Remissione tacita di querela: la Cassazione conferma

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un Procuratore Generale contro una sentenza di proscioglimento per un reato estinto a seguito di remissione tacita di querela. Il procuratore sosteneva che, dopo la Riforma Cartabia, la mancata comparizione della persona offesa non fosse più sufficiente a integrare la remissione tacita. La Suprema Corte ha invece chiarito che la riforma ha solo aggiunto nuove ipotesi tipizzate, senza abrogare le forme di remissione tacita già esistenti, confermando che l’assenza del querelante, se debitamente avvertito delle conseguenze, equivale a una volontà di non persistere nella querela.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 23 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Remissione tacita di querela: l’assenza in aula vale ancora come rinuncia?

La remissione tacita di querela continua a essere un tema centrale nel diritto processuale penale, specialmente dopo le modifiche introdotte dalla Riforma Cartabia. Con una recente sentenza, la Corte di Cassazione è tornata a pronunciarsi sulla questione, chiarendo se la mancata comparizione del querelante in udienza, dopo essere stato avvertito delle conseguenze, possa ancora essere interpretata come una volontà di abbandonare l’azione penale. La risposta, come vedremo, conferma un principio consolidato, sebbene calato nel nuovo contesto normativo.

I Fatti di Causa

Il caso ha origine da una decisione del Tribunale che dichiarava il non doversi procedere nei confronti di un imputato per un reato contro il patrimonio. Il motivo era l’estinzione del reato per intervenuta remissione della querela. Il giudice di primo grado aveva infatti interpretato l’assenza della persona offesa all’udienza come una forma di remissione tacita di querela, dato che la stessa era stata citata con l’esplicito avvertimento che la sua mancata comparizione sarebbe stata considerata in tal senso.

Contro questa decisione, il Procuratore generale presso la Corte di Appello ha proposto ricorso immediato per cassazione. La tesi del ricorrente era che, a seguito della Riforma Cartabia (D.Lgs. 150/2022), tale meccanismo processuale non fosse più applicabile.

Le obiezioni alla remissione tacita di querela

Il Procuratore ha basato il suo ricorso su due argomenti principali:

1. Le modifiche della Riforma Cartabia: Secondo il ricorrente, la riforma avrebbe introdotto una disciplina specifica e tassativa per i casi di remissione tacita, limitandoli alle ipotesi ora previste dall’art. 152, comma 3, c.p. (es. mancata comparizione del querelante citato come testimone). Inoltre, la nuova formulazione dell’art. 554-bis c.p.p., che prevede la verifica della volontà di rimettere la querela solo se il querelante è “ove presente”, suggerirebbe l’impossibilità di desumere tale volontà dalla sua assenza.

2. Mancata verifica dei poteri del rappresentante legale: Nel caso specifico, la persona offesa era una persona giuridica. Il Procuratore ha sostenuto che il giudice avrebbe dovuto verificare che la persona fisica citata a comparire fosse ancora il legale rappresentante della società e che avesse il potere statutario di rimettere la querela, adempimento che era stato omesso.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, ritenendolo infondato in entrambi i punti. I giudici hanno fornito una chiara interpretazione del quadro normativo post-riforma.

Innanzitutto, la Corte ha sottolineato che l’art. 152, comma 2, c.p., che definisce la remissione tacita come il compimento di “fatti incompatibili con la volontà di persistere nella querela”, è ancora pienamente in vigore. La Riforma Cartabia non ha abrogato questa norma generale, ma vi ha aggiunto delle ipotesi “tipizzate” (comma 3) con l’avverbio “altresì”, indicando una volontà di affiancare e non di sostituire.

L’obiettivo deflattivo della riforma, che ha ampliato il numero di reati procedibili a querela, sarebbe contraddetto da un’interpretazione che limiti le ipotesi di remissione. Pertanto, il principio stabilito dalle Sezioni Unite nel 2016, secondo cui la mancata comparizione del querelante avvertito integra una remissione tacita di querela, rimane valido.

Anche la modifica all’art. 554-bis c.p.p. è stata interpretata diversamente. L’inciso “ove presente” non osta all’accertamento della remissione in caso di assenza, ma semplicemente chiarisce che il giudice ha il dovere di interrogare il querelante sulla sua volontà solo se questo si trova in aula, senza dover disporre rinvii per questo scopo in caso di sua assenza.

Infine, riguardo al secondo motivo di ricorso, la Corte ha ribadito che i poteri del legale rappresentante di una società si presumono esistenti, sia per presentare la querela sia per rimetterla. Non spetta al giudice compiere verifiche d’ufficio. Un onere di accertamento sorge solo se un’altra parte processuale solleva una contestazione specifica e motivata, cosa che non era avvenuta nel caso di specie.

Le conclusioni

Con questa sentenza, la Corte di Cassazione consolida un importante principio di diritto processuale: la Riforma Cartabia non ha indebolito, ma anzi rafforzato, gli strumenti volti a una definizione rapida dei procedimenti per reati procedibili a querela. La remissione tacita di querela derivante dalla mancata comparizione del querelante, debitamente avvertito, rimane un istituto pienamente operativo. La decisione offre un’interpretazione coerente con la ratio deflattiva della riforma e fornisce indicazioni chiare ai giudici di merito, ribadendo al contempo la presunzione di legittimità dell’operato del legale rappresentante di un ente, salvo contestazione di parte.

Dopo la Riforma Cartabia, la mancata comparizione del querelante in udienza vale ancora come remissione tacita di querela?
Sì. La Corte di Cassazione ha stabilito che la mancata comparizione del querelante, se precedentemente ed espressamente avvertito dal giudice delle conseguenze, integra ancora una remissione tacita di querela. La riforma non ha eliminato questa possibilità, ma ha affiancato nuove ipotesi a quelle già esistenti.

Cosa significa l’aggiunta dell’inciso “ove presente” nel nuovo articolo 554-bis del codice di procedura penale?
Significa che il giudice ha il potere e il dovere di verificare la volontà del querelante di rimettere la querela solo se quest’ultimo è fisicamente presente in aula. Se il querelante è assente, il giudice non deve disporre rinvii al solo scopo di effettuare tale verifica, potendo invece desumere la volontà da altri comportamenti, come la stessa assenza qualificata.

Quando la querela è sporta dal legale rappresentante di una società, il giudice deve verificare i suoi poteri per dichiarare la remissione tacita?
No, non di propria iniziativa. La Corte afferma che i poteri del legale rappresentante si presumono esistenti, sia per sporgere querela sia per rimetterla. Un onere di verifica per il giudice sorge solo se un’altra parte processuale solleva una contestazione specifica sulla titolarità di tali poteri, cosa che nel caso di specie non era avvenuta.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 41028 Anno 2025

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: COGNOME NOME

Penale Sent. Sez. 2 Num. 41028 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Data Udienza: 05/11/2025

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Composta da

– Presidente –

NOME COGNOME NOME COGNOME

– Relatore –

SENTENZA

Sul ricorso proposto da:

Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di appello di Roma nel procedimento a carico di:

NOME, nato a Terracina il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del Tribunale di Latina in composizione monocratica del 16/06/2025 visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;

udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Pubblico ministero in persona del AVV_NOTAIO Procuratore generale NOME COGNOME che ha chiesto l’annullamento con rinvio della sentenza;

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza impugnata il Tribunale di Latina, ai sensi dell’art. 129 cod. proc. pen., ha dichiarato non doversi procedere nei confronti di NOME COGNOME in relazione al reato di cui agli artt. 646, 61 n. 11 cod. pen. in quanto estinto per intervenuta remissione di querela.

Avverso detta pronuncia ha proposto ricorso immediato per cassazione il Procuratore generale presso la Corte di appello di Roma deducendo i motivi che di seguito si enunciano nei limiti strettamente necessari alla motivazione ai sensi dell’art. 173 disp. att. cod. proc. pen.

2.1.Con un unico articolato motivo si denuncia violazione/falsa applicazione degli artt. 152 cod. pen. e 554-bis cod. proc. pen. Assume il ricorrente che il giudice monocratico ha prosciolto l’imputato in quanto la persona offesa dal reato, nonostante fosse stata citata per l’udienza del 27/01/2025 con l’espresso avvertimento che la sua mancata comparizione a tale udienza (in difetto di deduzioni in contrario) sarebbe stata interpretata come remissione tacita della querela, non era comparsa; il giudice aveva dunque ritenuto la querela tacitamente rimessa e aveva prosciolto l’imputato. Secondo il ricorrente tale modus procedendi, pur legittimato da una pronuncia delle sezioni unite della Corte di cassazione del 2016, non poteva ritenersi piø consentito a seguito delle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 150 del 2022. In particolare: la pronuncia delle sezioni unite aveva valorizzato il disposto dell’art. 555, comma 3, cod. pen., disposizione abrogata nel 2022; il novellato art. 554bis, comma 5, cod. proc. pen. prescrive al giudice, in caso di reato procedibile a querela, di accertare se il querelante, ove presente, sia disposto a rimettere la querela; l’inciso ‘ove presente’, che non esisteva nella precedente formulazione della norma, induce a ritenere ‘il legislatore abbia inteso subordinare il potere/dovere del giudice ad un atto processuale
rientrante tra le facoltà della persona offesa e dunque rimesso alla libera determinazione della medesima’; l’art. 152, comma 3, numero 1 cod. pen. prevede poi che la querela Ł tacitamente rimessa quando il querelante, senza giustificato motivo, non compare ma ciò solo quando la mancata comparizione riguarda l’udienza in cui Ł stato citato come testimone. A detta del ricorrente, non vi sarebbe oggi spazio, per l’applicazione del meccanismo processuale utilizzato dal giudice emittente.

2.2. Il Procuratore generale richiama inoltre la sentenza di questa Corte n. 29959/2024, nella quale si Ł affermato che, nel caso in cui (come in quello in esame) la persona offesa Ł una persona giuridica, la remissione tacita per mancata comparizione può intervenire solo nel caso in cui si accerti che la persona citata e non comparsa versi nelle specifiche condizioni richieste, vale a dire che sia il soggetto che in seno alla persona giuridica Ł dotato del potere di rimettere la querela; verifica che, a detta del ricorrente, il giudice procedente aveva omesso di effettuare nel caso in esame.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso Ł infondato e non può trovare accoglimento per le seguenti ragioni.

1. Il Procuratore generale presso la Corte di appello di Roma ritiene, in sostanza, che a seguito delle modifiche al codice di procedura penale apportate dal D. Lgs 10 ottobre 2022 n. 150 (cd riforma Cartabia) non vi sarebbe piø spazio per ritenere – come pure autorevolmente sostenuto prima della riforma da Sez. U, Sentenza n. 31668 del 23/06/2016, Pastore, Rv. 267239-01 – che’integra remissione tacita di querela la mancata comparizione alla udienza dibattimentale del querelante, previamente ed espressamente avvertito dal giudice che l’eventuale sua assenza sarà interpretata come fatto incompatibile con la volontà di persistere nella querela’. A detta del ricorrente il D. Lgs 150 del 2002 avrebbe infatti espressamente e tassativamente codificato i casi in cui la querela si può ritenere tacitamente rimessa per effetto di comportamenti processuali del querelante (art. 152 comma 3 n. 1 cod. pen.) o dell’imputato (art. 152 comma 3 n. 2 cod. pen.), disciplinando altresì le modalità con le quali il giudice può e deve accertare l’eventuale volontà della persona offesa di rimettere la querela (art. 554bis, comma 4, cod. proc. pen.). Al di fuori di tali casi e senza il rispetto delle procedure previste, dovrebbe dunque ritenersi oggi precluso al giudice di attribuire alla mancata comparizione della persona offesa il valore di un comportamento significativo della sua volontà di rimettere la querela. Nel caso in esame, il giudice aveva dunque errato nel ritenere la querela rimessa, in quanto, essendo stata la vittima citata come persona offesa all’udienza di prima comparizione destinata alla verifica della costituzione delle parti, e non anche come testimone per l’udienza istruttoria, si era al di fuori delle ipotesi normativamente previste introdotte dalla riforma.
La Corte ritiene che tale interpretazione del dato normativo non sia condivisibile in quanto in contrasto sia con la lettera sia con la ratio delle disposizioni di recente introdotte.

Ed invero, in primo luogo, si deve rilevare che il D. Lgs 150/22 non ha affatto modificato l’art. 152, comma 2, cod. pen., tutt’ora in vigore, secondo il quale ‘La remissione Ł processuale o extraprocessuale. La remissione extraprocessuale Ł espressa o tacita. Vi Ł remissione tacita, quando il querelante ha compiuto fatti incompatibili con la volontà di persistere nella querela’. E’ dunque tutt’ora pienamente vigente la norma in forza della quale la sentenza delle sezioni unite della Cassazione sopra richiamata ha affermato il principio di diritto di cui si Ł detto – attribuendo il significato di remissione tacita alla mancata comparizione del querelante ritualmente edotto delle conseguenze di tale mancata comparizione -. E’ quindi evidente che la volontà del legislatore del 2022 non era di certo quella, nØ di eliminare le forme remissione tacita della querela potremmo dire ‘atipiche’ o ‘innominate’ previste dal
comma 2 dell’art. 152 cod. pen. nØ quella di individuare ipotesi tassative ed esclusive di remissione tacita. Ciò si desume chiaramente dall’incipit del comma 3 dell’art. 152 (introdotto dalla riforma) il quale recita: ‘Vi Ł altresì remissione tacita…’. Proprio l’uso dell’avverbio ‘altresì’ sta ad indicare che il legislatore ha voluto aggiungere ed affiancare alle forme di remissione, potremmo dire, ‘non tipizzate’ di tacita remissione di querela contemplate dal comma 2, delle forme ‘tipizzate’ (vale a dire quelle del comma 3), eliminando dubbi o incertezze interpretative.
Del resto, Ł noto che il D. Lgs 150 del 2022 ha notevolmente ampliato il numero dei reati procedibili a querela di parte in un’evidente ottica deflattiva del processo. Sarebbe dunque del tutto illogico e irragionevole, in quanto contrastante con l’intento del legislatore, ipotizzare (come fa il ricorrente) che quest’ultimo abbia invece voluto limitare le ipotesi di remissione tacita della querela ovvero ridurre i casi in cui il giudice può ritenerla sussistente.

Per analoghe considerazioni, contrariamente a quanto deduce il ricorrente, deve ritenersi irrilevante la modifica dell’art. 554bis comma 4 cod. proc. pen. Il fatto che nell’attuale formulazione sia previsto che ‘Il giudice, quando il reato Ł perseguibile a querela, verifica se il querelante, ove presente, Ł disposto a rimettere la querela…’, laddove nella precedente formulazione l’inciso ‘ove presente’ non c’era, non può essere interpretato, come sembra ritenere il PG, nel senso che l’assenza del querelante Ł di ostacolo ad ogni forma di accertamento da parte del giudice della volontà (espressa o tacita) di remissione. La disposizione deve infatti essere piø semplicemente interpretata nel senso che il giudice ha il potere/dovere di accertare l’eventuale volontà della parte di ritirare la querela solo se questa Ł presente in aula, e, in caso di assenza dell’interessato, non deve (e non può) disporre rinvii al solo fine di effettuare la verifica.
2. Anche per quanto riguarda il secondo punto del ricorso, l’impugnazione non Ł meritevole di accoglimento. Il ricorrente ha richiamato la pronuncia di questa Corte, secondo la quale ‘in tema di remissione tacita della querela, il disposto dell’art. 152, comma terzo, n. 1, cod. pen., introdotto dall’art. 1, comma 1, lett. h), d.lgs. n. 150 del 2022 e in vigore dal 30 dicembre 2022, opera anche nel caso in cui il testimone non comparso all’udienza senza giustificato motivo abbia precedentemente sporto querela in qualità di legale rappresentante, in carica, dell’ente persona offesa, alla duplice condizione che conservi tale qualità alla data dell’udienza e che sia legittimato dallo statuto dell’ente rappresentato a rimettere la querela, non comparendo all’udienza per la quale sia stato citato come testimone’ (Sez. 2, Sentenza n. 29959 del 13/06/2024, COGNOME, Rv. 286728-01). Da tale pronuncia – che questo Collegio condivide – il ricorrente deduce che, nel caso in esame, il giudice emittente non avrebbe potuto dichiarare estinto il reato in quanto non aveva adeguatamente verificato che la persona fisica che era stata citata a comparire era il soggetto che rivestiva (ancora) la carica di legale rappresentante della persona giuridica e che la stessa fosse, secondo le disposizioni statutarie, dotata del potere di rimettere la querela.
Tale assunto non Ł però condivisibile.

In primo luogo va rilevato che la persona che Ł stata citata a comparire con l’avvertimento che la sua mancata comparizione sarebbe stata interpretata come remissione di querela, altri non era che la stessa persona fisica che aveva, qualche tempo prima, sporto la querela nella sua veste di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE vittima del reato ascritto all’imputato. Il giudice procedente, dunque, ben poteva ritenere, senza bisogno di ulteriori accertamenti, che tale soggetto, come era legittimato a sporgere querela, era altresì ancora legittimato a rimetterla. Al riguardo, occorre infatti rilevare che, in tema di legittimazione a sporgere querela in caso di persona giuridica o di ente collettivo questa Corte ha piø volte
ribadito: a) che ‘ai fini della riferibilità della querela a una persona giuridica, il disposto di cui all’art. 337, comma 3, cod. proc. pen. si limita a richiedere l’indicazione della fonte dei poteri di rappresentanza da parte del soggetto che la presenta e non la prova della veridicità delle relative dichiarazioni, che deve presumersi fino a contraria dimostrazione'(Sez. 2, Sentenza n. 5723 del 16/01/2025, Rv. 287543 – 01); b) che ‘in tema di querela presentata in nome e per conto di una RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE, l’onere di indicare la fonte specifica dei poteri di rappresentanza Ł adempiuto con la mera indicazione della qualifica di amministratore, senza necessità di ulteriori allegazioni, poichØ tale indicazione comporta l’implicito riferimento all’art. 2384 cod. civ. che costituisce la fonte della legittimazione’ (Sez. 2, Sentenza n. 36119 del 26/06/2019, Rv. 277077 – 01, che in motivazione ha precisato che la procura speciale prevista dall’art. 122 cod. proc. pen. Ł invece necessaria solo nel caso in cui il potere di rappresentanza abbia fonte negoziale o sia presentata da soggetto terzo che con la RAGIONE_SOCIALE querelante non abbia alcun rapporto organico); c) che ‘l’omessa indicazione, nella querela proposta dal rappresentante legale di una RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE, della fonte dei poteri di rappresentanza non ne determina la nullità atteso che l’esercizio del diritto di querela, in mancanza di uno specifico divieto statutario o assembleare, rientra fra i compiti del rappresentante legale, ma, nel caso in cui l’effettiva titolarità di tale potere venga formalmente contestata, il giudice Ł tenuto a procedere alla verifica in concreto della sua sussistenza’ (Sez. 2, Sentenza n. 29588 del 04/04/2019, Rv. 277494 – 01). Dai condivisibili principi di diritto sopra esposti, si ricava: 1) che ai fini della validità ed efficacia della querela sporta dal legale rappresentante in nome e per conto dell’ente rappresentato, Ł sufficiente che la persona fisica indichi semplicemente la fonte dei suoi poteri (ovvero la carica statutaria in forza della quale dispone degli stessi); 2) che il soggetto che si dichiara rappresentante non ha invece l’onere di dimostrare l’effettiva esistenza dei poteri rappresentativi dichiarati, che dunque si presumono esistenti; 3) che tale onere di dimostrazione nasce solo in presenza di una specifica contestazione di altra parte processuale, la quale impone al giudice di procedere al relativo accertamento. Tali principi, seppur formulati in relazione alla legittimazione a sporgere la querela, non possono che valere, per ovvie ragioni, anche in relazione alla legittimazione a rimettere la querela, non sussistendo alcuna valida ragione per differenziare le due situazioni. Ciò detto, nel caso in esame, il giudice procedente ben poteva presumere che la persona fisica che si era dichiarata in sede di querela legale rappresentante della persona offesa (come tale legittimata a sporgere querela) fosse anche legittimata a rimettere la querela a suo tempo sporta. Non incombeva sul giudice alcun ulteriore onere di verifica posto che la sussistenza dei poteri di rappresentanza non era stata contestata dalla parte interessata, vale a dire il PM d’udienza (il quale, anzi, come risulta in atti, aveva concluso chiedendo il proscioglimento per intervenuta remissione). NØ dubbi o contestazioni specifiche in ordine alla legittimazione del soggetto citato sono state sollevate dal PG ricorrente nel ricorso per cassazione, essendosi quest’ultimo limitato ad invocare l’inosservanza da parte del giudice di un potere di verifica, come detto inesistente.
P.Q.M

Rigetta il ricorso.

Così Ł deciso, 05/11/2025

Il AVV_NOTAIO estensore

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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