Recidiva guida senza patente: quando è reato penale

La Corte di Cassazione conferma la condanna penale per un conducente sorpreso a guidare senza patente per la seconda volta in due anni. L’ordinanza chiarisce che la recidiva guida senza patente costituisce reato e non può beneficiare della causa di non punibilità per particolare tenuità del fatto, data la natura abituale della condotta.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Recidiva Guida Senza Patente: Quando la Sanzione Diventa Penale

La guida senza aver mai conseguito la patente è una violazione del Codice della Strada che può avere conseguenze molto diverse a seconda delle circostanze. Mentre la prima infrazione comporta una sanzione amministrativa, la recidiva guida senza patente nel biennio fa scattare la sanzione penale. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito questo principio, fornendo importanti chiarimenti sulla prova della recidiva e sull’impossibilità di applicare la causa di non punibilità per particolare tenuità del fatto.

I Fatti del Caso: Dalla Multa alla Condanna Penale

Il caso esaminato dalla Suprema Corte riguarda un giovane conducente, condannato sia in primo grado che in appello alla pena di un mese di arresto e 3.000 euro di ammenda. Il motivo? Aver guidato un ciclomotore senza aver mai ottenuto la patente, e soprattutto, aver commesso questa infrazione per la seconda volta in meno di due anni.

La difesa dell’imputato ha presentato ricorso in Cassazione, contestando tre punti principali:
1. La validità della prova della recidiva.
2. L’eccessività della pena e il mancato riconoscimento delle attenuanti generiche.
3. La mancata applicazione dell’art. 131-bis del codice penale, relativo alla non punibilità per particolare tenuità del fatto.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte ha dichiarato il ricorso manifestamente infondato, confermando in toto la decisione della Corte d’Appello. Vediamo nel dettaglio le argomentazioni dei giudici su ciascun punto sollevato dalla difesa.

La Prova della Recidiva Guida Senza Patente

Il primo punto cruciale era dimostrare che la precedente violazione amministrativa fosse divenuta definitiva. La Corte ha chiarito che non è indispensabile produrre un’attestazione formale della Prefettura. È sufficiente un quadro probatorio minimo che attesti la definitività dell’illecito. Nel caso di specie, la documentazione prodotta (il verbale di accertamento e l’annotazione dei Carabinieri sull’assenza di pagamenti o ricorsi) è stata ritenuta sufficiente. Spettava all’imputato, a quel punto, dimostrare di aver presentato ricorso o pagato la sanzione, cosa che non è avvenuta.

Il Diniego delle Attenuanti Generiche

Anche la richiesta di concessione delle attenuanti generiche è stata respinta. I giudici hanno motivato il diniego sulla base della gravità del fatto e della personalità dell’imputato, che aveva già precedenti penali ed era stato sanzionato per una condotta identica. La Cassazione ha ricordato che, secondo la giurisprudenza consolidata, anche un solo elemento negativo relativo alla personalità del colpevole è sufficiente per negare il beneficio.

Esclusione della Causa di Non Punibilità per Tenuità del Fatto

Il punto più interessante della decisione riguarda l’inapplicabilità dell’art. 131-bis c.p. La Corte ha stabilito che la causa di non punibilità per particolare tenuità del fatto non può essere applicata alla recidiva guida senza patente. La ragione è insita nella struttura stessa del reato: la condotta assume rilevanza penale proprio perché è reiterata. L’art. 131-bis, invece, richiede come presupposto la non abitualità del comportamento. Essendo il reato in questione basato sulla ripetizione della condotta, viene a mancare il requisito fondamentale per l’applicazione di questa causa di esclusione della punibilità.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha fondato la sua decisione su principi giuridici consolidati. La trasformazione della guida senza patente da illecito amministrativo a reato penale, a seguito del D.Lgs. n. 8 del 2016, è stata pensata proprio per sanzionare più severamente chi persevera in questa condotta pericolosa. Le motivazioni dei giudici evidenziano come la struttura del reato, basata sulla recidiva, sia intrinsecamente incompatibile con istituti premiali come la tenuità del fatto, che presuppongono l’occasionalità della condotta illecita. La decisione riafferma l’importanza di valutare non solo il singolo episodio, ma anche la personalità e la storia del reo, specialmente quando la legge stessa attribuisce un peso determinante alla ripetizione del comportamento.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa ordinanza offre due importanti lezioni pratiche. In primo luogo, chi viene sanzionato per guida senza patente deve essere consapevole che una seconda violazione entro due anni comporterà un procedimento penale. In secondo luogo, in caso di processo per recidiva guida senza patente, non sarà possibile invocare la particolare tenuità del fatto per ottenere l’archiviazione o l’assoluzione. La decisione della Cassazione cementa un orientamento rigoroso, volto a scoraggiare la guida senza i necessari requisiti di abilitazione, considerata una minaccia concreta per la sicurezza stradale.

Quando la guida senza patente diventa un reato penale?
La guida senza patente diventa un reato quando la stessa violazione viene commessa una seconda volta nell’arco di due anni (recidiva nel biennio). La prima violazione è un illecito amministrativo, mentre la seconda attiva la sanzione penale.

Come si prova la ‘recidiva’ per la guida senza patente?
Secondo la Corte, non è necessaria un’attestazione documentale specifica della definitività della precedente violazione. È sufficiente un ‘minimo di prova’, come l’allegazione del verbale di contestazione unita alla mancanza di prove da parte del ricorrente di aver presentato ricorso o pagato la sanzione.

È possibile ottenere l’assoluzione per ‘particolare tenuità del fatto’ in caso di recidiva nella guida senza patente?
No. La Corte di Cassazione ha stabilito che la causa di non punibilità per particolare tenuità del fatto (art. 131-bis c.p.) non è applicabile, perché il reato stesso si fonda su un comportamento abituale (la recidiva), che è incompatibile con il requisito della non abitualità richiesto dalla norma.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 615 Anno 2026

Penale Ord. Sez. 7 Num. 615 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 25/11/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

NOME nato a TERMINI IMERESE il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 23/04/2025 della Corte d’appello di Palermo

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

MOTIVI DELLA DECISIONE

La Corte di appello di Palermo, con la decisione indicata in epigrafe, ha confermato la sentenza del Tribunale di Termini Imerese del 23 maggio 2023, che aveva dichiarato NOME colpevole del reato di cui all’art. 116, commi 15 e 17, d.lgs. n. 285/1992, per aver condotto il ciclomotore Piaggio Ape 50 targato TARGA_VEICOLO senza essere munito della corrispondente patente di guida perché mai conseguita, con la recidiva nel biennio, condannandolo alla pena di 1 mese arresto ed euro 3.000,00 di ammenda.

L’imputato, propone ricorso per cassazione, deducendo violazione e falsa applicazione di legge in ordine alla ritenuta recidiva nel biennio, al trattamento sanzionatorio e all’omessa applicazione dell’art.131 bis cod.pen..

3. Il ricorso è manifestamente infondato

La Corte territoriale ha infatti logicamente rilevato che dalla documentazione acquisita agli atti emergeva con certezza che il verbale di accertamento n. NUMERO_DOCUMENTO del 18.09.2020, relativo all’analoga violazione amministrativa, era divenuto definitivo, come attestato dall’annotazione dei Carabinieri del 24.10.2021, i quali riferivano l’assenza di pagamenti o ricorsi e l’avvenuto invio alla Prefettura di Palermo per iscrizione a ruolo con missiva del 13.04.2021.

La Corte ha correttamente applicato i principi consolidati della giurisprudenza di legittimità secondo cui, per i fatti commessi successivamente all’entrata in vigore del d.lgs. n. 8 del 2016, la recidiva di cui all’art. 116, comma 15, Cod. Strada risulta integrata quando risulti una precedente violazione amministrativa definitivamente accertata.

Questa Corte, infatti, ha costantemente affermato che non è indispensabile produrre un’attestazione documentale della definitività del pregresso analogo illecito, bensì che è sufficiente, in via alternativa (ed esemplificativa), l’allegazione del verbale di contestazione, la dimostrazione dell’invio per l’iscrizione a ruolo oppure la testimonianza del personale di P.G. (o una nota di servizio del personale di P.G., se utilizzabile in giudizio), cioè un minimo di prova, accompagnato dalla mancata allegazione da parte del ricorrente di elementi quali, ad es., la deduzione di aver presentato un ricorso avverso l’irrogazione della sanzione o una richiesta di oblazione che non sia stata respinta (Sez. 7, Ord. n. 8508 del 14/02/2024, COGNOME, non massimata; Sez. 7, Ord. n. 4537 del 17/01/2024, COGNOME, non massimata; Sez. 7, Ord. n. 49548 del 23/11/2023, COGNOME, non massimata; Sez. 7, Ord. n. 44473 del 05/10/2023, COGNOME, non massimata; Sez. 4, n. 40851 del 13/09/2023, COGNOME, non massimata; Sez. 4, n. 40843 del 13/09/2023, COGNOME, non massimata; Sez. 7, Ord. n. 35339 2 del 07/06/2023, NOME, non massimata; Sez. 6, n. 11348 del 22/02/2023, COGNOME, non massimata; Sez. 4, n. 30836 del
13/07/2022, Passalacqua, non massimata; Sez. 7, Ordinanza n. 11916 del 2024 Sez. 7, Ordinanza n. 24220 del 2024).

Il secondo motivo, con cui si lamenta il mancato riconoscimento delle circostanze attenuanti generiche, è parimenti infondato.

La Corte territoriale ha congruamente motivato il diniego del beneficio evidenziando la gravità del fatto e la personalità dell’imputato, il quale era gravato da precedenti penali ed era già stato sanzionato per analoga condotta.

La decisione si pone nell’alveo della giurisprudenza consolidata secondo cui il mancato riconoscimento delle circostanze attenuanti generiche può essere legittimamente motivato dal giudice con l’assenza di elementi o circostanze di segno positiyo, potendosi il giudice del merito limitare a prendere in esame, tra gli elementi indicati dall’art. 133 cod. pen., quello che ritiene prevalente ed atto a determinare o meno il riconoscimento del beneficio, sicché anche un solo elemento attinente alla personalità del colpevole può risultare all’uopo sufficiente (Sez. 2, n. 23903 del 15/07/2020, Marigliano, Rv. 279549).
In ordine al trattamento sanzionatorio, va premesso che non è necessaria una specifica e dettagliata motivazione del giudice nel caso in cui venga irrogata una pena al di sotto della media edittale che deve essere calcolata non dimezzando il massimo edittale previsto per il reato, ma dividendo per due il numero di mesi o anni che separano il minimo dal massimo edittale ed aggiungendo il risultato così ottenuto al minimo (Sez. 3, n. 29968 del 22/02/2019, COGNOME Papa, Rv. 276288).

Nel caso di specie, quindi, va rilevato come la pena base sia stata calcolata dai giudici di merito in misura inferiore alla media edittale, ragione per la quale non può ravvisarsi alcuna carenza motivazionale sullo specifico punto.

Il terzo motivo, con cui si deduce la mancata applicazione della causa di non punibilità di cui all’art. 131-bis cod. pen., è anch’esso inammissibile.

I giudici del gravame del merito hanno dato infatti adeguatamente conto degli elementi su cui si fonda il diniego del riconoscimento della causa di non punibilità ex art. 131 bis cod. pen., in conformità all’orientamento che verte sul dettato normativo dell’istituto, che preclude la configurabilità della causa di non punibilità in esame quando il reato per cui sì procede è per sua struttura a condotte reiterate, ricordando come questa Corte di legittimità abbia affermato che la causa di esclusione della punibilità per la particolare tenuità del fatto non è applicabile alla contravvenzione di guida senza patente, difettando in essa il prescritto requisito della non abitualità del comportamento, posto che la condotta assume rilevanza penale, ai sensi dell’art. 116, comma 15, Cod, strada, nel solo caso di recidiva nel biennio (Sez. 4, n. 28657 del 05/07/2024, Goleanu, Rv. 286812 – 01).
4. Alla declaratoria di inammissibilità consegue, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e, non

ravvisandosi assenza di colpa nella determinazione della causa di inammissibilità (Corte Cost,, sent. n. 186/2000), al versamento della somma di euro 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della cassa delle ammende. Così è deciso, 25/11/2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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