vigenti al momento della decisione che si sta impugnando. Non è possibile ‘costruire’ un motivo di appello basandosi su una norma entrata in vigore solo dopo. L’appello non può diventare uno strumento per far valere ‘ius superveniens’ (diritto sopravvenuto) di natura processuale che non esisteva quando il giudice di merito ha deciso. Questa regola serve a garantire la stabilità delle decisioni giudiziarie e a prevenire un uso strumentale delle riforme legislative per riaprire casi già definiti nei gradi di merito.
Le Conclusioni
La decisione ha importanti implicazioni pratiche. Innanzitutto, stabilisce un chiaro confine temporale per l’applicazione delle nuove norme procedurali introdotte dalla Riforma Cartabia nei giudizi di legittimità. Un imputato non può sperare di ottenere l’annullamento di una condanna in Cassazione se l’unico argomento a sua disposizione è una modifica normativa procedurale avvenuta dopo la sentenza d’appello.
In secondo luogo, la conseguenza dell’inammissibilità del ricorso è severa. Non solo il ricorso non viene esaminato nel merito, ma l’imputato viene anche condannato al pagamento delle spese processuali e al versamento di una somma significativa (in questo caso, 3.000 euro) alla Cassa delle ammende. Questo funge da deterrente contro la proposizione di ricorsi palesemente infondati o basati su argomenti non consentiti dalla legge processuale. La pronuncia ribadisce la solidità dei principi che governano il sistema delle impugnazioni, anche di fronte a riforme di ampia portata come quella della Cartabia.
Perché il ricorso basato sulla Riforma Cartabia è stato dichiarato inammissibile?
Perché era fondato esclusivamente su una nuova condizione di procedibilità (la necessità della querela) introdotta dalla Riforma Cartabia dopo che la sentenza di appello era già stata emessa. La Cassazione non può valutare un ricorso basandosi su leggi non in vigore al momento della decisione impugnata.
Qual è il principio di diritto stabilito dalla Corte di Cassazione?
Un ricorso per cassazione è inammissibile se, come unico motivo o insieme ad altri motivi inammissibili, solleva una questione di improcedibilità derivante da una modifica legislativa (come la Riforma Cartabia) entrata in vigore dopo la pronuncia della sentenza impugnata e prima della presentazione del ricorso stesso.
Quali sono state le conseguenze concrete per il ricorrente?
A seguito della dichiarazione di inammissibilità, il ricorso non è stato esaminato nel merito. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali e al versamento di una somma di euro 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.
Testo del provvedimento
Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 34317 Anno 2024
Penale Ord. Sez. 7 Num. 34317 Anno 2024
Presidente: COGNOME NOME
Relatore: COGNOME NOME
Data Udienza: 12/06/2024
ORDINANZA
sul ricorso proposto da:
COGNOME NOME nato a LIVORNO il DATA_NASCITA
avverso la sentenza del 20/09/2022 della CORTE APPELLO di FIRENZE
dato avviso alle parti;
udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;
RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO
Con sentenza del 20 settembre 2022 la Corte di appello di Firenze ha confermato la pronuncia del Tribunale di Livorno del 29 gennaio 2019 con cui NOME era stato condannato alla pena di mesi sei di reclusione ed euro 200,00 di multa in ordine al reato di cui agli artt. 110, 624, 625, n. 2 e 5, cod. pen.
Avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione l’imputato, a mezzo del suo difensore, avanzando, con un unico motivo, richiesta di declaratoria di improcedibilità dell’azione penale per mancanza di querela, in ossequio a quanto previsto dalla c.d. “riforma Cartabia”, essendovi stata la remissione della querela originariamente proposta da parte della persona offesa.
Il ricorso deve essere dichiarato inammissibile, considerata la troncante valenza del principio espresso da questa Corte di legittimità per cui è inammissibile il ricorso che ponga, con un motivo unico o che si accompagni ad altri inammissibili, la questione della improcedibilità, per mancata proposizione della querela, di reati per i quali il d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, abbia, successivamente alla sentenza impugnata e nelle more della presentazione del ricorso, introdotto tale forma di procedibilità (Sez. 4, n. 49513 del 15/11/2023, Pagano, Rv. 285468-01).
All’inammissibilità del ricorso segue, per legge, la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali ed alla somma di euro 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende, non ravvisandosi ragioni di esonero (Corte Cost., sent. n. 186/2000).
P. Q. M.
Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.
Così deciso in Roma il 12 giugno 2024
Il Consigliere estensore
Presidente