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Oltraggio a pubblico ufficiale: nessun reato tra soli colleghi

Un detenuto in isolamento ha rivolto frasi offensive ad alcuni agenti di polizia penitenziaria durante la notifica di un trasferimento. Condannato nei primi gradi, la Cassazione ha annullato la condanna senza rinvio. La Corte ha stabilito che per configurare il reato di oltraggio a pubblico ufficiale è necessaria la presenza di almeno due persone estranee ai fatti o non impegnate nello stesso servizio d’ufficio. Poiché erano presenti solo colleghi degli agenti offesi in servizio, l’elemento della pluralità di persone non è integrato e il fatto non sussiste.

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Pubblicato il 18 luglio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 11820 Anno 2022 (Cass. pen. sez. 6 n. 11820/2022)

Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale in ambito carcerario

La Corte di Cassazione ha affrontato un caso singolare riguardante un detenuto che ha insultato alcuni agenti di polizia penitenziaria. La pronuncia chiarisce i confini del reato di oltraggio a pubblico ufficiale, stabilendo quando le offese pronunciate in presenza di altri agenti non costituiscano reato. La vicenda nasce dalle proteste di un detenuto in isolamento, il quale ha reagito con insulti alla comunicazione del suo trasferimento in un altro istituto penitenziario. La giustizia ha dovuto valutare se la presenza di altri poliziotti in servizio bastasse a configurare il reato.

I requisiti necessari per l’oltraggio a pubblico ufficiale

La legge punisce chi offende l’onore e il prestigio di un pubblico ufficiale mentre compie un atto del suo ufficio. Tuttavia, la norma richiede requisiti molto precisi per evitare che un semplice diverbio privato si trasformi in un grave reato penale. Tra questi elementi spicca la necessità che l’offesa avvenga in un luogo pubblico o aperto al pubblico. Inoltre, l’azione deve svolgersi alla presenza di più persone. Questo requisito serve a garantire che l’offesa abbia una risonanza collettiva, danneggiando la reputazione dell’intera pubblica amministrazione e non solo del singolo lavoratore.

Chi sono le persone presenti rilevanti per la legge

La giurisprudenza ha chiarito un punto fondamentale sul concetto di pluralità di persone. Non tutti i soggetti presenti al momento dell’offesa possono essere conteggiati per integrare il reato. La legge esclude dal computo i colleghi della vittima che stanno svolgendo lo stesso servizio d’ufficio. Le persone presenti devono essere soggetti estranei alla pubblica amministrazione, comunemente definiti civili. In alternativa, possono essere considerati altri pubblici ufficiali che si trovano sul posto per motivi completamente diversi e non correlati all’atto d’ufficio in corso. Questa distinzione è fondamentale per tracciare il confine tra una condotta penalmente rilevante e una semplice mancanza di rispetto priva di conseguenze penali.

Le motivazioni della Cassazione sull’oltraggio a pubblico ufficiale

I giudici della Suprema Corte hanno accolto il ricorso del detenuto analizzando la composizione dei presenti al momento del fatto. Al momento delle offese, all’interno della sezione detentiva erano presenti esclusivamente l’ispettore destinatario degli insulti e i suoi colleghi di pattuglia. Tutti questi operatori stavano collaborando alla stessa operazione di trasferimento del detenuto. Di conseguenza, mancavano del tutto soggetti estranei o civili in grado di percepire l’offesa. La presenza di soli colleghi in servizio esclude la risonanza pubblica della condotta, rendendo l’azione priva di quella rilevanza penale richiesta dalla norma incriminatrice. Senza la percezione da parte di terzi estranei, non si verifica quel danno all’immagine della pubblica amministrazione che la legge intende punire.

Le conclusioni sul caso del detenuto assolto

La Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio la sentenza di condanna emessa nei gradi precedenti. I giudici hanno stabilito che il fatto non sussiste perché mancava il requisito essenziale della presenza di più persone estranee al servizio. Questa decisione conferma che l’oltraggio a pubblico ufficiale richiede una reale esposizione al pubblico e una potenziale perdita di credibilità dell’istituzione davanti alla collettività. Quando l’episodio rimane confinato all’interno di un rapporto professionale tra colleghi in servizio, la condotta non integra la fattispecie penale contestata. Il detenuto ottiene così l’assoluzione definitiva dalle accuse originarie.

Quando si configura il reato di oltraggio a pubblico ufficiale?
Il reato si configura quando si offende l’onore e il prestigio di un pubblico ufficiale in luogo pubblico o aperto al pubblico, mentre compie un atto d’ufficio, e alla presenza di almeno due persone.

I colleghi del pubblico ufficiale offeso contano come persone presenti?
No, i colleghi che partecipano alla stessa attività d’ufficio non possono essere conteggiati tra le persone presenti necessarie per far scattare il reato.

Cosa succede se mancano i testimoni estranei durante l’offesa?
Se mancano persone estranee o civili, il reato di oltraggio non sussiste, anche se le offese sono state pronunciate davanti ad altri agenti in servizio.

Termini giuridici

Oltraggio a pubblico ufficiale
Reato che punisce chi offende l'onore e il prestigio di un pubblico ufficiale in luogo pubblico e alla presenza di più persone.
Annullamento senza rinvio
Decisione con cui la Cassazione cancella una sentenza senza disporre un nuovo processo, chiudendo definitivamente il caso.
Pubblico ufficiale
Soggetto che esercita una funzione pubblica, come un agente di polizia, un giudice o un impiegato amministrativo dello Stato.
Sussistenza del fatto
La corrispondenza concreta tra l'azione compiuta dall'imputato e gli elementi richiesti dalla legge per configurare un reato.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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