Ricorso per cassazione: quando si converte in appello?

La Cassazione ha riqualificato come appello un ricorso per cassazione del PM contro un proscioglimento in udienza preliminare. La Corte ha chiarito che, secondo l’art. 428 c.p.p., tale sentenza è solo appellabile, disponendo la trasmissione degli atti alla Corte d’appello competente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 novembre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Ricorso per Cassazione: La Suprema Corte Chiarisce i Confini dell’Appello

L’ordinanza in esame offre un importante chiarimento procedurale su quale sia il corretto mezzo di impugnazione avverso una sentenza di non luogo a procedere emessa dal Giudice dell’Udienza Preliminare. La Corte di Cassazione interviene per correggere un errore formale, riqualificando un ricorso per cassazione in appello e delineando i confini applicativi dell’articolo 428 del codice di procedura penale. Questa decisione sottolinea l’importanza di seguire le vie di impugnazione stabilite dalla legge per garantire l’efficacia del processo.

I Fatti del Caso: Proscioglimento e Impugnazione

Il caso ha origine da una sentenza del Giudice dell’Udienza Preliminare (GUP) del Tribunale di Mantova, che aveva prosciolto un’imputata da due capi di accusa. Il primo (capo A) riguardava una violazione della normativa sul reddito di cittadinanza, per cui il GUP ha ritenuto che il fatto non fosse più previsto dalla legge come reato. Il secondo (capo B) era un’accusa di truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche, per la quale il giudice ha concluso che il fatto non sussisteva.

Contro questa decisione, il Procuratore generale presso la Corte d’appello di Brescia ha proposto un ricorso per cassazione, ma limitatamente al proscioglimento per il capo A. Il Procuratore sosteneva che il GUP avesse errato nel ritenere abrogata la norma incriminatrice, chiedendo quindi l’annullamento della sentenza.

Il ricorso per cassazione e la Conversione in Appello

La questione fondamentale affrontata dalla Corte di Cassazione non riguarda il merito della presunta abrogazione della norma, bensì un aspetto puramente procedurale: la correttezza del mezzo di impugnazione scelto dal Procuratore generale. La Suprema Corte ha rilevato che, a seguito delle modifiche introdotte dalla legge n. 103 del 2017 all’articolo 428 del codice di procedura penale, la sentenza di non luogo a procedere emessa all’esito dell’udienza preliminare è diventata unicamente appellabile.

Di conseguenza, il ricorso per cassazione presentato dal Procuratore era, formalmente, uno strumento errato. Tuttavia, anziché dichiararlo inammissibile, la Corte ha applicato il principio di conservazione degli atti giuridici, decidendo di riqualificare l’impugnazione come appello e di trasmettere gli atti all’organo competente, ovvero la Corte d’appello di Brescia.

Le Motivazioni della Cassazione

La Corte ha basato la sua decisione su una chiara interpretazione dell’art. 428 cod.proc.pen. La norma, nella sua versione attuale, stabilisce esplicitamente che contro la sentenza di non luogo a procedere l’unica via di impugnazione è l’appello. La sentenza impugnata era stata emessa dopo l’entrata in vigore di tale modifica, rendendo inequivocabile la procedura da seguire.

Inoltre, i giudici hanno escluso la possibilità di un ricorso cosiddetto “per saltum”, disciplinato dall’art. 569 cod.proc.pen., che consente di passare direttamente dal primo grado alla Cassazione saltando l’appello. La Corte ha ribadito un orientamento consolidato secondo cui questa facoltà è limitata alle sentenze che definiscono il merito del giudizio di primo grado (es. sentenze di condanna o assoluzione dopo un dibattimento), e non si estende alle sentenze di non luogo a procedere, che sono decisioni di natura prettamente processuale prese in udienza preliminare. Pertanto, l’unica via corretta era l’appello.

Le Conclusioni: Principio di Diritto e Implicazioni Pratiche

L’ordinanza riafferma un principio procedurale cruciale: le sentenze di non luogo a procedere emesse dal GUP sono soggette esclusivamente ad appello. La decisione della Cassazione di riqualificare il ricorso erroneamente proposto in appello, anziché dichiararlo inammissibile, garantisce che la questione sollevata dal Procuratore generale possa essere esaminata nel merito dalla Corte d’appello competente. Questa pronuncia serve da monito per gli operatori del diritto sull’importanza di individuare con precisione il mezzo di impugnazione previsto dalla legge, confermando al contempo la tendenza della giurisprudenza a favorire, ove possibile, la sostanza sulla forma per assicurare la tutela giurisdizionale.

È possibile impugnare con ricorso per cassazione una sentenza di non luogo a procedere emessa in udienza preliminare?
No, l’ordinanza chiarisce che, a seguito delle modifiche all’art. 428 c.p.p., tale sentenza è unicamente appellabile.

Cosa succede se viene erroneamente proposto un ricorso per cassazione invece di un appello?
La Corte di Cassazione può riqualificare l’impugnazione come appello e trasmettere gli atti alla Corte d’appello competente, come avvenuto in questo caso, in applicazione del principio di conservazione degli atti giuridici.

Il ricorso “per saltum” è ammesso contro una sentenza di non luogo a procedere?
No. La Corte ha specificato che il ricorso “per saltum” è previsto solo per le sentenze che definiscono il merito del giudizio di primo grado, non per le sentenze emesse all’esito dell’udienza preliminare.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 24075 Anno 2024

Penale Ord. Sez. 3 Num. 24075 Anno 2024

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 14/05/2024

ORDINANZA

sul ricorso proposto dal Procuratore generale della Corte d’appello di Brescia nel procedimento penale nei confronti di COGNOME NOME, nata a Mantova il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 11/10/2023 del Giudice delle indagini preliminari del Tribunale di Mantova visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME; letta la requisitoria scritta del Pubblico Ministero, in persona Sostituto Procuratore generale NOMEAVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo l’annullamento con rinvio al Giudice dell’Udienza preliminare del Tribunale di Mantova.

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Con sentenza emessa ex art. 425 cod.proc.pen., il Giudice dell’Udienza preliminare del Tribunale di Mantova ha prosciolto l’imputata dai reati a lui contesti di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 4 del 2019, conv. con la legge n. 26 del 2019 (capo A), e dal reato di cui all’art. 640 bis cod.pen. (capo B) perché il fatto di cui al capo A) non è più previsto dalla legge come reato e quello di cui al capo B) perché il fatto non sussiste.

Propone ricorso per cassazione il Procuratore generale della Corte d’appello di Brescia limitatamente alla declaratoria di non doversi procedere per il delitto di

cui al capo A), deducendo violazione di legge in relazione alla rilevanza penale del fatto ai sensi dell’art. 7 cit. non rilevando l’abrogazione disposta con la legge di Bilancio del 2023.

Il ricorso per cassazione del Procuratore generale, ammissibile ai sensi dell’art. 593 bis, comma 2 cod.proc.pen., in presenza di acquiescenza del ricorso del Procuratore della Repubblica di Mantova (S.U. n. 21716 del 23/02/2023, Rv. 284490) dev’essere qualificato come appello e trasmesso alla Corte d’appello di Brescia.

L’art. 428 cod.proc.pen., successivamente all’entrata in vigore della legge 23 giugno 2017, n. 103, stabilisce che è unicamente appellabile, e non più ricorribile per cassazione, la sentenza di non luogo a procedere, emessa all’esito dell’udienza preliminare e, sull’impugnazione decide, ai sensi del comma 3, la Corte d’appello.

Il provvedimento impugnato è stato emesso in data 18 novembre 2023, successivamente all’entrata in vigore della modifica apportata all’art. 428 cod.proc.pen.

Questa Corte di legittimità ha, peraltro, affermato che la sentenza emessa ai sensi dell’art. 425 cod.proc.pen. non è anche ricorribile in cassazione “per saltum”, essendo tale facoltà riconosciuta dall’art. 569 cod. proc. pen. esclusivamente nei confronti della sentenza che definisce, nel merito, il giudizio di cognizione di primo grado, sicché il ricorso proposto in sede di legittimità deve essere qualificato come appello (Sez. 3, n. 5452 del 27/10/2022, Rv. 284138 – 01; Sez. 5, n. 18305 del 23/01/2019, Rv. 275916 – 01; Sez. 4, n. 29520 del 06/06/2018, Rv. 272967 01; Sez. 4, n. 27526 del 09/05/2018, Rv. 272963; Sez. 4, n. 27526 del 08/05/2018, Rv. 272963; Sez. 4, n. 34872 del 21/06/2018, Rv. 273426).

P.Q.M.

Qualificato il ricorso per cassazione come appello, dispone la trasmissione degli atti alla Corte d’appello di Brescia.

Così deciso il 14/05/2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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