Revoca affidamento in prova: la notifica è valida

La Corte di Cassazione ha stabilito che se la misura dell’affidamento in prova al servizio sociale non è mai effettivamente iniziata per mancata sottoscrizione del verbale da parte del condannato, il procedimento per la dichiarazione di inefficacia non è autonomo. Pertanto, la notifica degli atti a tale procedimento è legittimamente effettuata al difensore nominato nella fase di richiesta della misura, senza necessità di una nuova nomina. Il caso riguardava un soggetto, resosi irreperibile, a cui era stata concessa la misura da espiare all’estero, rendendone impossibile l’esecuzione e portando alla revoca affidamento in prova.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Revoca Affidamento in Prova: La Notifica al Difensore Originario è Valida se la Misura non è Iniziata

Una recente sentenza della Corte di Cassazione affronta un’importante questione procedurale riguardante la revoca affidamento in prova. La pronuncia chiarisce la validità della notifica degli atti al difensore nominato in origine, anche nella fase successiva di revoca, qualora la misura alternativa non sia mai effettivamente iniziata. Questa decisione ha implicazioni significative per la tutela del diritto di difesa e per la gestione dei procedimenti di sorveglianza.

I Fatti di Causa

Il caso trae origine da un’ordinanza del Tribunale di sorveglianza che aveva concesso a un condannato la possibilità di espiare la pena in Germania, attraverso l’affidamento in prova al servizio sociale. Successivamente, le autorità giudiziarie tedesche comunicavano che il soggetto si era trasferito in Italia, rendendosi di fatto irreperibile. Di conseguenza, l’esecuzione della misura alternativa diventava oggettivamente impossibile.

Il Tribunale di sorveglianza, preso atto di questa impossibilità, dichiarava l’inefficacia del precedente provvedimento e lo revocava. La difesa del condannato proponeva ricorso in Cassazione, lamentando la nullità della notifica del decreto di citazione per l’udienza di revoca, in quanto effettuata al difensore che aveva presentato l’istanza iniziale e non a un nuovo difensore d’ufficio.

La Questione Giuridica: Validità della Notifica e Autonomia dei Procedimenti

Il nodo centrale della controversia era stabilire se il procedimento volto a dichiarare l’inefficacia e la revoca della misura fosse da considerarsi autonomo e distinto rispetto a quello iniziale di concessione del beneficio.

Secondo la tesi difensiva, trattandosi di un procedimento di revoca, questo avrebbe dovuto essere considerato autonomo. Di conseguenza, la nomina del difensore di fiducia effettuata per la fase di richiesta non poteva estendere i suoi effetti. In assenza di una nuova nomina, si sarebbe dovuto procedere alla notifica a un difensore d’ufficio, pena la nullità assoluta degli atti per violazione del diritto di difesa.

La Decisione della Corte sulla revoca affidamento in prova

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, ritenendo la censura infondata e confermando la decisione del Tribunale di sorveglianza. La Corte ha chiarito un punto fondamentale: il momento esatto in cui una misura alternativa come l’affidamento in prova inizia a produrre i suoi effetti giuridici.

Le Motivazioni

La motivazione della Corte si basa su un’attenta analisi dell’art. 47 dell’Ordinamento Penitenziario. I giudici hanno sottolineato che l’ordinanza di affidamento in prova diventa efficace solo nel momento in cui l’interessato sottoscrive il verbale contenente le prescrizioni da seguire. Questa firma non è una mera formalità, ma l’atto con cui il condannato si impegna formalmente a rispettare le regole del programma di trattamento, dando così inizio effettivo alla prova.

Nel caso di specie, il condannato non aveva mai sottoscritto tale verbale. Essendosi reso irreperibile dopo la concessione della misura, gli effetti giuridici dell’affidamento non erano mai iniziati a decorrere. Di conseguenza, il provvedimento del Tribunale di sorveglianza non era tecnicamente una “revoca” di una misura in corso di esecuzione (che presuppone una violazione delle prescrizioni), ma piuttosto una presa d’atto della “sopravvenuta inefficacia” del provvedimento originario a causa dell’impossibilità oggettiva di eseguirlo.

Poiché la misura non era mai iniziata, il procedimento per dichiararne l’inefficacia non poteva considerarsi autonomo, ma una diretta prosecuzione di quello avviato con l’istanza del condannato. Pertanto, la notifica degli atti al difensore di fiducia, nominato dallo stesso condannato in quella sede, è stata ritenuta pienamente valida e corretta, senza alcuna lesione del diritto di difesa.

Le Conclusioni

La sentenza stabilisce un principio chiaro: non si può parlare di procedimento autonomo di revoca se la misura alternativa non ha mai avuto un inizio di esecuzione. La firma del verbale di prescrizioni è il discrimine fondamentale che segna l’avvio della prova. Fino a quel momento, ogni vicenda processuale, inclusa la dichiarazione di inefficacia, rientra nell’ambito del medesimo procedimento originario. Questa interpretazione garantisce la continuità della difesa tecnica e semplifica la gestione di situazioni in cui, per fatti non imputabili al sistema giudiziario, l’esecuzione della misura viene impedita prima ancora del suo avvio.

Da quale momento esatto inizia legalmente l’affidamento in prova?
L’affidamento in prova e i suoi effetti giuridici iniziano solo dopo che il condannato ha sottoscritto il verbale contenente le prescrizioni imposte dal provvedimento di concessione. La sola ordinanza del tribunale non è sufficiente.

Il procedimento per la revoca dell’affidamento in prova è sempre autonomo rispetto a quello di concessione?
No. Secondo la sentenza, se l’affidamento in prova non è mai effettivamente iniziato (per mancata sottoscrizione del verbale), il procedimento che ne dichiara l’inefficacia non è autonomo, ma costituisce una prosecuzione di quello originario avviato con l’istanza di concessione.

Perché in questo caso la notifica al difensore originario è stata considerata valida?
La notifica è stata ritenuta valida perché il procedimento non era una revoca di una misura in corso, bensì una dichiarazione di inefficacia di una misura mai iniziata. Essendo una prosecuzione dello stesso procedimento, il difensore di fiducia nominato all’inizio manteneva la sua legittimazione a ricevere le notifiche.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 41596 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 1 Num. 41596 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 25/11/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a TARANTO il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 08/05/2025 del TRIB. SORVEGLIANZA di LECCE udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del AVV_NOTAIO NOME COGNOME che ha chiesto il rigetto del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata nel preambolo il Tribunale di sorveglianza di Lecce ha dichiarato inefficace e, per l’effetto, revocato l’ordinanza, in data 28 novembre 2024, con cui, in accoglimento della richiesta avanzata in data 9 maggio 2019, aveva concesso a NOME COGNOME di espiare in Germania, in regime di affidamento in prova, la pena inflittagli dalla sentenza emessa dalla Corte di appello di Lecce il 14 marzo 2018.

A ragione della decisione osserva che l’affidamento concesso non può essere eseguito nello Stato estero perché il condannato, come comunicato dall’autorità giudiziaria tedesca, si è trasferito in Italia dove si è reso irreperibile.

Quanto all’eccezione di inefficacia/nullità della notificazione sollevata dalla difesa, rileva che sia la notifica del decreto di reperibilità emesso il 20 marzo 2025

sia la notifica del decreto di citazione per l’udienza in data 8 maggio 2025 sono state correttamente eseguite al l’AVV_NOTAIO, nella qualità di difensore di fiducia del condannato, nominato nel procedimento promosso con l’originaria istanza di applicazione delle misure alternative del 9 maggio 2019.

Ricorre NOME COGNOME, per il tramite del difensore AVV_NOTAIO, articolando un unico motivo con cui denuncia violazione e vizio di motivazione in relazione agli artt. 178 lett, c), 179, 97 e 666 cod. proc. pen.

Evidenzia che il Tribunale, nel rigettare l’eccezione di nullità delle notifiche del decreto di irreperibilità e dell’avviso di fissazione udienza, si è discostato dal consolidato orientamento della giurisprudenza di legittimità, secondo cui la nomina del difensore effettuata dal condannato all’atto della richiesta di concessione della misura alternativa non conserva efficacia nel procedimento per la revoca della medesima misura, stante l’autonomia di quest’ultimo , che non costituisce una prosecuzione di quello avviato con l’istanza di concessione del beneficio.

CONSIDERATO IN DIRITTO

L’ unica censura dedotta dal ricorrente è infondata.

Il combinato disposto degli artt. 47 Ord. pen. e 97 del DPR n. 230/2000, prevede che l’ordinanza di affidamento in prova al servizio sociale ha effetto se l’interessato sottoscrive il verbale con cui assume l’impegno a rispettare le prescrizioni imposte dal provvedimento che gli ha concesso il beneficio. Solo con la firma del verbale la prova ha inizio ad ogni effetto giuridico, ivi compreso quello relativo alla valutazione della condotta, giacché l’affidato in prova non è chiamato a fruire di un periodo di libertà incondizionata, ma è bensì sottoposto ad una prova nel corso della quale incombe su di lui l’obbligo di dimostrare la sua capacità di rispettare alcune regole di comportamento(cfr. Sez. 1, n. 16123 del 01/04/2021, COGNOME, Rv. 281193 – 01 ; Sez. 1, n. 57890 del 26/06/2018, COGNOME, Rv. 274660 -01; Sez. 1, n. 27193 del 28/05/2013, COGNOME, Rv. 256366 -01).
Le prescrizioni, in particolare, costituiscono il contenuto del trattamento alternativo che si sostituisce alla esecuzione della condanna in forma detentiva. La loro finalizzazione è duplice essendo talune intese ad incidere direttamente sul condannato, incentivandone la risocializzazione (rapporti con il servizio sociale, attività lavorativa, prescrizioni di solidarietà), e tendendo altre alla neutralizzazione dei fattori di recidiva (obbligo di dimora, limitazioni nei movimenti, divieto di svolgimento di attività o di frequentazioni di soggetti che
possono occasionare il compimento di altri reati, divieti di soggiorno, divieti di frequentare determinati locali, ecc.).

Risulta dagli atti che il condannato, dopo la notifica del provvedimento con cui è stato ammesso alla misura dell’affidamento in prova al servizio sociale, non ha sottoscritto il verbale con le prescrizioni di cui all’art. 47, comma 5, Ord. pen. Ne segue che non sono iniziati mai a decorrere gli effetti della misura alternativa.

Correttamente, pertanto, il Tribunale, informato della impossibilità oggettiva di esecuzione della misura, ha dichiarato la sopravventa inefficacia del provvedimento con cui aveva concesso l ‘ affidamento in prova nell’ambito del medesimo procedimento avviato dal condannato, instaurando il contraddittorio tra le parti che vi avevano partecipato (oltre al condannato ed il pubblico ministero, il difensore di fiducia nominato con l ‘ istanza del 9 maggio 2019). Non vi era, infatti, alcuna necessità di promuovere l ‘ autonomo procedimento di revoca della misura, che, ai sensi dell’art. 47 Ord. pen., può essere disposta solo ‘… qualora il comportamento del soggetto, contrario alla legge o alle prescrizioni dettate, appaia incompatibile con la prosecuzione della prova. ‘
Non è, dunque, applicabile la caso in esame il condivisibile principio richiamato dalla difesa del ricorrente, in forza del quale nel procedimento instaurato per la revoca dell’affidamento in prova al servizio sociale, qualora non intervenga una nuova nomina fiduciaria da parte del condannato, l’avviso di fissazione dell’udienza camerale deve essere notificato, a pena di nullità assoluta del procedimento, al difensore di ufficio nominato ai sensi dell’art. 666, comma 3, cod. proc. pen., non spiegando effetti la nomina del difensore di fiducia intervenuta o nel giudizio di cognizione oppure all’atto della richiesta di concessione della misura alternativa (da ultimo Sez. 1, n. 34171 del 02/07/2024, Rv. 286982 – 01)
Alla luce di quanto fin qui osservato, dunque, il ricorso è infondato e deve essere rigettato, con la conseguente condanna del ricorrente, ex art. 616 cod. proc. pen., al pagamento delle spese processuali.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Così deciso, in Roma 25 novembre 2025.

Il Consigliere estensore

Il Presidente NOME COGNOME

NOME COGNOME

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