Patteggiamento e sanzioni stradali obbligatorie

La Corte di Cassazione ha stabilito che nel patteggiamento per reati stradali, come l’omicidio stradale, l’accordo tra le parti non può escludere la sospensione della patente. La sanzione amministrativa accessoria è obbligatoria per legge e sfugge alla disponibilità negoziale di accusa e difesa. Il giudice, pur recependo l’accordo sulla pena principale, ha l’obbligo di applicare autonomamente le sanzioni accessorie previste dal Codice della Strada. La sentenza impugnata è stata annullata limitatamente all’omessa applicazione della sanzione, confermando la centralità della legalità rispetto alla volontà delle parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Patteggiamento e sanzioni stradali: i limiti dell’accordo

Il patteggiamento rappresenta uno degli strumenti più utilizzati per definire rapidamente i procedimenti penali, ma la sua applicazione incontra limiti invalicabili quando si scontra con sanzioni obbligatorie per legge. La recente giurisprudenza della Corte di Cassazione ha chiarito un punto fondamentale: le parti non possono negoziare l’esclusione delle sanzioni amministrative accessorie, come la sospensione della patente di guida, in caso di reati legati alla circolazione stradale.

Il caso: omicidio stradale e accordo sulla pena

La vicenda trae origine da un procedimento per omicidio stradale in cui l’imputato e il Pubblico Ministero avevano raggiunto un accordo per l’applicazione di una pena di due anni di reclusione, con il beneficio della sospensione condizionale. Tuttavia, l’accordo includeva erroneamente l’esclusione delle sanzioni amministrative accessorie. Il Giudice per le Indagini Preliminari aveva ratificato tale pattuizione, omettendo di disporre la sospensione della patente di guida prevista dal Codice della Strada.

Contro questa decisione ha proposto ricorso la Procura Generale, lamentando la violazione di legge. La questione centrale riguarda la possibilità per il giudice di intervenire su un accordo di patteggiamento che ignori statuizioni obbligatorie.

La decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, confermando che il giudice non può essere vincolato da un accordo che contravvenga a norme imperative. Sebbene il giudice debba generalmente rispettare la pattuizione sulla pena o rigettarla in toto, questo limite non opera per le sanzioni che la legge impone come conseguenza automatica della decisione.

In tema di reati stradali, la sospensione della patente è una misura amministrativa autonoma. La sua applicazione prescinde dalla volontà delle parti. Pertanto, qualsiasi clausola del patteggiamento volta a escluderla deve essere considerata nulla, ovvero come mai apposta.

Implicazioni del patteggiamento sulle sanzioni accessorie

La sentenza ribadisce che il Pubblico Ministero è legittimato a ricorrere in Cassazione quando il giudice omette di applicare le sanzioni accessorie. Questo perché tali misure non rientrano nella categoria della pena in senso stretto, ma sono provvedimenti amministrativi che il giudice penale ha il dovere di irrogare per conto dell’autorità amministrativa.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sul principio di legalità. I giudici hanno chiarito che, quando la legge prevede una determinata conseguenza come ineludibile, il decidente deve adottarla anche se non compresa nei termini dell’accordo. La disponibilità delle parti nel patteggiamento riguarda esclusivamente la pena principale e non può estendersi a effetti giuridici che la legge sottrae alla loro autonomia. Una pattuizione che escluda sanzioni obbligatorie è contraria alla volontà del legislatore e non può essere recepita nel sistema giudiziario.

Le conclusioni

Le conclusioni della Cassazione portano all’annullamento parziale della sentenza. Il caso è stato rinviato al Tribunale affinché venga applicata la sanzione amministrativa della sospensione della patente, inizialmente omessa. Questo orientamento protegge l’integrità del sistema sanzionatorio stradale, impedendo che accordi privati possano eludere misure poste a tutela della sicurezza pubblica. Per i cittadini e i professionisti, emerge chiaramente che il patteggiamento non è una zona franca dove ogni conseguenza del reato può essere oggetto di scambio.

Si può concordare l’esclusione della sospensione della patente nel patteggiamento?
No, le sanzioni amministrative accessorie sono obbligatorie per legge e non rientrano nella disponibilità delle parti durante l’accordo di patteggiamento.

Cosa deve fare il giudice se le parti escludono una sanzione obbligatoria?
Il giudice deve considerare quella parte dell’accordo come non apposta e applicare comunque la sanzione prevista dalla legge in modo autonomo.

Il Pubblico Ministero può impugnare un patteggiamento che omette sanzioni accessorie?
Sì, il Pubblico Ministero può proporre ricorso per cassazione per violazione di legge se il giudice omette di disporre la sospensione della patente prevista.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 4 Num. 50280 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 4 Num. 50280 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 28/09/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE TRIBUNALE DI LANCIANO nel procedimento a carico di:

COGNOME NOME nato a LANCIANO il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 17/04/2023 del GIP TRIBUNALE di LANCIANO

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOMECOGNOME lette UZI2 le conclusioni del PG

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza indicata in epigrafe, il Tribunale di Lanciano ha applicato nei confronti di NOME COGNOME, ai sensi degli artt. 444 ss. cod.proc.pen. e in riferimento al reato previsto dall’art. 589 bis, comma 1 e 5 n. 1, cod.pen. (commesso in Lanciano in data 15.5.2021) la pena sospesa di anni due di reclusione.

Nella parte motiva della sentenza il Tribunale ha esplicitato di aver erroneamente dato corso all’accordo delle parti anche quanto alla esclusione di sanzioni amministrative accessorie le quali, invece, dopo le riforme del 2022 non possono essere oggetto di quell’accordo.

Avverso la predetta sentenza ha proposto ricorso per cassazione la Procura generale della Repubblica presso il Tribunale di Lanciano articolando un unitario motivo di impugnazione (violazione di legge : artt. 222 comma 2 d.lgs. 30 aprile 1992 n. 285, 444 comma 1 cod.proc.pen., 606 comma 1, lett. b) cod.proc.pen.) nel quale ha censurato la sentenza impugnata per avere la stessa immotivatamente omesso di pronunciarsi nei confronti dell’imputato con riguardo alla sanzione accessoria della sospensione della patente di guida prevista dall’art. 222 comma 2, d.lgs. n. 285 del 1992.
Il Procuratore generale ha depositato requisitoria scritta, nella quale ha concluso per l’annullamento con rinvio della sentenza impugnata limitatamente all’applicazione della suddetta sanzione accessoria.

L’imputato ha depositato memoria difensiva.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato.

Va premesso che in tema di reati commessi in violazione delle norme sulla circolazione stradale, nel caso in cui il giudice, accogliendo la domanda di patteggiamento, abbia omesso di disporre la sospensione della patente di guida prevista, il pubblico ministero può proporre ricorso per cassazione secondo la disciplina generale dettata dall’art. 606, comma 2, cod. proc. pen. e non ai sensi dell’art. 448, comma 2-bis, cod. proc. pen., introdotto dalla legge 23 giugno 2017, n. 103, in considerazione del carattere autonomo della sanzione amministrativa, non riconducibile alle categorie della pena e delle misure di sicurezza indicate nella richiamata norma (Sez. 4, n. 29179 del 23/05/2018, Rv. 273091); tanto in relazione al generale principio in base al quale è ammissibile il
ricorso per cassazione ai sensi dell’art. 606 cod. proc. pen. nei confronti della sentenza di patteggiamento con cui si censuri l’erronea ovvero l’omessa applicazione di sanzioni amministrative (Sez. U, n. 21369 del 26/09/2019, dep. 2020, Melzani, Rv. 279349).

Occorre altresì premettere come, in base all’orientamento espresso dalla Corte di legittimità in plurime pronunce, l’accordo stabilito tra le parti in sede applicazione della pena, ai sensi dell’art. 444 cod. proc. pen., non possa essere modificato ad libitum dal giudice. Invero, il giudice è tenuto a rispettare l pattuizione su cui è stato raggiunto l’accordo tra P.M. ed imputato o a rigettarla. Deve, tuttavia, rilevarsi come tale limite sia operante solo con riferimento a quelle statuizioni che non siano obbligatorie per legge, dovendosi invece ritenere che non sia consentito al giudice e, tantomeno alle parti, anche in sede di patteggiamento, contravvenire alla volontà della legge.
In proposito si è osservato che: «quando la legge preveda una data determinazione quale conseguenza di una decisione giurisdizionale, senza lasciare al giudice facoltà di diversamente deliberare, anche se quella determinazione non sia compresa nei termini dell’accordo, deve essere adottata dal decidente in conformità alla volontà della legge, essendo implicito che le parti ne abbiano fatto oggetto di previsione, proprio per l’ineludibilità dell conseguenza; ne’ alle parti potrebbe ritenersi consentito (come non lo è per il giudice) pretermettere la legge. Al contrario, quando la determinazione sia considerata dalla legge quale esercizio di una facoltà del giudice, se, sempre in tema di procedimento alternativo pattiziamente definibile, nessuna previsione sia stata formulata con la proposta (a maggior ragione nell’ipotesi di esclusione), al decidente non rimane altra opzione tra quelle di aderire al patto ovvero, nell’ipotesi contraria, respingere il patto per procedere al giudizio ordinario» (così ex multis Sez. 6, n. 13905 del 11/03/2010, Rv. 246689).
E’ quindi pacifico, nella giurisprudenza di legittimità, che l’applicazione del sanzioni accessorie prescinda dall’accordo tra le parti .

Sulla base delle predette considerazioni, deve ritenersi che, nel caso di applicazione della pena ai sensi dell’art. 444 cod.proc.pen., la eventuale

pattuizione in ordine alle sanzioni amministrative accessorie, la cui applicazione non rientra nella disponibilità delle parti ma consegue ex lege, va considerata tamquam non esset, cosicché il giudice, qualora ritenga di recepire l’accordo inter partes, è tenuto ad applicare la pena concordata disponendo poi separatamente, ed a prescindere da quanto richiesto dalle parti, in ordine alla sanzione de quaL441 ‘ t4 GLYPH 4119 91i-2 9-‘ ( 2’ (2-1’9

5. Ne deriva che, poiché nella specie tale statuizione è stata omessa (avendo le parti ritenuto di accordarsi anche in ordine alla esclusione delle sanzioni amministrative accessorie), si impone quindi l’annullamento del provvedimento impugnato con rinvio al Tribunale di Lanciano limitatamente all’omessa applicazione della sanzione amministrativa accessoria.

P.Q.M.

Annulla la sentenza impugnata limitatamente alla statuizione relativa alla sanzione amministrativa accessoria di cui all’art. 222 C.d.S. con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di Lanciano in diversa persona fisica.

Così deciso il 28.9.2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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