Misure alternative alla detenzione: quando sono negate

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un condannato avverso il diniego di misure alternative alla detenzione. La decisione è stata confermata sulla base di una valutazione prognostica negativa, che ha tenuto conto non solo dei precedenti penali, ma anche dell’inidoneità del domicilio dichiarato e della precarietà dell’attività lavorativa. Questi elementi sono stati ritenuti indicativi di un’assenza di un reale percorso di reinserimento sociale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Misure alternative alla detenzione: il no della Cassazione per domicilio e lavoro precario

Le misure alternative alla detenzione rappresentano uno strumento fondamentale nel nostro ordinamento per favorire il reinserimento sociale del condannato. Tuttavia, la loro concessione non è automatica ed è subordinata a una rigorosa valutazione da parte del giudice. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito quali sono i criteri essenziali per questo giudizio, negando i benefici a un soggetto a causa dell’inidoneità del domicilio e della precarietà lavorativa, elementi ritenuti sintomatici di un’assenza di un reale percorso di recupero.

Il caso in esame: la richiesta di benefici penitenziari

Il caso trae origine dal ricorso di un uomo condannato per lesioni personali e resistenza a pubblico ufficiale. Dopo la condanna definitiva, l’uomo aveva richiesto al Tribunale di Sorveglianza la concessione di una tra le seguenti misure: affidamento in prova ai servizi sociali, detenzione domiciliare o semilibertà. Il Tribunale rigettava tutte le istanze.

I motivi del ricorso

L’interessato, tramite il suo legale, ha presentato ricorso in Cassazione lamentando diversi vizi nella decisione del Tribunale di Sorveglianza. In sintesi, i motivi erano:
1. Errore di valutazione della pena: il Tribunale avrebbe erroneamente considerato una precedente condanna per furto, già interamente espiata.
2. Contraddittorietà della motivazione: la valutazione sull’inidoneità del domicilio e sulla precarietà del lavoro sarebbe stata illogica, dato che vi era la disponibilità di uno zio ad ospitarlo e le assenze dal lavoro erano state giustificate.
3. Mancata considerazione della condotta post-reato: il Tribunale non avrebbe tenuto conto del percorso di reintegrazione e dell’assenza di nuovi procedimenti penali pendenti.

L’importanza del giudizio prognostico per le misure alternative alla detenzione

Il fulcro della questione ruota attorno al cosiddetto “giudizio prognostico”. Per concedere una misura alternativa, il giudice non si limita a verificare la sussistenza di requisiti formali (come un tetto e un lavoro), ma deve compiere una valutazione complessa e proiettata nel futuro. L’obiettivo è formulare una “ragionevole prognosi di completo reinserimento sociale”.

Questa valutazione si basa su una pluralità di elementi, tra cui:
* La gravità del reato commesso.
* I precedenti penali e le pendenze processuali.
* Le informazioni di polizia.
* La condotta tenuta in carcere.
* I risultati dell’indagine socio-familiare.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso infondato, confermando in toto la decisione del Tribunale di Sorveglianza. Le motivazioni della Suprema Corte offrono importanti chiarimenti sui criteri di valutazione.

Una valutazione complessiva e non frammentaria

In primo luogo, la Corte ha sottolineato che il giudizio prognostico deve essere globale. Anche se la pena in esecuzione riguardava solo i reati del 2017, il Tribunale ha legittimamente considerato l’intera storia personale e giudiziaria del ricorrente. Nel caso specifico, sono emersi numerosi elementi negativi: i pregiudizi penali, l’applicazione passata della sorveglianza speciale, un decreto di espulsione amministrativa, una denuncia per tentato furto e una per soggiorno illegale. Questi fattori, nel loro insieme, delineavano un quadro incompatibile con una prognosi favorevole.

L’inidoneità del domicilio e la precarietà del lavoro

La Corte ha ritenuto corretta anche la valutazione sulla carenza di solidi punti di riferimento esterni. Il domicilio indicato presso lo zio (peraltro deceduto) non era idoneo, poiché mancava l’autorizzazione del Comune di Modena per l’ospitalità presso l’immobile. Questo dettaglio, apparentemente formale, è stato visto come un indice di instabilità.

Allo stesso modo, l’attività lavorativa è stata giudicata non effettiva. Le “svariate assenze” registrate nel 2024 e le pochissime ore di lavoro prestate nel 2025 hanno dimostrato una mancanza di serietà e costanza, elementi indispensabili per un percorso di reinserimento. Le giustificazioni addotte (problemi familiari, guasto del veicolo) non sono state ritenute sufficienti a smentire un quadro di generale precarietà.

Il rigetto di tutte le istanze

Sulla base di queste premesse, la Cassazione ha concluso che:
* Non sussistevano i presupposti per l’affidamento in prova, data l’assenza di una completa revisione critica e di condizioni stabili.
* Non era concedibile la detenzione domiciliare, poiché l’inidoneità del domicilio rendeva impossibile un effettivo processo di recupero e non garantiva di evitare la commissione di altri reati.
* Era infondata anche la richiesta di semilibertà, poiché mancavano sia i “progressi compiuti nel corso del trattamento” sia le “condizioni per un graduale reinserimento del soggetto nella società”.

Le conclusioni

La sentenza ribadisce un principio fondamentale: per accedere alle misure alternative alla detenzione, non basta presentare un’apparenza di stabilità. È necessario dimostrare, con elementi concreti, verificabili e costanti nel tempo, di aver intrapreso un serio percorso di ravvedimento e di possedere le risorse personali e sociali per un reinserimento positivo nella collettività. Un domicilio non autorizzato e un’attività lavorativa incostante sono segnali che, uniti a un passato problematico, possono legittimamente portare il giudice a negare i benefici, ritenendo prevalente l’esigenza di tutela della sicurezza pubblica.

Quali elementi valuta il giudice per concedere le misure alternative alla detenzione?
Il giudice compie un giudizio prognostico complessivo, valutando la gravità del reato, i precedenti penali, le pendenze processuali, la condotta del soggetto e i risultati delle indagini socio-familiari. L’obiettivo è formulare una previsione ragionevole sulla possibilità di un completo reinserimento sociale.

Un domicilio e un lavoro sono sufficienti per ottenere l’affidamento in prova o la detenzione domiciliare?
No. La sentenza chiarisce che il domicilio deve essere concretamente idoneo (ad esempio, con le necessarie autorizzazioni) e l’attività lavorativa deve essere stabile e continuativa. Devono essere elementi solidi di un effettivo percorso di recupero e non mere formalità.

Perché la Corte ha rigettato il ricorso nonostante il ricorrente avesse risarcito la persona offesa?
Sebbene il risarcimento del danno sia un elemento positivo, non è stato ritenuto sufficiente a bilanciare la valutazione complessivamente negativa derivante da altri fattori. La Corte ha dato maggior peso ai precedenti penali, a un decreto di espulsione, a denunce recenti, all’inidoneità del domicilio e all’instabilità lavorativa, considerandoli indicatori di un’assenza di revisione critica e di un concreto rischio di recidiva.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 3914 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 1 Num. 3914 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 05/12/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

NOME, nato a Torino il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 03/06/2025 del Tribunale di Sorveglianza di Torino Udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; lette le conclusioni del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata in epigrafe, il Tribunale di Sorveglianza di Torino, rigettava le istanze di affidamento in prova ex art. 47, terzo comma, legge 26 luglio 1975, n. 354, di detenzione domiciliare ex art. 47 ter, comma 1 bis 0.P., di semilibertà ex artt. 48-50 O.P.

Avverso l’ordinanza, l’interessato ha proposto ricorso a firma dell’AVV_NOTAIO, deducendo tre motivi.

2.1 Con il primo motivo il ricorrente lamenta la violazione di legge in relazione all’art. 47 legge 26 luglio 1975, n. 354, mancanza, contraddittorietà o manifesta illogicità della motivazione ex art. 606, lettera e) cod. proc. pen. quanto al rigetto dell’istanza di affidamento in prova ai servizi sociali.

2.1.1. Il Tribunale incorre in errore relativamente alla circostanza che l’COGNOME debba “espiare la pena residua per furto aggravato commesso nel 2016 e per lesioni personali e resistenza a pubblico ufficiali realizzati nel 2017” in quanto la pena da scontare afferisce esclusivamente alla sentenza n. 5272/2017 emessa in data 12/12/2017 dal Tribunale di Torino; la condanna per furto del 2016 è già stata scontata, come risulta dallo scioglimento cumulo del 29/9/2022 la pena

comminata con la sentenza del 27/6/2016 del Tribunale di Rimini è stata interamente espiata nel procedimento NUMERO_DOCUMENTO Procura Generale della Repubblica presso la Corte di appello di Bologna.

2.1.2. La motivazione relativa al rigetto dell’istanza di affidamento in prova ai servizi sociali è contraddittoria quanto alla inidoneità del domicilio e precarietà dell’attività lavorativa, avendo lo zio del ricorrente, NOME COGNOME, deceduto, manifestato la volontà di ospitare NOME COGNOME ed essendo le assenze dal lavoro state giustificate per problemi familiari e per il guasto del mezzo di lavoro.

2.1.3. Omette il Tribunale di valutare, per il percorso di reintegrazione dell’COGNOME, la condotta successiva alla commissione dei reati e la assenza di procedimenti penali pendenti.

2.1.4. L’ordinanza individua erroneamente due persone offese mentre l’esecuzione in atto è soltanto relativa alla pena inflitta per le lesioni e la resistenz al pubblico ufficiale, con unica persona offesa, l’agente NOME, risarcito integralmente come da documentazione prodotta in data 28 e 29 maggio 2025.

2.2 Con il secondo motivo il ricorrente lamenta la violazione di legge in relazione agli artt. 47 ter comma 1 bis, legge 26 luglio 1975, n. 354, mancanza, contraddittorietà o manifesta illogicità della motivazione ex art. 606, lettera e) cod. proc. pen., quanto al rigetto dell’istanza di detenzione domiciliare.

2.2.1. Il Tribunale, sulla inidoneità del domicilio dichiarato, omette di effettuare specifici accertamenti presso il Comune di Modena.

2.3. Con il terzo motivo il ricorrente lamenta la violazione di legge in relazione agli artt. 47 ter comma 1 bis, legge 26 luglio 1975, n. 354, mancanza, contraddittorietà o manifesta illogicità della motivazione ex art. 606, lettera e) cod. proc. pen., quanto al rigetto dell’istanza di semilibertà.

2.3.1. La motivazione dell’ordinanza è contraddittoria ed illogica in relazione alla sussistenza di condizioni idonee a favorire il graduale reinserimento sociale di NOME e l’attività lavorativa.

2.3.2. NOME COGNOME svolge una regolare attività lavorativa ed ha giustificato le assenze dal lavoro.

Con requisitoria scritta, il Sostituto Procuratore generale della Cassazione, NOME COGNOME, ha concluso per il rigetto del ricorso.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è infondato.

Va premesso che, con la misura dell’affidamento in prova al servizio sociale l’ordinamento ha inteso attuare una forma dell’esecuzione della pena esterna al carcere nei confronti di condannati per i quali, alla luce

dell’osservazione della personalità e di altre acquisizioni ed elementi di conoscenza, sia possibile formulare una ragionevole prognosi di completo reinserimento sociale all’esito della misura alternativa. I criteri ed i mezzi di conoscenza utilizzabili da parte del Tribunale di sorveglianza per pervenire a tale positiva previsione sono indicati dalla dottrina e dalla giurisprudenza nel reato commesso, ineludibile punto di partenza, nei precedenti penali (Sez. 1, 04/03/1999, Danieli, Rv 213062) nelle pendenze processuali (Sez. 1, cit.) nelle informazioni di polizia (Sez. 1, 11/03/1997, Capiti, Rv. 207998) ma anche, ed in pari grado di rilievo prognostico, nella condotta carceraria e nei risultati dell’indagine socio-familiare operata dalle strutture di osservazione in modo che in queste ultime risultanze istruttorie si compendia una delle fondamentali finalità della espiazione della sanzione penale, il cui rilievo costituzionale non può in questa sede rimanere nell’ombra.
In continuità alla citata giurisprudenza di legittimità, il primo motivo del ricorso è infondato.

3.1. In tema di affidamento in prova al servizio sociale, ai fini del giudizio prognostico, il Tribunale di Sorveglianza di Torino ha valutato non solo gli elementi negativi quali la gravità del reato per cui è intervenuta éondanna, i precedenti penali o la mancata ammissione di colpevolezza (v. pag. 1 della ordinanza impugnata in cui il Tribunale evidenzia i pregiudizi penali, la applicazione della misura della sorveglianza speciale, l’essere il ricorrente destinatario di espulsione amministrativa nel 2022, l’essere stato denunciato per tentato furto nel 2022, nonché per soggiorno illegale nel territorio nazionale nel 2024, l’inidoneità del domicilio attesa la assenza di autorizzazione da parte del Comune di Modena di essere ospitato presso l’immobile assegnato allo zio, peraltro deceduto); ma anche la assenza di una completa revisione critica di NOME COGNOME (v. pag. 2 della ordinanza impugnata). Il ricorrente, peraltro, risulta aver risarcito soltanto una delle persone offese dei delitti in esecuzione e risulta, nella cooperativa in cui opera, avere effettuato svariate assenze lavorative nel 2024 e avere prestato 2 ore di attività al giorno per 31 giorni nel 2025.
A fronte di tale completa valutazione, non incide, dunque, la circostanza che la pena da scontare si riferisca esclusivamente alla pena inflitta con la sentenza di condanna relativa all’ipotesi di lesioni e resistenza a pubblico ufficiale.

4. Anche il secondo motivo del ricorso è infondato.

4.1. La misura della detenzione domiciliare, secondo il dettato normativo, può essere applicata «quando non ricorrono i presupposti per l’affidamento in prova al servizio sociale e sempre che tale misura sia idonea a evitare il pericolo che il condannato commetta altri reati». In assenza di indicazioni legislative circa le condizioni cui ancorare il giudizio per la concessione della detenzione domiciliare nelle ipotesi indicate dall’art. 47 ter, comma 1-bis, Ord. Pen., salva l’insussistenza di condizioni per l’affidamento in prova al servizio sociale, il Tribunale di sorveglianza ha l’obbligo di dare conto delle ragioni che l’hanno indotto a ritenere la presenza di elementi atti a ritenere il beneficio idoneo ad evitare che il condannato commetta altri reati: e tali elementi possono riguardare sia l’efficacia delle prescrizioni imposte, sia le caratteristiche di personalità del soggetto o i progressi fatti registrare nel corso dell’eventuale trattamento intramurario, sia infine gli esiti delle indagini svolte sulla sua condotta in ambiente libero (Sez. 1, n. 6712 del 01/12/1999, COGNOME, Rv. 215098).
4.2. Come sopra esposto, richiamate per la personalità del condannato le motivazioni di cui al punto 3.1., tra gli argomenti che hanno condotto all’ordinanza impugnata, vi è anche quello dell’inidoneità del domicilio, che rende non effettiva la possibilità di intraprendere un effettivo processo di recupero di NOME COGNOME ai fini della risocializzazione.

5. Parimenti infondato il terzo motivo.

5.1. La norma di riferimento, che è l’art. 50, comma 4, ord. pen., prevede che “l’ammissione al regime di semilibertà è disposta in relazione ai progressi compiuti nel corso del trattamento, quando vi sono le condizioni per un graduale reinserimento del soggetto nella società”.

5.2. Il Tribunale di Sorveglianza ha fatto buon governo dei principi in quanto ha ritenuto che tali presupposti non vi fossero, richiamando le argomentazioni rese per la reiezione dell’istanza di affidamento in prova ai servizi sociali e di semilibertà e soffermandosi sulla non effettività dell’attività dichiarata in relazione alla quale, peraltro, erano state già evidenziate nell’ordinanza impugnata le numerose assenze nell’anno 2024 e la quantificazione di sole trentuno giornate lavorative nell’anno 2025. Ai fini dell’applicazione della misura alternativa della semilibertà, sono richieste due distinte indagini, l’una delle quali concernente i risultati del trattamento individualizzato e l’altra relativa all’esistenza dell
condizioni che garantiscono un graduale reinserimento del detenuto nella società ed implicanti la presa di coscienza, attraverso l’analisi delle negative esperienze del passato e la riflessione critica proiettata verso il ravvedimento (Sez. 1, n. 197 del 25/10/2023 Cc. (dep. 03/01/2024 ) Rv. 285550 – 01).

6. Al rigetto del ricorso segue la condanna del ricorrente, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., al pagamento delle spese processuali.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Così è deciso, 5 dicembre 202,5

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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