Particolare tenuità del fatto nei reati immigrazione

La Corte di Cassazione ha annullato una sentenza del Giudice di Pace che negava l’applicazione della particolare tenuità del fatto a un reato in materia di immigrazione. Il giudice di merito aveva erroneamente sostenuto che la natura dell’interesse protetto (il controllo dei flussi migratori) precludesse tale beneficio. La Suprema Corte ha invece chiarito che l’istituto previsto dall’art. 34 D.Lgs 274/2000 è applicabile a tutti i reati di competenza del Giudice di Pace, inclusi quelli del Testo Unico Immigrazione, qualora ricorrano i presupposti di esiguità del danno e occasionalità della condotta.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Particolare tenuità del fatto: applicabilità nei reati di immigrazione

La questione della particolare tenuità del fatto rappresenta un pilastro fondamentale per la deflazione del sistema penale, specialmente nei procedimenti davanti al Giudice di Pace. Una recente pronuncia della Corte di Cassazione ha fatto chiarezza sull’applicabilità di questo istituto ai reati previsti dal Testo Unico Immigrazione, superando interpretazioni restrittive basate sulla natura dell’interesse tutelato.

Il caso e la decisione del Giudice di Pace

Un cittadino straniero era stato condannato alla pena di 15.000 euro di multa per la violazione delle norme sull’espulsione. Il Giudice di Pace di Pescara aveva escluso a priori la possibilità di dichiarare l’improcedibilità per particolare tenuità del fatto, ritenendo che la disciplina non fosse compatibile con la natura degli interessi protetti dalla normativa sull’immigrazione. Secondo il giudice di merito, il controllo statale sulle frontiere costituirebbe un limite invalicabile per l’applicazione dell’art. 34 D.Lgs 274/2000.

L’intervento della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso della difesa, evidenziando un errore nell’interpretazione della legge. I giudici di legittimità hanno ribadito che l’istituto della particolare tenuità del fatto si riferisce astrattamente a tutti i reati attribuiti alla competenza del Giudice di Pace. Non esiste, nel nostro ordinamento, una preclusione normativa generale legata alla tipologia di reato o all’interesse protetto, a meno che non sia espressamente prevista dal legislatore.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione poggiano sulla natura dell’art. 34 D.Lgs 274/2000, definita come norma di diritto sostanziale speciale. Tale norma deve trovare applicazione anche per i reati di cui al D.Lgs 286/1998, poiché la loro cognizione è espressamente attribuita al Giudice di Pace. La Corte ha sottolineato che la tenuità deve essere valutata sulla base di criteri oggettivi e soggettivi: l’esiguità del danno o del pericolo, l’occasionalità della violazione, il ridotto grado di colpevolezza e il possibile pregiudizio che la prosecuzione del processo recherebbe alle esigenze di vita dell’imputato (lavoro, studio, famiglia). Escludere l’istituto solo per la “natura del reato” significa violare il principio di legalità e le indicazioni già fornite dalla Corte Costituzionale.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza impugnata è stata annullata limitatamente al punto relativo all’esclusione della procedibilità. Il caso torna ora davanti al Giudice di Pace in una diversa composizione fisica, il quale dovrà valutare se, nel caso concreto, la condotta dell’imputato presenti quei caratteri di esiguità e occasionalità necessari per applicare la particolare tenuità del fatto. Questa decisione conferma che il diritto penale minimo deve trovare spazio anche in ambiti complessi come quello migratorio, garantendo una giustizia proporzionata all’effettiva gravità del comportamento tenuto.

La particolare tenuità del fatto si applica ai reati di immigrazione?
Sì, la Cassazione ha stabilito che l’istituto è applicabile a tutti i reati di competenza del Giudice di Pace, inclusi quelli legati all’immigrazione, se non espressamente esclusi dalla legge.

Quali criteri definiscono la tenuità di un reato?
Il giudice deve valutare l’esiguità del danno, l’occasionalità della condotta, il basso grado di colpevolezza e l’impatto negativo del processo sulla vita dell’imputato.

Cosa succede se il giudice nega erroneamente la tenuità del fatto?
La sentenza può essere impugnata in Cassazione per violazione di legge, ottenendo l’annullamento della decisione e un nuovo rinvio al giudice di merito per una corretta valutazione.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 50118 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 1 Num. 50118 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 14/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da: NOME COGNOME nato il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 06/04/2023 del GIUDICE DI PACE di PESCARA

visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del Sost. AVV_NOTAIO AVV_NOTAIO NOME COGNOME per l’annullamento con rinvio.

RITENUTO IN FATTO

Il Giudice di Pace di Pescara, con sentenza del 20/3/2023, ha condannato NOME COGNOME alla pena di 15.000,00 euro di multa per reato di cui all’art. 14, comma 5 ter D.Igs 286/1998.

Averso la sentenza ha proposto ricorso l’imputato che, a mezzo del difensore, ha dedotto i seguenti motivi.

2.1. Violazione di legge in relazione alla mancata applicazione dell’art. 34 D.Igs 274/2000. Nel primo motivo la difesa evidenzia che la conclusione del giudice di merito fondata sulla considerazione che “nel caso concreto non è applicabile la disciplina di cui all’art. 34 D.Lgs 274/2000, data la particolare natura dell’interesse protetto dalla norm

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violata” sarebbe errata. In tal modo, infatti, il giudice avrebbe fatto riferimento a una generale preclusione normativa, che il legislatore non ha previsto.

2.2. Violazione di legge e vizio di motivazione in ordine al mancato riconoscimento delle circostanze attenuanti generiche.

In data 24 ottobre 2023 sono pervenute in cancelleria le conclusioni con le quali il AVV_NOTAIO. AVV_NOTAIO NOME COGNOME chiede l’annullamento con rinvio per nuovo giudizio sul punto.

CONSIDERATO IN DIRITTO

La doglianza oggetto del primo motivo è fondata.

Nel primo motivo la difesa deduce la violazione di legge evidenziando che la conclusione cui è pervenuto il giudice di pace, che ha escluso l’applicabilità della causa di esclusione della procedibilità per la particolare tenuità del fatto in quanto questa no sarebbe consentita per la particolarità dell’interesse protetto dalla norma, sarebbe errata.

La doglianza è fondata.

L’istituto di cui all’art. 34 D.Lgs 274/2000, che prevede l’esclusione della procedibili nei casi di particolare tenuità del fatto, si riferisce astrattamente a tutti i reati nell’art. 4 dello stesso decreto, indipendentemente dalla presenza della persona offesa nel processo (da ultimo Sez. 1, n. 10275 del 16/1/2020, COGNOME, n.m. e, tra le altre, Sez. 3, n. 48096 del 6/112013, COGNOME, Rv. 258054; Sez. 4, n. 43383 del 28/11/2007, COGNOME, Rv. 238300; Sez. 4, n. 36980 del 2/7/2003, COGNOME, Rv. 226376).

In assenza di specifiche esclusioni, pertanto, tale norma di diritto AVV_NOTAIOanziale speciale si applica, come confermato dalla Corte cost. sentenza n. 250 del 2010, anche ai reati previsti dal D.Lgs 286/1998 la cui cognizione l’art. 4, commi 1, lett. s-bis) e s-ter), del decreto del 2000 attribuisce alla competenza del giudice di pace, senza che nelle disposizioni dello testo unico immigrazione vi sia alcuna indicazione di segno contrario (in questo specifico senso sempre Sez. 1, n. 10275 del 16/1/2020, COGNOME, n.m.; Sez. 1, n. 35742 del 5/7/2013, Ochinca, Rv. 256825; Sez. 1, n. 13412 del 8/3/2011, Prisecari, Rv. 249855).
La particolare tenuità del fatto, d’altro canto, è fatta derivare dalla disposizione legge in esame dall’esiguità, rispetto all’interesse tutelato, del danno o del perico rispettivamente derivati dalla commissione del reato, dalla occasionalità della violazione, dal ridotto grado di colpevolezza e dalla considerazione del pregiudizio che la prosecuzione del procedimento penale può arrecare alle esigenze di lavoro, di studio, di famiglia o di salute dell’imputato.

In conclusione si deve ribadire che non è conforme a diritto l’affermazione contenuta nella sentenza impugnata nella parte in cui esclude l’applicabilità della causa di non punibilità in discorso ai fatti sussumibili nella fattispecie prevista dall’art. 14 ter D.Lgs

286/1998 in conseguenza di una generica “particolare natura dell’interesse protetto dalla norma”.

La sentenza impugnata, quindi, deve essere annullata nella sola parte in cui afferma la non applicabilità dell’art. 34, comma 1, alla fattispecie di cui all’art. 14 ter del D.Lgs 286/1998, con rinvio al Giudice di pace di Pescara affinché lo stesso, in persona fisica diversa da quella che ha emesso la sentenza in questa sede annullata (in questo senso, Sez. 5, n. 2669 del 6/11/2015, dep. 2016, Raspini, Rv. 265711), fermo restando l’accertamento del fatto, proceda a un nuovo giudizio sul punto specifico conformandosi al seguente principio di diritto: “la norma di cui all’art. 34, comma 1, del D.Igs. n. 274 2000 è applicabile a tutti i reati indicati nell’art. 4 dello stesso decreto, compreso que previsto dall’art. 14 ter del D.Lgs. n. 286 del 1998”.
Le censure oggetto del secondo motivo sono assorbite.

P.Q.M.

Annulla la sentenza impugnata limitatamente al punto concernente l’esclusione della procedibilità nei casi di particolare tenuità del fatto con rinvio per nuovo giudizio al Giud di Pace di Pescara, in diversa persona fisica.

Così deciso il 14 novembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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