Pene sostitutive: quando non si applica la riforma

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha dichiarato inammissibile il ricorso di un condannato che chiedeva l’applicazione delle nuove pene sostitutive a sentenze divenute irrevocabili prima dell’entrata in vigore della Riforma Cartabia. Il principio chiave è che le norme transitorie si applicano solo ai procedimenti pendenti al 30 dicembre 2022, escludendo i giudicati.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 28 dicembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Pene Sostitutive e Riforma Cartabia: la Cassazione fissa i paletti

La recente introduzione delle pene sostitutive tramite la Riforma Cartabia (d.lgs. 150/2022) ha sollevato importanti questioni sulla loro applicabilità nel tempo. Con una recente ordinanza, la Corte di Cassazione ha tracciato una linea netta: le nuove norme non si applicano retroattivamente ai procedimenti conclusi con sentenza irrevocabile prima della loro entrata in vigore. Questa decisione chiarisce l’ambito di applicazione della disciplina transitoria, confermando che il “giudicato” penale non può essere rimesso in discussione per beneficiare delle nuove, e più favorevoli, sanzioni.

Il caso: richiesta di pene sostitutive per condanne definitive

Il caso esaminato dalla Suprema Corte riguarda un individuo condannato con due sentenze divenute irrevocabili nel corso del 2021. Successivamente all’entrata in vigore della Riforma Cartabia, il 30 dicembre 2022, il condannato ha presentato un’istanza al Giudice dell’esecuzione del Tribunale di Genova per ottenere la sostituzione della pena detentiva con una delle nuove pene sostitutive.

Il Giudice dell’esecuzione ha dichiarato l’istanza inammissibile, ritenendo che la nuova normativa non potesse trovare applicazione. Contro questa decisione, il difensore del condannato ha proposto ricorso per cassazione, sostenendo la possibilità di accedere ai nuovi benefici anche per condanne già passate in giudicato.

Limiti applicativi delle pene sostitutive: la decisione della Cassazione

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando la decisione del giudice di merito e dichiarandolo inammissibile. Il fulcro della decisione risiede nell’interpretazione della disciplina transitoria, in particolare dell’articolo 95 del d.lgs. 150/2022.

I giudici hanno stabilito che il legislatore ha previsto l’applicazione delle nuove norme sulle pene sostitutive solo a due categorie di procedimenti:
1. Quelli pendenti in primo grado o in appello al momento dell’entrata in vigore della riforma.
2. Quelli pendenti dinanzi alla Corte di Cassazione alla stessa data (30 dicembre 2022).

Poiché le condanne del ricorrente erano già divenute irrevocabili nel 2021, il suo caso non rientrava in nessuna di queste categorie. Di conseguenza, la sua richiesta è stata correttamente respinta.

Le motivazioni della Corte

La Corte ha motivato la sua decisione sulla base di un’attenta analisi letterale e logica della normativa transitoria. L’articolo 95, comma 2, del d.lgs. 150/2022 consente al condannato di presentare istanza al giudice dell’esecuzione ‘entro trenta giorni dall’irrevocabilità della sentenza’. Questa formulazione presuppone logicamente che la sentenza diventi irrevocabile dopo l’entrata in vigore della riforma.

La Cassazione ha richiamato precedenti giurisprudenziali conformi (Sez. 1, n. 8106/2023 e Sez. 1, n. 36885/2023), i quali hanno già affermato che l’istanza al giudice dell’esecuzione è subordinata alla pendenza del procedimento in Cassazione alla data del 30 dicembre 2022. In assenza di tale condizione, la disciplina transitoria non può operare. La ratio è quella di non rimettere in discussione la stabilità delle decisioni giurisdizionali già passate in giudicato, un principio cardine del nostro ordinamento giuridico.

Le conclusioni

L’ordinanza della Cassazione offre un chiarimento fondamentale per l’applicazione delle pene sostitutive. Le nuove e più favorevoli disposizioni non hanno un’efficacia retroattiva illimitata. Non possono essere utilizzate per modificare pene inflitte con sentenze divenute definitive prima del 30 dicembre 2022. Questa pronuncia consolida il principio secondo cui le riforme procedurali e sanzionatorie, sebbene orientate a una maggiore umanizzazione della pena, devono comunque rispettare il principio della certezza del diritto e l’intangibilità del giudicato penale. Di conseguenza, chi è stato condannato in via definitiva prima di tale data non potrà beneficiare di questa specifica opportunità offerta dalla Riforma Cartabia.

È possibile richiedere le pene sostitutive della Riforma Cartabia per una condanna definitiva prima del 30 dicembre 2022?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che la disciplina transitoria (art. 95 d.lgs. 150/2022) si applica solo ai procedimenti che erano ancora pendenti (in primo grado, appello o cassazione) alla data di entrata in vigore della riforma.

Perché la richiesta di applicazione delle pene sostitutive è stata dichiarata inammissibile?
La richiesta è inammissibile perché le sentenze di condanna erano diventate irrevocabili nel 2021, quindi prima dell’entrata in vigore della nuova legge. La normativa non prevede un’applicazione retroattiva per i procedimenti già conclusi con sentenza definitiva.

Qual è il requisito fondamentale per accedere alle pene sostitutive secondo la disciplina transitoria?
Il requisito essenziale è che il procedimento penale fosse ancora pendente dinanzi a un’autorità giudiziaria (primo grado, appello o Cassazione) alla data del 30 dicembre 2022. Se la sentenza era già irrevocabile prima di tale data, non è possibile presentare istanza.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 38695 Anno 2025

Penale Ord. Sez. 7 Num. 38695 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data Udienza: 23/10/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da: COGNOME nato il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 09/05/2025 del TRIBUNALE di GENOVA

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Rilevato che NOME COGNOME, tramite il difensore, ricorre per cassazione avverso il provvedimento in epigrafe, con la quale il Presidente del Tribunale di Genova, in funzione di giudice dell’esecuzione, ha ridichiarato inammissibile la sua istanza volta ad ottenere l’applicazione di pena sostitutiva ex 545 bis cod. proc. pen.;

ritenuto che, avendo il condannato avanzato richiesta di sostituzione con riferimento alle condanne inflitte con sentenze divenute irrevocabili rispettivamente il 25/01/2021 e 02/09/2021, del tutto correttamente il G.E. ne ha rilevato l’inammissibilità;

considerato, in particolare, che la disciplina transitoria di cui all’art. 95 d.lgs. stabilisce al comma 1 che le norme previste dal Capo III della legge 24 novembre 1981, n. 689, se più favorevoli, si applicano anche ai procedimenti penali pendenti in primo grado o in grado di appello al momento dell’entrata in vigore del d.lgs. cit. (30/12/2022); e che i condannato a pena detentiva non superiore a quattro anni, all’esito del procedimento che sia pendente innanzi alla Corte di cassazione all’entrata in vigore del presente decreto, può presentare istanza di applicazione di una delle pene sostitutive di cui al Capo III della legge n. 689 del 1981, al giudice dell’esecuzione, ai sensi dell’articolo 666 cod. proc. pen., entro trenta giorni dall’irrevocabilità della sentenza;
considerato pertanto che la disciplina transitoria di cui all’art. 95 d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, non trova applicazione nel caso di condanna divenuta irrevocabile antecedentemente all’entrata in vigore del citato d.lgs. (Sez. 1, n. 8106 del 06/12/2023, dep. 2024, Canova, Rv. 285987 – 01), dal momento che, in tema di sanzioni sostitutive di pene detentive, l’istanza del condannato al giudice dell’esecuzione, ex art. 95 d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, è subordinata alla pendenza del procedimento dinnanzi la Corte di cassazione alla data del 30 dicembre 2022, stabilita per l’entrata in vigore del predetto decreto dall’art. 99-bis introdotto dal d.l. 31 ottobre 2022, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2022, n. 199. (Sez. 1, n. 36885 del 04/07/2023, Sedicini, Rv. 285270 – 01);
rilevato, pertanto, che il ricorso deve essere dichiarato inammissibile, con conseguente condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e, non ricorrendo ipotesi di esonero, al versamento di una somma alla Cassa delle ammende, determinabile in tremila euro, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen..

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende.

Così deciso il 23/10/2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conerence call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.