Piano Operativo di Sicurezza: obblighi e sanzioni

Un datore di lavoro è stato condannato per non aver redatto il Piano Operativo di Sicurezza (POS) all’interno di un cantiere edile. La Corte di Cassazione ha confermato la responsabilità penale, chiarendo che l’omissione del Piano Operativo di Sicurezza costituisce un reato permanente di pericolo. La permanenza cessa solo con la redazione del documento o la fine dei lavori, momento dal quale inizia a decorrere la prescrizione. Il ricorso è stato dichiarato inammissibile poiché i termini di prescrizione non erano ancora maturati secondo la normativa vigente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Piano Operativo di Sicurezza: la Cassazione sulla natura del reato

La sicurezza nei cantieri rappresenta una priorità assoluta per l’ordinamento. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha analizzato le conseguenze penali legate alla mancata redazione del Piano Operativo di Sicurezza, ribadendo principi fondamentali per datori di lavoro e responsabili di cantiere.

Il caso e la violazione riscontrata

La vicenda trae origine da un’ispezione in un cantiere edile dove è stata accertata l’assenza del POS. Il titolare della ditta, nonostante il termine concesso dagli ispettori, non aveva provveduto al deposito del documento. La difesa ha contestato la qualificazione del reato, sostenendo che la prescrizione fosse già maturata.

La natura del Piano Operativo di Sicurezza

La Suprema Corte ha chiarito che l’obbligo di predisporre il Piano Operativo di Sicurezza è un dovere indelegabile del datore di lavoro, come previsto dall’art. 17 del D.Lgs. 81/2008. Tale omissione configura un reato di pericolo omissivo proprio. La lesione al bene giuridico della sicurezza sul lavoro perdura finché il piano non viene redatto.

Reato permanente e prescrizione

Un punto centrale della decisione riguarda la natura permanente dell’illecito. La permanenza cessa solo nel momento in cui il documento viene predisposto o quando termina l’attività ispettiva con la concessione di un termine ultimo. Di conseguenza, il termine di prescrizione inizia a decorrere solo da tale momento e non dall’inizio dell’omissione.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sulla corretta applicazione delle norme antinfortunistiche e sulla disciplina della prescrizione introdotta dalla Legge 134/2021. I giudici hanno rilevato che, trattandosi di un reato commesso dopo il primo gennaio 2020, si applicano i nuovi termini di durata massima del processo. Poiché la sentenza di primo grado ha interrotto il decorso della prescrizione e i termini massimi non erano ancora spirati al momento dell’appello, l’eccezione sollevata dalla difesa è stata ritenuta manifestamente infondata. Inoltre, la Corte ha ribadito che la redazione del POS è un obbligo strettamente connesso alla figura del datore di lavoro, il quale non può esimersi dalle proprie responsabilità invocando deleghe non ammesse dalla legge.

Le conclusioni

Le conclusioni della Cassazione portano alla dichiarazione di inammissibilità del ricorso. Il datore di lavoro è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria in favore della Cassa delle ammende. Questa pronuncia conferma un orientamento rigoroso: la mancanza del Piano Operativo di Sicurezza non è una semplice irregolarità formale, ma un illecito penale che persiste nel tempo, esponendo il responsabile a sanzioni certe qualora non si adegui tempestivamente alle prescrizioni degli organi di vigilanza. L’implicazione pratica è chiara: la regolarizzazione documentale deve essere immediata per evitare il consolidamento della responsabilità penale.

Chi è il responsabile della mancata redazione del POS?
La responsabilità ricade esclusivamente sul datore di lavoro. Secondo la normativa vigente, questo compito è considerato indelegabile, rendendo il titolare dell’impresa l’unico garante della predisposizione del documento.

Quando inizia a decorrere la prescrizione per questo reato?
La prescrizione inizia a decorrere solo quando cessa la permanenza del reato, ovvero nel momento in cui il Piano Operativo di Sicurezza viene effettivamente redatto o quando l’ispezione fissa un termine ultimo per l’adempimento.

Cosa rischia chi non redige il Piano Operativo di Sicurezza?
Oltre alle sanzioni penali previste dal D.Lgs. 81/2008, il responsabile rischia la condanna definitiva in caso di ricorso inammissibile, con l’obbligo di pagare le spese processuali e una sanzione pecuniaria alla Cassa delle ammende.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 5609 Anno 2026

Penale Ord. Sez. 7 Num. 5609 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 30/01/2026

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a CARBONIA il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 23/09/2025 della CORTE APPELLO di CAGLIARI

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

Ritenuto il ricorso di COGNOME NOME, i cui motivi possono essere congiuntamente trattati, che contesta la correttezza della motivazione posta a base della dichiarazione di responsabilità per il reato di cui all’art. 96 comma 1, lett g) del d.lgs n. 81 del 200 perché aveva omesso di redigere il POS nel cantiere in Uta, accertato 1’1/12/2020, in punto errata qualificazione giuridica del reato come permanente ed eccepisce la prescrizione dello stesso, è inammissibile per manifesta infondatezza

I V> , Va rilevata la corretta della motivazione della sentenza che aveva accertato la violazione alla normativa antinfortunistica, a seguito di accesso ispettivo con il quale era stata rilevata l’assenza di predisposizione nel cantiere in corso in Uta del POS e che tale documento non era stato depositato entro il termine dato all’imputato, titolare della ditta che operava sul posto, in data 09/12/2020, ed ha richiamato l’orientamento giurisprudenziale secondo cui la redazione del POS, che non è delegabile ex art. 17 cit, che il datore di lavoro deve predisporre nei cantieri ai sensi dell’art. 89 comma 1, lett. h) cit., è reato di pericolo omissivo proprio la cui lesion al bene giuridico perdura fino alla predisposizione del Piano, ed ha natura di reato permanente, sicchè la permanenza era cessata alla data del sopralluogo e del maggior termine concesso per la redazione, momento nel quale inizia a decorre la prescrizione. Ora tenuto conto che il reato è stato commesso dopo il 01/01/2020, con conseguente applicazione della disciplina della legge n. 134 del 2021, e in particolare dell’art. 161 bis cod.pen., la prescrizione nel procedimento di primo grado sarebbe maturata, trattandosi di reato contravvenzionale, al 1° dicembre 2025, dopo la sentenza di primo grado che interrompe la prescrizione, divenendo poi operativi i termini massimi di durata ex art. 344 bis cod.proc.pen. non ancora decorsi alla data di pronuncia della sentenza di appello. In tale situazione era di tutta evidenza l’irrilevanza dell’integrazione probatoria richiesta. Corte di Cassazione – copia non ufficiale
Rilevato, pertanto, che il ricorso deve essere dichiarato inammissibile, con la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende.

P. Q. M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila ni favore della Cassa delle ammende. Così deciso il 30 gennaio 2026

estensore GLYPHIl Presidente

Il Co GLYPH

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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