Permesso premio: Cassazione sui reati ostativi

La Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza di un Tribunale di Sorveglianza che negava un permesso premio a un detenuto per un reato ostativo. La Corte ha stabilito che, a seguito della riforma dell’art. 4-bis, il giudice non può basare il diniego solo sul passato criminale, ma deve condurre una valutazione completa e bilanciata, considerando anche il percorso rieducativo e le relazioni positive degli operatori carcerari per superare la presunzione di pericolosità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Permesso Premio e Reati Ostativi: La Cassazione Apre alla Valutazione Individuale

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha riaffermato l’importanza di una valutazione completa e individualizzata per la concessione del permesso premio a detenuti condannati per reati ostativi. La decisione, che annulla un provvedimento di diniego del Tribunale di Sorveglianza, chiarisce come la riforma dell’art. 4-bis dell’ordinamento penitenziario imponga ai giudici di superare un approccio rigido, basato unicamente sulla gravità dei reati commessi, per dare il giusto peso al percorso rieducativo del condannato.

I Fatti del Caso

Il caso riguarda un detenuto che sta scontando una pena per un reato ostativo legato al narcotraffico (art. 74 d.P.R. 309/1990). L’uomo aveva richiesto un permesso premio per trascorrere del tempo con i suoi familiari in una località distante dal suo contesto criminale di origine. A sostegno della sua istanza, aveva evidenziato una condotta carceraria esemplare, il costante riconoscimento della liberazione anticipata e un profondo percorso di revisione critica del proprio passato, attestato da numerose relazioni positive degli operatori penitenziari. Aveva inoltre compiuto un gesto riparativo, donando la sua quota di un immobile a un’associazione sociale.

Tuttavia, sia il Magistrato che il Tribunale di Sorveglianza avevano respinto la richiesta. La loro decisione si fondava sulla gravità dei reati commessi in passato (tra cui tre omicidi), sul suo ruolo di vertice in un’organizzazione criminale e sulla presunta attualità del pericolo di un suo reinserimento nel tessuto criminale, nonostante l’assenza di collaborazione con la giustizia.

La Riforma dell’Art. 4-bis e l’Importanza del permesso premio

Il punto centrale della questione legale è l’interpretazione del nuovo testo dell’art. 4-bis della legge sull’ordinamento penitenziario. Prima della riforma del 2022, per i condannati per reati ostativi che non collaboravano con la giustizia vigeva una presunzione quasi assoluta di pericolosità sociale, che precludeva di fatto l’accesso a benefici come il permesso premio.

La nuova normativa ha trasformato questa presunzione da assoluta a relativa. Ciò significa che il detenuto non collaborante può comunque accedere ai benefici, a patto che fornisca elementi specifici e concreti per dimostrare:
1. L’assenza di collegamenti attuali con la criminalità organizzata.
2. L’inesistenza del pericolo di ripristino di tali legami.
3. L’adempimento delle obbligazioni civili derivanti dal reato o la prova dell’impossibilità di adempiervi.

Questo cambiamento impone al giudice di sorveglianza un’istruttoria più approfondita e una valutazione bilanciata di tutti gli elementi a disposizione.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha ritenuto il ragionamento del Tribunale di Sorveglianza “manco” e “ingiustificatamente riduttivo”. Secondo i giudici supremi, il Tribunale ha commesso un errore nel dare un peso quasi esclusivo al curriculum criminale del detenuto, svalutando gli elementi positivi emersi durante la detenzione.

In particolare, la Corte ha sottolineato che il Tribunale ha omesso di considerare adeguatamente:
– Il percorso rieducativo: Le relazioni degli operatori del carcere, basate su un’osservazione protrattasi per ben sedici anni, attestavano un serio e profondo percorso di revisione critica e una nuova progettualità di vita basata su valori familiari.
– L’assenza di collegamenti attuali: Il Tribunale non ha bilanciato la pericolosità passata con le informazioni attuali che indicavano un reale cambiamento.
– Il contesto del permesso: La richiesta era per un permesso da fruire in un luogo lontano dall’ambiente criminale di provenienza e in compagnia dei soli familiari stretti, riducendo così il rischio di contatti pericolosi.

La Cassazione ha affermato che negare il permesso premio a chi ha compiuto un effettivo percorso rieducativo equivarrebbe a disconoscere la funzione pedagogica del beneficio stesso e il finalismo rieducativo della pena, sancito dall’art. 27 della Costituzione. La motivazione del diniego era apparsa “lapidaria”, assegnando un rilievo “sostanzialmente assoluto” al passato criminale, in contrasto con lo spirito della nuova legge.

Le Conclusioni

Con questa sentenza, la Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza e ha rinviato il caso al Tribunale di Sorveglianza per un nuovo esame. Il nuovo giudizio dovrà essere libero nell’esito, ma dovrà correggere il vizio di motivazione riscontrato. Questo significa che il Tribunale dovrà effettuare una valutazione ponderata di tutte le evidenze disponibili, senza fermarsi alla sola gravità dei reati commessi, ma analizzando in concreto il percorso del detenuto e la sua attuale condizione.

La decisione rappresenta un’importante affermazione dei principi della riforma dell’art. 4-bis, spingendo la magistratura di sorveglianza verso un’analisi più approfondita e individualizzata, che riconosca il valore del percorso trattamentale come strumento fondamentale per il reinserimento sociale del condannato.

Dopo la riforma dell’art. 4-bis, la sola gravità dei reati commessi in passato è sufficiente a negare un permesso premio a un detenuto non collaborante?
No, non è sufficiente. La Corte di Cassazione ha chiarito che il giudice deve effettuare una valutazione complessiva e bilanciata di tutti gli elementi disponibili. Basare il diniego unicamente sul curriculum criminale, ignorando il percorso rieducativo e le prove di un reale cambiamento, costituisce un vizio di motivazione.

Cosa deve dimostrare un detenuto per reati ostativi per accedere ai benefici penitenziari senza collaborare con la giustizia?
Deve allegare elementi specifici e concreti, diversi dalla sola buona condotta carceraria, che consentano di escludere l’attualità di collegamenti con la criminalità organizzata e il pericolo che tali legami si ripristinino. Deve inoltre dimostrare di aver adempiuto alle obbligazioni civili (risarcimenti) o l’assoluta impossibilità di farlo.

Che valore hanno le relazioni degli operatori penitenziari nella valutazione per la concessione di un permesso premio?
Le relazioni degli operatori penitenziari hanno un valore fondamentale. La sentenza sottolinea che ignorare le attestazioni, basate su anni di osservazione diretta, di un profondo e consolidato percorso di revisione critica da parte del detenuto è un errore. Tali relazioni sono un elemento cruciale per vincere la presunzione (relativa) di pericolosità sociale.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 2643 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 1 Num. 2643 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 07/11/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME NOME a COMISO il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 05/06/2024 del TRIB. SORVEGLIANZA di ANCONA

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del AVV_NOTAIO, AVV_NOTAIO, il quale ha chiesto dichiararsi l’inammissibilità del ricorso;

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza del 5 giugno 2024, il Tribunale di sorveglianza di Ancona ha respinto il reclamo proposto da NOME COGNOME avverso il provvedimento con cui il Magistrato di sorveglianza AVV_NOTAIOa stessa città, il 20 marzo 2024, ha rigettato l’istanza da lui presentata e finalizzata alla concessione di un permesso premio.

A tal fine, ha premesso che il condanNOME non ha ancora scontato la porzione di sanzione relativa al reato di cui all’art. 74, comma 1, d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, ostativo, ai sensi AVV_NOTAIO‘art. 4-bis legge 26 luglio 1975, n. 354, all’accoglimento AVV_NOTAIO‘istanza, e che non si versa in ipotesi di collaborazione impossibile o inesigibile.

Ha, quindi, osservato – a fronte del rilievo del condanNOME, il quale ha dedotto, a supporto AVV_NOTAIO‘istanza, di avere tenuto condotta detentiva regolare, che gli è valsa il costante riconoscimento AVV_NOTAIOa liberazione anticipata, e di avere conseguito significativi risultati sul piano trattamentale – che egli è soggetto di intensa ed attuale pericolosità sociale, attestata dalla gravità dei reati commessi (tra cui tre omicidi) e dalla protrazione AVV_NOTAIOe attività delittuose, segnatamente in materia di narcotraffico, in costanza di detenzione e con ruolo di vertice.
Ha, ancora, rimarcato, sulla scia di quanto esposto dalla DNA, che COGNOME è stato indiscusso capo di un’associazione a delinquere che ha gestito, in forma monopolistica, lo spaccio nel quartiere milanese di Quarto Oggiaro, per poi aggiungere che le indagini più recenti hanno dimostrato la vitalità e l’operatività, in quell’area, di vari gruppi criminali dediti al narcotraffico, ciò che rende attuale e concreto il pericolo che egli, qualora ammesso alla fruizione di, anche minimi, spazi di libertà, si reinserisca nel locale tessuto RAGIONE_SOCIALE.
Ha, vieppiù, valorizzato l’assenza di prova in RAGIONE_SOCIALE all’impossibilità di adempiere alle obbligazioni civili e l’omissione di significative iniziative di tipo riparativo.

NOME COGNOME propone, con il AVV_NOTAIO, ricorso per cassazione affidato ad un unico, articolato motivo, con il quale deduce violazione di legge sostanziale e processuale per avere il Tribunale di sorveglianza disatteso l’istanza in spregio al vigente testo AVV_NOTAIO‘art. 4-bis legge 26 luglio 1975, n. 354 – che prevede la possibilità, per chi stia scontando una pena per reato ostativo, di essere ammesso ad una misura alternativa

nell’ipotesi in cui non vi siano elementi tali da far ritenere la sussistenza di collegamenti con la criminalità organizzata, terroristica o eversiva.

Si duole, in particolare, che il Tribunale di sorveglianza abbia ingiustificatamente disatteso i pareri, ampiamente favorevoli, costantemente espressi dagli organi del trattamento i quali, già nel 2022, avevano ravvisato l’opportunità di consolidare i risultati raggiunti mediante l’ammissione ad esperienze in ambito extramurario.

Ascrive, tra l’altro, al Tribunale di sorveglianza di avere vagliato con ingiustificato, eccessivo rigore l’atteggiamento da lui serbato con riguardo alla passata condotta deviante, così come la valenza degli sforzi compiuti, nei limiti AVV_NOTAIOe proprie possibilità economiche, in favore AVV_NOTAIOa collettività, e di avere omesso di considerare che l’invocato permesso premio sarebbe stato fruito, in compagnia dei soli più stretti familiari, in località prossima al luogo di detenzione ed assai distante, per contro, da quello che è stato teatro AVV_NOTAIOe sue imprese delittuose.
Il Procuratore generale ha chiesto, con requisitoria scritta, dichiararsi l’inammissibilità del ricorso.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato e, pertanto, deve essere accolto.

É pacifico che NOME COGNOME stava scontando, alla data AVV_NOTAIOa decisione, condanna per il reato di cui all’art. 74, comma 1, d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, compreso nel novero dei delitti per i quali, ai sensi AVV_NOTAIO‘art. 4-bis, comma 1-bis, legge 26 luglio 1975, n. 354 (nel testo, applicabile ratione temporis, introdotto dal d.l. 31 ottobre 2022, n. 162, convertito con modificazioni dalla legge 30 dicembre 2022, n. 199), l’assegnazione al lavoro esterno, i permessi premio e le misure alternative alla detenzione (con l’eccezione AVV_NOTAIOa liberazione Anticipata) possono essere concessi, «anche in assenza di collaborazione con la giustizia ai sensi AVV_NOTAIO‘articolo 58-ter, purché gli istanti dimostrino l’adempimento AVV_NOTAIOe obbligazioni civili e degli obblighi di riparazione pecuniaria conseguenti alla condanna o l’assoluta impossibilità di tale adempimento e alleghino elementi specifici, diversi e ulteriori rispetto alla regolare condotta carceraria, alla partecipazione del detenuto al percorso rieducativo e alla mera dichiarazione di dissociazione dall’organizzazione RAGIONE_SOCIALE di eventuale appartenenza, che consentano di escludere l’attualità di collegamenti con la criminalità organizzata, terroristica o eversiva e con il contesto nel quale il reato è stato commesso, nonché il pericolo di ripristino di tali collegamenti, anche indiretti o tramite terzi, tenuto conto AVV_NOTAIOe
circostanze personali e ambientali, AVV_NOTAIOe ragioni eventualmente dedotte a sostegno AVV_NOTAIOa mancata collaborazione, AVV_NOTAIOa revisione critica AVV_NOTAIOa condotta criminosa e di ogni altra informazione disponibile».

La citata disposizione prevede, subito dopo, che «al fine AVV_NOTAIOa concessione dei benefici, il giudice accerta altresì la sussistenza di iniziative AVV_NOTAIO‘interessato a favore AVV_NOTAIOe vittime, sia nelle forme risarcitorie che in quelle AVV_NOTAIOa giustizia riparativa».

Il comma 2 AVV_NOTAIO‘art. 4-bis assegna, poi, alla magistratura di sorveglianza il compito di richiedere, in vista AVV_NOTAIOa decisione sull’istanza di ammissione ai benefici penitenziari e per il tramite del RAGIONE_SOCIALE, dettagliate informazioni che, con specifico riferimento ai casi, quale quello in esame, di cui al comma 1-bis consentano di «verificare la fondatezza degli elementi offerti dall’istante in merito al perdurare AVV_NOTAIO‘operatività del RAGIONE_SOCIALE di appartenenza o del contesto RAGIONE_SOCIALE nel quale il reato è stato consumato, al profilo RAGIONE_SOCIALE del detenuto o AVV_NOTAIO‘interNOME e alla sua posizione all’interno AVV_NOTAIO‘associazione, alle eventuali nuove imputazioni o misure cautelari o di prevenzione sopravvenute a suo carico e, ove significative, alle infrazioni disciplinari commesse durante la detenzione».
La normativa di recente conio impone, altresì, al giudice di sollecitare il parere del pubblico AVV_NOTAIO presso il giudice che ha emesso la sentenza di primo grado o, se si tratta di condanne per i delitti indicati all’articolo 51, commi 3-bis e 3-quater, cod. proc. pen., del pubblico AVV_NOTAIO presso il tribunale del capoluogo del distretto ove è stata pronunciata la sentenza di primo grado e del Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo, e di acquisire informazioni dalla direzione AVV_NOTAIO‘istituto ove l’istante è detenuto o interNOME, nonché di disporre, nei confronti del medesimo, degli appartenenti al suo nucleo familiare e AVV_NOTAIOe persone ad esso collegate, accertamenti in RAGIONE_SOCIALE alle condizioni reddituali e patrimoniali, al tenore di vita, alle attività economiche eventualmente svolte e alla pendenza o definitività di misure di prevenzione personali o patrimoniali.
Il comma 2-bis stabilisce, ancora, che «Quando dall’istruttoria svolta emergono indizi AVV_NOTAIO‘attuale sussistenza di collegamenti con la criminalità organizzata, terroristica o eversiva o con il contesto nel quale il reato è stato commesso, ovvero del pericolo di ripristino di tali collegamenti, è onere del condanNOME fornire, entro un congruo termine, idonei elementi di prova contraria» e che «In ogni caso, nel provvedimento con cui decide sull’istanza di concessione dei benefici il giudice indica specificamente le ragioni
AVV_NOTAIO‘accoglimento o del rigetto AVV_NOTAIO‘istanza medesima, tenuto conto dei pareri acquisiti…».

Risulta, dunque, dalla superiore esposizione che la novella ha trasformato la presunzione legale assoluta di immanenza dei collegamenti per il non collaborante, prevista dal precedente testo AVV_NOTAIO‘art. 4-bis, in relativa, con allegazione che spetta alla parte e con la previsione, comunque, di oneri istruttori per il giudice AVV_NOTAIOa sorveglianza.

Alla luce AVV_NOTAIOa nuova normativa, quindi, il Tribunale di sorveglianza è tenuto ad apprezzare la pericolosità del detenuto per reati ostativi «di prima fascia», in particolare quanto al pericolo del mantenimento o del ripristino dei collegamenti con associazioni criminose, mediante l’esame approfondito AVV_NOTAIOa sua condotta carceraria e AVV_NOTAIOa partecipazione all’attività rieducativa, e se necessario svolgendo accertamenti tramite l’autorità di polizia.

In questo senso si è, del resto, orientata, sin dall’entrata in vigore del nuovo testo AVV_NOTAIO‘art. 4-bis, la giurisprudenza di legittimità, che ha stabilito che «In tema di misure alternative alla detenzione in favore di soggetto condanNOME per reati ostativi cd. “di prima fascia”, per effetto AVV_NOTAIOe modifiche apportate all’art.4-bis ord. pen. con d.l. 31 ottobre 2022, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2022, n. 199, non assume rilievo decisivo la collaborazione con l’autorità giudiziaria, essendo demandato al giudice, alla luce AVV_NOTAIOa mutata natura AVV_NOTAIOa presunzione – divenuta relativa – di mantenimento dei collegamenti con l’organizzazione RAGIONE_SOCIALE, la valutazione del percorso rieducativo del condanNOME e AVV_NOTAIO‘assenza di collegamenti, attuali o potenziali, con la criminalità organizzata e con il contesto mafioso, mediante gli ampliati poteri istruttori di cui all’art. 4-bis, comma 2, ord. pen.» (Sez. 1, n. 35682 del 23/05/2023, Catarisano, Rv. 284921 – 01).
Tanto, alla luce AVV_NOTAIO‘espresso rilievo secondo cui «La novella del 2022 richiede dunque che sia esercitato il potere valutativo di merito in RAGIONE_SOCIALE alla verifica dei requisiti di accesso alle misure alternative richieste dal ricorrente, alla !Li s ce AVV_NOTAIOa nuova qualità – relativa e superabile – AVV_NOTAIOa presunzione di mantenimento di collegamenti con l’organizzazione di appartenenza, da essa introdotta, in caso di mancata collaborazione processuale», accompagNOME dal riconoscimento che detta situazione «non costituisce più un dato rigidamente preclusivo all’accesso ai benefici penitenziari, restando nell’ambito valutativo del Tribunale di sorveglianza superare detta presunzione, non più assoluta, sulla base degli indici, stringenti e cumulativi, che sono stati introdotti con la nuova regola iuris, e che si sostanziano nella necessità di valutare in concreto il percorso rieducativo del ricorrente e l’assenza di collegamenti, attuali o potenziali, con la criminalità organizzata e con
il contesto mafioso»; con l’esplicita indicazione del dovere, per il Tribunale di sorveglianza, di avvalersi degli ampliati poteri istruttori previsti dal secondo comma AVV_NOTAIO‘art. 4-bis.

4. Nel caso di specie, COGNOME, nel corso del procedimento introdotto dalla presentazione AVV_NOTAIO‘istanza, ha posto l’accento, a dimostrazione AVV_NOTAIOa sussistenza AVV_NOTAIOe condizioni per il suo accoglimento, sul tenore AVV_NOTAIOa più recente relazione di sintesi, che, a conferma di quelle precedenti, attesta che egli «prosegue in istituto il suo percorso trattamentale positivo fondato sullo studio, sulla partecipazione alle diverse attività, in particolare di tipo culturale, sull’attività lavorativa di bibliotecario, sul colloquio costante con i diversi operatori», per poi notare che «COGNOME ha continuato ad evidenziare una apertura al dialogo-confronto che nel tempo è divenuta sempre più marcata e significativa», si mostra «disponibile ad affrontare e aggiungere chiarimenti anche rispetto alla sua posizione che lo ha visto coinvolto nell’ultima sentenza di condanna» ed «evidenzia un dialogo scevro da tentativi di giustificazione fondato su una riflessione personale critica che riguarda complessivamente tutto il suo passato e che ormai appare consolidata nel tempo».
Dato atto, analiticamente, AVV_NOTAIOa revisione critica maturata da COGNOME, nell’arco dei sedici anni di detenzione in Fossombrone, in RAGIONE_SOCIALE alle proprie pregresse, e gravissime, condotte criminali, l’équipe stima che essa, sicuramente adeguata e credibile, si sia consolidata nel tempo attraverso gli atteggiamenti e i comportamenti quotidiani del suo cambiamento, espressivi, tra l’altro, AVV_NOTAIOa presa di distanza dal percorso RAGIONE_SOCIALE e da una progettualità imperniata sugli affetti familiari e conclude nel senso che «l’inizio AVV_NOTAIOa sperimentazione di permessi premio sia opportuna al fine di riconoscere al soggetto il percorso positivo finora realizzato e di “accompagnarlo” nel graduale percorso di reinserimento».
COGNOME rivendica, sotto altro aspetto, di avere adottato una iniziativa riparatoria, concretatasi nella donazione, in favore di una associazione sociale, AVV_NOTAIOa quota di sua proprietà di un immobile da destinare, per comune volontà sua e del contitolare, a beneficio AVV_NOTAIOa collettività e di non essere stato in condizione di compiere Ulteriori gesti di natura risarcitoria o, lato sensu, riparatoria in ragione AVV_NOTAIOa precarietà AVV_NOTAIOe proprie condizioni economiche, comprovata dall’esito AVV_NOTAIOe indagini eseguite dalla Guardia RAGIONE_SOCIALE, trasmesso il 17 ottobre 2023.
Assume, con riferimento alle ragioni AVV_NOTAIOa mancata collaborazione, che, pur non essendo stata formalmente accertata la relativa impossibilità o inesigibilità, il Magistrato di sorveglianza, già nel decreto del 23 dicembre

2013, aveva incidentalmente osservato che «pur essendo COGNOME NOME un accreditato esponente AVV_NOTAIOa criminalità organizzata milanese […], l’apporto dei collaboratori di giustizia e la sua piena ammissione di responsabilità rispetto ai delitti addebitati ha(nno) consentito di accertare compiutamente tutti i gravissimi fatti di sangue addebitati e risalenti, comunque, agli anni a cavallo degli ’80 e i primi ’90».

Sottolinea, quanto al pericolo di ripristino di collegamenti con l’ambiente RAGIONE_SOCIALE di provenienza, che il permesso premio richiesto sarebbe fruito in Fossombrone, ovvero in località distante dall’area milanese, ove insiste il gruppo RAGIONE_SOCIALE del quale egli è stato, in passato, esponente di spicco, ed in compagnia dei soli più stretti congiunti.

Il Tribunale di sorveglianza è pervenuto al rigetto AVV_NOTAIO‘istanza del condanNOME sulla scorta di un percorso argomentativo che, a ben vedere, si palesa distonico rispetto al descritto quadro normativo.

Nel prendere le mosse dal vissuto RAGIONE_SOCIALE di COGNOME, ha stimato l’inidoneità AVV_NOTAIOe circostanze sopra indicate al superamento AVV_NOTAIOa presunzione relativa di immanenza dei collegamenti per il non collaborante offrendone, tuttavia, una lettura ingiustificatamente riduttiva.

Tanto, avuto riguardo, specificamente, sia all’adempimento AVV_NOTAIOe obbligazioni civili e degli obblighi di riparazione pecuniaria conseguenti alla condanna sia all’acquisizione di elementi specifici tali da consentire di escludere l’attualità di collegamenti con la criminalità organizzata e con il contesto nel quale il reato è stato commesso, nonché il pericolo di ripristino di tali collegamenti.

Sotto il primo profilo, il Tribunale di sorveglianza ha stigmatizzato la modesta significatività AVV_NOTAIO‘unica iniziativa in concreto adottata dal condanNOME il quale, però, ne ha dimostrato, con congrue allegazioni, non resistite da evidenze di segno contrario, l’effettività, ed ha espresso, in RAGIONE_SOCIALE alla materiale impossibilità di accompagnare tale gesto con altre, più tangibili, manifestazioni di resipiscenza, perplessità che, però, non trovano riscontro nei dati comunicati dalla Guardia di RAGIONE_SOCIALE in merito a redditi e possidenze del condanNOME.
Il provvedimento impugNOME si palesa, per altro verso, gravemente carente, in termini tali da imporre l’intervento censorio del giudice di legittimità, perché, dopo avere a più riprese evidenziato la caratura RAGIONE_SOCIALE di COGNOME, la pervicacia da lui dimostrata nel perseverare, persino in costanza di detenzione, nella guida del RAGIONE_SOCIALE di appartenenza, il concreto pericolo che egli, se rimesso, anche per brevi periodi, in libertà, riannodi i contatti con gli ambienti di provenienza, omette di considerare che, a fronte AVV_NOTAIOe predette emergenze che, per quanto concerne il suo agire delinquenziale, non oltrepassano il 2008, si pongono le informazioni
trasmesse dagli operatori del carcere di Fossombrone i quali, forti di un’osservazione ininterrottamente protrattasi per sedici anni, attestano che il condanNOME – lungi dall’avere, meramente, tenuto regolare condotta carceraria e partecipato al percorso rieducativo – è stato ed è protagonista di un serio e profondo percorso di revisione critica dei propri trascorsi criminali che si è, altresì, tradotto, in una progettualità improntata ai valori affettivi familiari anziché a quelli, negativi, che hanno in passato ispirato le sue scelte.
Il ragionamento seguito dal Tribunale di sorveglianza si palesa, in altri termini, monco, perché non comprendente il vaglio AVV_NOTAIO‘idoneità AVV_NOTAIOe circostanze segnalate dall’équipe penitenziaria a vincere, nel contesto concretamente delineato, la presunzione relativa prevista dal legislatore.

Soccorrono, al riguardo, le indicazioni che si traggono dalla giurisprudenza costituzionale che ha chiarito come, in materia di permesso premio, non sia «consentito al legislatore disconoscere il percorso rieducativo effettivamente compiuto dal condanNOME che abbia già raggiunto, in concreto, un grado di rieducazione adeguato alla concessione del beneficio» (così Corte costituzionale, sentenza n. 32 del 2020).

In una ipotesi siffatta, invero, l’intervento normativo – ha di recente ribadito la giurisprudenza di legittimità (Sez. 5, n. 33693 del 28/06/2024, Biondo, Rv. 286988 – 01) – si porrebbe in contrasto con il principio di eguaglianza e del finalismo rieducativo AVV_NOTAIOa pena (artt. 3 e 27, terzo Comma, Cost.), poiché «negare, a chi si trovi nella posizione di quel condanNOME, la concessione del beneficio, equivarrebbe a disconoscere la funzione pedagogico-propulsiva del permesso premio (sentenza n. 253 del 2019), quale strumento idoneo a consentirne un suo iniziale reinserimento nella società, in vista AVV_NOTAIO‘eventuale concessione di misure alternative alla detenzione, in assenza di gravi comportamenti che dimostrino la non meritevolezza del beneficio nel caso concreto (sentenza n. 504 del 1995; nello stesso senso, sentenze n. 137 del 1999 e n. 445 del 1997)» (così, ancora, Corte costituzionale, sentenza n. 32 del 2020).
Ne discende l’apparenza AVV_NOTAIOa motivazione del provvedimento impugNOME nella parte in cui assume, lapidariamente, che il vissuto RAGIONE_SOCIALE di COGNOME e le informazioni tramesse dalla DDA «non consentono, nonostante l’attuale regolare condotta carceraria e la revisione critica in corso da parte del reo, di ritenere cessato il vincolo associativo e quindi il pericolo di ripristino dei collegamenti con l’associazione RAGIONE_SOCIALE di appartenenza», in tal modo assegnando, in termini sostanzialmente assoluti, preminente rilievo al curriculum RAGIONE_SOCIALE del condanNOME, alla sua mancata collaborazione ed alla persistenza, sul territorio di riferimento, di compagini organizzate dedite al
narcotraffico e mancando di operare la necessaria, ponderata valutazione di tutte le evidenze disponibili (in questo senso, cfr. anche Sez. 1, n. 38468 del 12 luglio 2024, COGNOME, n.m.).

Dalle precedenti considerazioni discende, in conclusione, l’annullamento AVV_NOTAIO‘ordinanza impugnata, con rinvio al Tribunale di sorveglianza di Ancona per un nuovo giudizio che, libero nell’esito, sia esente dal vizio riscontrato.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di sorveglianza di Ancona.

Così deciso il 07/11/2024.

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