Patente di guida falsa UE: reato e conseguenze

La Corte di Cassazione ha annullato una sentenza che aveva qualificato come “tentativo” il reato di un soggetto che aveva presentato una patente di guida falsa rumena (UE) per la conversione. La Suprema Corte ha chiarito che la semplice esibizione del documento falso a un pubblico ufficio integra il reato consumato di uso di atto falso, non un mero tentativo. Il caso è stato rinviato alla Corte d’Appello per una nuova valutazione alla luce dei corretti principi giuridici, sottolineando la differenza normativa tra patenti UE ed extra-UE.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 29 ottobre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Patente di guida falsa UE: reato consumato, non tentato

L’utilizzo di una patente di guida falsa per ottenere la conversione in un titolo di guida italiano è una questione delicata con importanti conseguenze penali. Una recente sentenza della Corte di Cassazione (n. 4560/2024) ha fatto luce su un aspetto fondamentale: la distinzione tra reato tentato e reato consumato quando il documento falso proviene da un Paese dell’Unione Europea. La Corte ha chiarito che la semplice presentazione del documento all’ufficio competente è sufficiente per considerare il reato pienamente realizzato.

I Fatti del Caso: La Richiesta di Conversione

Il caso ha origine dalla condotta di un cittadino rumeno che ha presentato alla Motorizzazione Civile una dichiarazione per la conversione della sua patente di guida, allegando la copia di un documento che si è poi rivelato falso. L’obiettivo era ottenere un’equipollente patente italiana.

La Decisione del Tribunale e il Ricorso del Procuratore

In primo grado, il Tribunale ha condannato l’imputato, ma ha riqualificato l’accusa originaria (tentato falso per induzione) in quella di tentativo di uso di atto falso. Secondo il giudice di merito, l’azione non si era ancora pienamente consumata.

Il Procuratore Generale presso la Corte d’Appello ha impugnato questa decisione, ricorrendo direttamente in Cassazione (per saltum). Il Procuratore ha sostenuto due punti principali: primo, la motivazione della sentenza era carente; secondo, il reato doveva essere considerato consumato, e non semplicemente tentato, poiché l’imputato aveva effettivamente “usato” il documento falso presentandolo all’autorità pubblica.

L’Analisi della Cassazione sulla patente di guida falsa UE

La Suprema Corte ha accolto il ricorso del Procuratore, annullando la sentenza impugnata. L’analisi dei giudici si è concentrata su due aspetti cruciali: la natura giuridica di una patente UE e il momento esatto in cui si perfeziona il reato di uso di atto falso.

La Disciplina Speciale delle Patenti UE

La Corte ha evidenziato che il Tribunale ha commesso un errore basando la sua decisione su un orientamento giurisprudenziale superato e, soprattutto, non pertinente al caso di specie. La giurisprudenza citata riguardava patenti extra-UE. Per i documenti di guida rilasciati da uno Stato membro dell’Unione Europea, come la Romania, vige una disciplina speciale.

L’art. 136-bis del Codice della Strada stabilisce una piena equiparazione tra una patente UE e quella italiana. Questo significa che una patente UE ha lo stesso valore legale e probatorio di una patente italiana, anche come documento di riconoscimento (secondo il D.P.R. 445/2000).

Uso di Atto Falso: Quando il Reato è Consumato?

Il punto centrale della decisione riguarda la qualificazione del reato. La Cassazione ha ribadito un principio consolidato: il delitto di uso di atto falso è un reato di pericolo. Per la sua consumazione, non è necessario che il colpevole raggiunga lo scopo finale (in questo caso, l’ottenimento della patente italiana). È sufficiente la semplice esibizione o presentazione del documento falso per uno scopo conforme alla sua natura.

Presentare la copia della patente falsa alla Motorizzazione costituisce, a tutti gli effetti, un “uso” del documento, integrando così un reato consumato e non un semplice tentativo.

Le Motivazioni della Decisione

La motivazione della Cassazione per l’annullamento si fonda su un duplice errore del giudice di primo grado. In primo luogo, il Tribunale ha applicato principi giuridici relativi a patenti extra-UE a un caso che riguardava una patente comunitaria, ignorando la normativa specifica e la sua piena equiparazione legale. In secondo luogo, ha errato nel qualificare la condotta come “tentativo”. La nozione di “uso di atto falso” comprende qualsiasi modalità di avvalersi del documento, e la semplice esibizione è sufficiente a perfezionare il reato. L’aver preso le mosse da premesse giuridiche errate ha impedito al giudice di merito di inquadrare correttamente i fatti e di applicare la giusta disciplina sanzionatoria.

Le Conclusioni: Annullamento con Rinvio

La Corte di Cassazione ha annullato la sentenza e ha rinviato il caso alla Corte d’Appello. Quest’ultima dovrà riesaminare i fatti alla luce delle corrette coordinate giuridiche fornite dalla Suprema Corte. In particolare, dovrà qualificare il reato come consumato e non tentato, e valutare la fattispecie tenendo conto della specifica disciplina prevista per le patenti di guida rilasciate da Paesi membri dell’Unione Europea. La sentenza sottolinea l’importanza di distinguere attentamente le diverse tipologie di documenti e di applicare i principi consolidati sul momento consumativo dei reati contro la fede pubblica.

Presentare una patente di guida falsa di un paese UE per la conversione è reato?
Sì, la sentenza conferma che tale condotta integra una fattispecie di reato contro la fede pubblica, in particolare l’uso di un atto falso.

Si tratta di un reato tentato o consumato?
Si tratta di un reato consumato. La Corte di Cassazione ha specificato che il reato di “uso di atto falso” si perfeziona con la semplice esibizione del documento all’ufficio pubblico, a prescindere dal fatto che si raggiunga o meno lo scopo finale desiderato (la conversione della patente).

Che differenza c’è tra la falsificazione di una patente UE e una extra-UE?
Una patente rilasciata da uno Stato membro dell’UE, come la Romania, gode di una piena equiparazione legale a quella italiana (art. 136-bis Codice della Strada). Questo la rende un documento con una specifica e più ampia valenza giuridica e probatoria nel territorio nazionale rispetto a una patente extra-UE, con conseguenze sulla qualificazione giuridica del reato di falso.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 5 Num. 4560 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 5 Num. 4560 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 24/10/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da: PROCURATORE GENERALE PRESSO CORTE D’APPELLO DI ANCONA nel procedimento a carico di:

NOME COGNOME NOME nato il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 12/12/2022 del TRIBUNALE di ANCONA

visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni scritte del AVV_NOTAIO Procuratore Generale NOME COGNOME che ha concluso chiedendo léannullamento con rinvio della sentenza impugnata

RITENUTO IN FATTO

Il Procuratore Generale della Procura presso la Corte d’Appello di Ancona ricorre contro la sentenza del Tribunale di Ancona che ha condannato NOME alla pena di mesi 3 e giorni 16 di reclusione, riqualificando l’iniziale contestazione di tentato per induzione ex artt. 48 e 479 cod. pen. nel delitto di tentativo di uso di atto fals relazione alla condotta di presentazione alla Motorizzazione civile di Ancona di una dichiarazione per la conversione della patente di guida estera e della copia di ta documento (precisamente, rumeno) rivelatosi falso.
Il ricorrente eccepisce carenza della motivazione nell’escludere la configurabilit dell’ipotesi delittuosa originariamente imputata, nonché manifesta illogicità del sentenza impugnata riguardo alla qualificazione dell’ipotesi come mero tentativo del delitto di uso di atto falso, nella cui formazione non si sia concorsi, poiché ris accertato dallo stesso giudizio che l’illecito sia stato, invece, consumato: l’imputato utilizzato il falso titolo di guida proprio presentandolo presso la Motorizzazione, al fi ottenere una equipollente patente italiana.
Il AVV_NOTAIO PG NOME ha chiesto l’annullamento con rinvio della sentenza impugnata, rilevata la legittimazione del PG a proporre ricorso per cassazione per saltum e la deduzione di un vizio che, nel suo nucleo di fondo, si rivela una violazione di legge

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato nei termini di seguito indicati.

La sentenza impugnata si ispira alla pronuncia Sez. 5, n. 24227 del 28/4/2021, Tarar, Rv. 281439 secondo cui la falsificazione non grossolana della patente di guida rilasciata da uno Stato estero (non UE e non SEE) può costituire reato, a norma degli artt. 477 e 482 cod. pen., qualora sussistano le condizioni di validità di tale documento, fissate dag artt. 135 e 136 cod. strada, ai fini della conduzione di un veicolo anche nel nostro Paese La tesi sopradetta è stata superata, tuttavia, dalle Sezioni Unite che, nella pronuncia Sez U, n. 12064 del 24/11/2022, dep. 2023, Ed Daoudy, Rv. 284210, aderendo all’opposto orientamento emerso nella giurisprudenza di legittimità, hanno invece stabilito: l contraffazione non grossolana della patente di guida rilasciata da uno Stato estero non appartenente all’Unione europea o allo Spazio economico europeo integra il reato di cui agli artt. 477 e 482 cod. pen. anche quando non ricorrano le condizioni di validità de documento ai fini della conduzione di un veicolo nel territorio nazionale, come fissat dagli artt. 135 e 136 cod. strada.
La sentenza El Daoudy, in motivazione, adotta parametri di orientamento che sostengono l’irrilevanza dell’inidoneità di tale permesso a provare, in assenza di patente straniera possesso dell’abilitazione a guidare, e la rilevanza, invece, dell’idoneità ad ingannare fede pubblica, trattandosi di un certificato dotato di un proprio contenuto giuridic probatorio intrinseco, ai fini della dimostrazione dell’esistenza di quanto in e certificato.

Ricordano ancora le Sezioni Unite che, ai sensi degli artt. 35 d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, e 292 r.d. 6 maggio 1940, n. 635, la patente di guida, oltre che abilitare conduzione dei veicoli per i quali ne è richiesto il conseguimento, è anche documento di riconoscimento equipollente al documento d’identità. Equipollenza che, ai sensi degli artt c) e 3 del citato decreto n. 445 del 2000, si estende, oltre che alla paten conseguita in Italia, anche a quella rilasciata da uno Stato estero, purché membro

1 lett. dell’Unione europea.

Il giudice di merito mostra di non avere considerato tale evoluzione nomofilattica dell giurisprudenza di questa Corte regolatrice.

Nella sentenza delle Sezioni Unite, invero, si è ricordato come, in maniera unanime, la giurisprudenza di legittimità riconduca la patente di guida, in genere, alla categoria de autorizzazioni amministrative, ed alla previsione dell’art. 477 cod. pen., ritenendo che sua funzione documentale sia intrinseca nella finalità di attestare – documentare appunto – il conseguimento dell’abilitazione alla guida nel Paese che lo ha rilasciato, accordo con la legislazione nazionale dello stesso e nel rispetto di quanto previsto dall Convenzione dell’ONU sulla circolazione stradale, firmata a Vienna nel 1968 e ratificata con la legge 5 luglio 1995, n. 308, nonché dagli accordi bilaterali stipulati da que italiano con altri Stati e dalla normativa in materia di patenti rilasciate dai dell’Unione europea e dello Spazio economico europeo (che comprende, oltre ai paesi membri dell’Unione, l’Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia) contenuta da ultima nell Direttive 2006/126/CE, 2009/113/CE e 2011/94/CE.
Il riconoscimento internazionale della patente si fonda anzitutto, secondo quanto previsto dall’art. 41 della suddetta Convenzione, proprio sulla condizione che i singoli Stati autorizzino il rilascio e ciò facciano solo in seguito alla verifica delle competenze e d capacità di colui a cui viene consegnata.

2.1. Nella fattispecie sottoposta al Collegio, non si verte della presentazione di patente extra-europea falsa ad un ufficio pubblico italiano (per ottenere l’equipollen documento nazionale), bensì della presentazione della copia di un documento di guida rumeno, dunque di un Paese UE, rivelatosi falso.

Il giudice di merito, pertanto, ha errato anzitutto a citare l’orientamento, poi supe dalle Sezioni Unite El Daoudy, poiché esso è calibrato sulle patenti extra UE.

Invece, in attuazione delle direttive europee menzionate in precedenza, il legislatore ha configurato una disciplina speciale per il possessore di patente rilasciata da uno Stat

membro dell’Unione europea o appartenente allo Spazio economico europeo. In tal se l’art. 136 -bis cod. strada prevede la sua piena equiparazione a quella italiana, stabilendo soltanto che il titolare debba procedere al suo riconoscimento o alla sua conversione nel caso egli abbia acquisito la residenza “normale” nel territorio italiano, per come defin dall’art. 118-bis dello stesso codice.

Viene in gioco, pertanto, anzitutto il principio di diritto contenuto nella sentenza Sez n. 35814 del 28/3/2019, Marcis, Rv. 276285, che ha ritenuto non integri il reato di falsi materiale, salvo che la copia assuma l’apparenza di un atto originale, la formazione della copia di un atto inesistente: la complessità dei contenuti della pronuncia delle Sezion Unite e, d’altra parte, la mancanza totale di confronto della sentenza impugnata con la questione risolta dal massimo collegio nomofilattico e relativa al fatto che, nel fattispecie concreta, venga in esame la “copia” di un atto falso e non l’atto stess impedisce di verificare la tenuta del provvedimento avverso cui è proposto ricorso rispetto a tale primo aspetto interpretativo.
Inoltre, e con riguardo alla ipotesi, configurata dal giudice del provvedimento impugnato, di “tentativo” di uso di atto falso, per descrivere tipologicamente la condotta, è necessario evidenziare che la nozione di “uso di atto falso” comprende qualsiasi modo di avvalersi del falso documento per uno scopo conforme alla natura dell’atto, con la conseguenza che, ad integrare il reato consumato, è sufficiente la semplice esibizione del documento falso, quale che sia il significato che il soggetto intenda attribuire all’atto i contenuto (Sez. 5, n. 30740 del 12/4/2019, COGNOME, Rv. 276922). In altre parole, nel delitto di uso di atto falso, la nozione di uso comprende qualsiasi modalità di avvaler del falso documento per uno scopo conforme alla natura – quantomeno apparente dell’atto; ne consegue che, ad integrare il reato (consumato), basta la semplice esibizione del documento falso (Sez. 5, n. 20/2/2001, COGNOME, Rv. 219029).
Ad ogni modo, l’aver preso l’abbrivo, nel provvedimento impugnato, da una opzione non più avallata dal diritto vivente declinato dalle Sezioni Unite, impedisce di operare u riqualificazione da parte del Collegio, poiché è necessario che il giudice di merito, a luce delle coordinate ermeneutiche già sintetizzate, confronti gli elementi di fatto a cari dell’imputato e proceda nuovamente al loro inserimento nelle categorie giurisprudenziali rilevanti.

La sentenza impugnata, pertanto, deve essere annullata, con rinvio per il giudizio alla Corte d’Appello di Ancona, ai sensi dell’art. 569, comma 4, cod. proc. pen., trattandosi di ricorso per saltum.

P. Q. M.

Annulla la sentenza impugnata con rinvio per il giudizio alla Corte d’Appello di Ancona.

Così deciso il 24 ottobre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.