Prescrizione reati edilizi: il calcolo della data

La Corte di Cassazione ha confermato la **prescrizione reati edilizi** per due soggetti accusati di violazioni urbanistiche. Il Procuratore Generale aveva impugnato la sentenza d’appello contestando l’individuazione del momento di ultimazione dell’opera abusiva. La Suprema Corte ha stabilito che, in presenza di dubbi sulla data di fine lavori, deve applicarsi il principio del favor rei, anticipando la consumazione del reato al momento più favorevole per l’imputato. Di conseguenza, il ricorso è stato dichiarato inammissibile poiché basato su questioni di fatto non sindacabili in sede di legittimità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Prescrizione reati edilizi: il dubbio sulla data favorisce l’imputato

La prescrizione reati edilizi è un tema centrale nel diritto penale dell’urbanistica, poiché la determinazione del momento esatto in cui un’opera viene ultimata può determinare l’estinzione del reato. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un ricorso presentato dalla Procura contro una sentenza che dichiarava non più punibili degli abusi edilizi per decorso dei termini.

Il caso e la contestazione sulla data

La vicenda riguarda la costruzione di un manufatto abusivo per il quale gli imputati erano stati inizialmente condannati. In secondo grado, tuttavia, la Corte d’Appello aveva ribaltato l’esito, dichiarando la prescrizione dei reati. Il punto di scontro riguardava il cosiddetto tempus commissi delicti: mentre l’accusa sosteneva che i lavori fossero proseguiti fino al 2022, i giudici di merito hanno ritenuto che l’opera fosse già ultimata nel 2017.

La decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso della Procura Generale. I giudici hanno chiarito che la determinazione della data di consumazione di un reato è un accertamento di fatto. Se la motivazione fornita dal giudice d’appello è logica e non contraddittoria, essa non può essere messa in discussione nel giudizio di legittimità. Nel caso di specie, la Corte territoriale aveva correttamente applicato l’articolo 531 del codice di procedura penale, che impone di considerare la data più favorevole all’imputato quando vi è incertezza sulla scadenza del termine prescrizionale.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sull’impossibilità di riesaminare le prove nel merito durante il giudizio di Cassazione. Il Procuratore Generale aveva proposto doglianze relative alla valutazione delle prove circa l’ultimazione del manufatto, ma tali rilievi sono stati considerati “di fatto” e quindi non ammissibili. La Corte ha evidenziato che il giudice di secondo grado ha fornito una spiegazione razionale circa l’esistenza di un dubbio sulla data di fine lavori, risolvendolo in favore degli imputati. Tale percorso logico, non presentando vizi di manifesta illogicità, deve essere mantenuto fermo, confermando così l’avvenuta prescrizione reati edilizi.

Le conclusioni

In conclusione, l’ordinanza ribadisce un principio fondamentale: l’onere della prova circa la prosecuzione dei lavori oltre la data dichiarata o presunta spetta all’accusa. Qualora permanga un dubbio oggettivo sulla data di ultimazione dell’abuso, il sistema penale tutela l’imputato applicando il termine di prescrizione più breve o più risalente. Questo meccanismo garantisce la certezza del diritto e impedisce che i processi si protraggano indefinitamente quando la prova della persistenza dell’illecito non è granitica. Per i proprietari di immobili, ciò sottolinea l’importanza di documentare con precisione lo stato dei luoghi e la fine dei lavori.

Quando scatta la prescrizione per un abuso edilizio?
La prescrizione scatta quando termina il periodo di tempo previsto dalla legge dalla data di ultimazione dell’opera o dalla cessazione della condotta illecita.

Cosa succede se non è chiara la data di fine lavori?
In caso di incertezza probatoria sulla data di ultimazione, il giudice deve applicare la data più favorevole all’imputato per il calcolo della prescrizione.

La Cassazione può cambiare la data decisa in appello?
No, la Cassazione non può modificare l’accertamento della data se la motivazione del giudice d’appello è logica e coerente con le prove raccolte.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 42753 Anno 2023

Penale Ord. Sez. 7 Num. 42753 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: NOME COGNOME

Data Udienza: 08/09/2023

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

PROCURATORE GENERALE PRESSO CORTE D’APPELLO DI CALTANISSETTA nel procedimento a carico di:

NOME COGNOME nato a GELA il DATA_NASCITA

COGNOME CONCETTA nato a GELA il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 10/11/2022 della CORTE APPELLO di CALTANISSETTA

dato avviso alle parti; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

Rilevato che, con unico motivo di ricorso, il Procuratore generale presso la Corte di app di Caltanissetta ha impugnato la sentenza emessa dalla Corte territoriale nei confronti di COGNOME NOME e COGNOME NOME, dichiarativa della prescrizione dei reati di cui agli artt. 110 co 44, comma 1, lett. b) e 95 del d.P.R. 380/2001 per i quali i medesimi avevano riportato condann in primo grado, deducendo la violazione di legge ed il vizio di motivazione con riguardo individuazione del tempus commissi delicti;

Considerato che il motivo in parola non è consentito dalla legge in sede di legittimit quanto costituito da mere doglianze in punto di fatto circa l’individuazione della da consumazione del reato, operata dalla sentenza impugnata con motivazione non manifestamente illogica né contraddittoria, con conseguente manifesta infondatezza della relativa doglianza; invero, il giudice di appello, non illogicamente argomentando circa l’esistenza di un dubbio data di ultimazione del manufatto abusivo, in applicazione del principio codificato nell’art comma 2, cod. proc. pen., ha individuato il tempus commissi delicti nel gennaio 2017, anziché in epoca anteriore e prossima al maggio 2022, come contestato in imputazione (ciò che, peraltro pur tenendo conto delle sospensioni del corso della prescrizione intervenute nel giudiz renderebbe comunque i reati ad oggi sicuramente prescritti);
Ritenuto, pertanto, che il ricorso debba essere dichiarato inammissibile.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso.

Così deciso in Roma, 1’8 settembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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