Revoca dell'indulto: guida ai casi di decadenza

La Corte di Cassazione ha confermato la revoca dell’indulto per un soggetto che aveva commesso reati non colposi prima della concessione del beneficio, fatti non noti al giudice al momento del provvedimento. La decisione chiarisce inoltre che la prescrizione della pena viene interrotta se il condannato commette nuovi reati della stessa indole entro i termini di legge.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Revoca dell’indulto: quando il beneficio decade per nuovi reati

Il tema della revoca dell’indulto rappresenta un punto cruciale nel diritto dell’esecuzione penale. Spesso i condannati ritengono che un beneficio ottenuto sia intoccabile, ma la legge prevede criteri rigorosi affinché tale condono rimanga valido nel tempo. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha analizzato i presupposti necessari affinché il giudice dell’esecuzione possa annullare un beneficio precedentemente concesso.

Il caso in esame: la revoca del condono

La vicenda riguarda un uomo che aveva ottenuto il beneficio dell’indulto in relazione a una condanna definitiva. Tuttavia, il Tribunale ha successivamente disposto la revoca dell’indulto poiché è emerso che, in un periodo immediatamente precedente alla concessione del beneficio, l’interessato aveva commesso una serie di delitti non colposi. Tali fatti non erano stati portati a conoscenza del giudice che aveva originariamente concesso l’indulto, rendendo il provvedimento viziato alla base.

La decisione della Corte di Cassazione

I giudici di legittimità hanno respinto il ricorso del condannato, confermando la legittimità della decisione del Tribunale. La Corte ha chiarito che il giudice dell’esecuzione ha il potere e il dovere di revocare il beneficio se emerge una causa ostativa preesistente che non sia stata oggetto di valutazione (nemmeno implicita) da parte del giudice concedente. In sostanza, se il fascicolo non conteneva informazioni su quei reati, non si può parlare di questione già decisa.

Il problema della prescrizione della pena

Un altro punto centrale ha riguardato la prescrizione della pena. La difesa sosteneva che il tempo trascorso fosse sufficiente a estinguere il debito con la giustizia. La Cassazione ha però ribadito che il termine di prescrizione non può decorrere prima che la pena diventi effettivamente eseguibile. Inoltre, ai sensi dell’articolo 172 del codice penale, la commissione di nuovi reati della stessa indole entro il termine di dieci anni impedisce il maturare della prescrizione, mantenendo viva la possibilità per lo Stato di eseguire la condanna.

Le motivazioni

Secondo le motivazioni espresse nel provvedimento, la preesistenza di una causa ostativa costituisce una condizione necessaria per la revoca. Il principio del ne bis in idem (ovvero il divieto di giudicare due volte lo stesso fatto) impedisce la riconsiderazione del condono solo se la causa ostativa era già nota e documentata nel fascicolo al momento della decisione originaria. Se il reato impeditivo diventa noto solo successivamente tramite il casellario giudiziale aggiornato, il giudice dell’esecuzione è obbligato a intervenire per ripristinare la legalità.

Le conclusioni

In merito a le conclusioni della vicenda, la Corte ha stabilito che la pena deve essere interamente scontata quando il beneficio dell’indulto viene meno per fatti non dichiarati o non rilevati tempestivamente. La sentenza sottolinea l’importanza di un monitoraggio costante dei precedenti penali e conferma che la recidiva in reati della stessa natura (nel caso specifico truffe e reati patrimoniali) funge da sbarramento insuperabile alla prescrizione della pena, assicurando che il colpevole non sfugga alle conseguenze legali delle proprie azioni.

Quando può essere revocato l’indulto già concesso?
L’indulto può essere revocato se emergono cause ostative precedenti che non erano note al giudice al momento della concessione e che non sono state oggetto di valutazione nel fascicolo processuale.

La prescrizione della pena impedisce la revoca del beneficio?
No, se il condannato commette reati della stessa indole entro dieci anni dal passaggio in giudicato della sentenza, la prescrizione non matura e il beneficio può essere revocato.

Cosa succede se il giudice non conosceva un reato commesso prima del condono?
Il giudice dell’esecuzione può revocare il condono non appena viene a conoscenza del reato ostativo, purché tale fatto non sia stato già valutato espressamente in precedenza.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 9112 Anno 2026

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: NOME COGNOME

Penale Sent. Sez. 1 Num. 9112 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Data Udienza: 21/11/2025

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Composta da

– Presidente –

NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME

– Relatore –

SENTENZA

Sul ricorso proposto da: COGNOME NOME nato a NAPOLI il DATA_NASCITA avverso l’ordinanza del 06/05/2025 del TRIBUNALE di Cremona udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; lette le conclusioni del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha chiesto il rigetto del ricorso;

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza sopra indicata, il Tribunale di Cremona, quale giudice dell’esecuzione, ha revocato il beneficio dell’indulto concesso a NOME COGNOME con la sentenza del Tribunale di Ancona in data 2/4/2007, confermata dalla sentenza della Corte di appello di Ancona del 24/4/2012, irrevocabile il 17/10/2012.

In particolare, il Giudice dell’esecuzione ha ritenuto che la causa di revoca dell’indulto consistente nella commissione, tra il settembre e il novembre 2006, di piø delitti non colposi per i quali l’attuale ricorrente Ł stato condannato alla pena di anni cinque di reclusione (accertati con sentenza della Corte di appello di Bologna in data 25.6.2010, irrevocabile il 9.11.2010) – non fosse nota al Tribunale di Ancona che, con sentenza del 2/4/2007, irrevocabile il 17/10/2012 (a seguito del passaggio in giudicato della sentenza della Corte di appello di Ancona del 24/4/2012), aveva concesso tale beneficio. Il Tribunale ha anche evidenziato come, pur essendo decorso un termine maggiore di dieci anni dal passaggio in giudicato della sentenza del Tribunale di Ancona (ritenuto che la prescrizione della pena dovesse decorrere dalla data di irrevocabilità di tale sentenza), la pena non fosse prescritta, ricorrendo la causa ostativa di cui all’art. 172, comma settimo, cod. pen.
Avverso tale provvedimento ha proposto ricorso per cassazione NOME COGNOME, con rituale ministero difensivo, sviluppando un unico coacervato motivo.

2.1. Con tale motivo ha denunciato la violazione di legge in relazione all’art. 172 cod. pen. e alla legge 31 luglio 2006, n. 241, nonchØ il vizio della motivazione, per aver il Giudice dell’esecuzione omesso di acquisire l’intero incarto processuale del giudizio d’appello per verificare se la Corte di merito avesse potuto conoscere allora le cause di revoca e, quindi, non la mera conoscenza, non rilevata nel provvedimento impugnato con riferimento alle sentenze acquisite, ma la possibilità di conoscenza di esse.
Si aggiunge che, in riferimento alla negazione dell’intervenuta prescrizione della pena, ai sensi dell’art. 172 cod. pen., il Giudice dell’esecuzione avrebbe errato nel non considerare il dies a quo nella data di irrevocabilità della sentenza di condanna che costituisca il presupposto della revoca del beneficio, quindi, dal 09/9/2010 in relazione alla sentenza sub 12 del Casellario (non meglio individuata, trattasi di sentenza della Corte di appello di Bologna del 25/6/2010, irrevocabile il 09/11/2010, di condanna a anni 5 di reclusione ed euro 3.000 di multa, con l’interdizione dai pubblici uffici per cinque anni, per truffa in concorso, sostituzione di persona continuato in concorso ed ostacolo all’identificazione della provenienza illecita di denaro, beni ed altre utilità in concorso, accertati e commessi tra settembre e il 30 novembre 2006). Diversamente, il Giudice, nella decisione impugnata, ha ritenuto di disapplicare tale principio ritenendo che esso operi solo quando la sentenza che accerta il reato, quale causa della revoca del beneficio già concesso, divenga definitiva successivamente a quella che ha disposto l’applicazione dell’indulto, così ponendosi in antitesi a quanto stabilito dall’art. 172, comma quinto, cod. pen. (si cita su tale punto Sez. 1, n. 652 del 02/10/24, dep. 2025, n.m.).
Il Procuratore generale ha chiesto il rigetto del ricorso.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso Ł infondato, pertanto, da rigettare.

Come correttamente evidenziato dal Procuratore generale nella sua requisitoria, in materia di indulto, il giudice dell’esecuzione può revocare il beneficio sulla base della considerazione di una causa ostativa preesistente al riconoscimento del condono, a condizione che la stessa non sia stata nota al giudice concedente e non abbia costituito oggetto di valutazione, anche implicita, da parte di quest’ultimo (Sez. 1, n. 33916 del 07/07/2015). In motivazione Ł stato anche precisato che «… ai fini della preclusione, in ordine alla revoca dell’indulto, la preesistenza della causa ostativa, di cui alla L. 31 luglio 2006, n. 241, art. 1, comma 3, rispetto alla deliberazione del beneficio, costituisce, invero, condizione necessaria, ma non sufficiente. Occorre, infatti, anche che detta causa constasse al giudice concedente, risultando dal fascicolo, e avesse costituito oggetto di valutazione anche implicita. Solo nel concorso di tale ulteriore condizione, il divieto del ne bis in idem impedisce la riconsiderazione della applicazione del condono (illegittimamente) concesso». Da ciò, la preclusione del cd. giudicato esecutivo opera per le sole questioni dedotte ed effettivamente decise e non anche per le questioni meramente deducibili, ovvero per le questioni proponibili ma non dedotte o non valutate nemmeno implicitamente nella precedente decisione definitiva (Sez. 1, n. 27712 del 01/07/2020, Rv. 279786).
Nel caso in esame, il Giudice dell’esecuzione ha ineccepibilmente ritenuto che i fatti di reato impeditivi al riconoscimento dell’indulto non fossero noti al Tribunale di Ancona, nel momento (2.4.2007) in cui quest’ultimo ha concesso il beneficio.

La sentenza 2.4.2007 Ł infatti antecedente rispetto alla data (9.11.2010) in cui Ł divenuto rrevocabile l’accertamento dei fatti di reati impeditivi e non avrebe, in alcun modo, potuto rilevare l’esistenza di tale causa ostativa.

In relazione alla prescrizione della pena, le Sezioni Unite di questa Corte hanno affermato il principio secondo cui il termine di prescrizione della pena decorre dalla data d’irrevocabilità della sentenza di condanna, quale presupposto della revoca del beneficio (Sez. U, n. 2 del 30/10/2014, Rv. 261399).

Tale principio vale, evidentemente, nell’ipotesi in cui l’irrevocabilità della sentenza presupposto sia posteriore all’irrevocabilità della sentenza che infligge la pena, della cui

prescrizione si discute.

In caso contrario, il dies a quo della prescrizione non può che coincidere con l’rrevocabilità della sentenza che infligge la pena. Il termione di prescrizione della pena non può logicamente decorrere prima che l’accertamento del reato sia passato in giudicato e la pena stessa divenga per l’effetto eseguibile

3.1. Ciò posto, si deve rilevare che, nel caso in esame, la pena di anni uno e mesi dieci di reclusione ed euro 600 di multa, irrogata dal Tribunale di Ancona con la sentenza del 2/4/2007, confermata dalla Corte d’appello di Ancona in data 24/4/2012, irrevocabile il 17/10/2012, già oggetto del riconoscimento del beneficio dell’indulto, Ł divenuta eseguibile solo da quest’ultima data.

PoichØ la causa impeditiva di quel riconoscimento (e determinativa della successiva revoca del beneficio) si era già anteriormente perfezionata, la prescrizione decorre – in applicazione dei principi suesposti – dal 17.10.2022.

Come esattamente rilevato dal giudice a quo, ricorre pertanto la causa di imprescrittibilità di cui all’art. 172, ultimo comma, ultima proposizione, cod. pen., avendo il condannato commesso, nel decennio successivo, reati della stessa indole (patrimoniale) puniti con la reclusione, ed esattamente(in data 30.12.2017) il reato di truffa, accertato con sentenza 20.4.2022 del Tribunale di Cremona, irrevocabile il 23.9.2022.

Sulla base di quanto sin qui esposto deriva il rigetto del ricorso e la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Così Ł deciso, 21/11/2025

Il AVV_NOTAIO estensore NOME COGNOME

Il Presidente

NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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