Libertà controllata: pena illegale dopo la Riforma?

La Corte di Cassazione ha annullato una sentenza di patteggiamento che sostituiva la detenzione con la libertà controllata. La decisione si basa sul fatto che, dopo la Riforma Cartabia, la libertà controllata è stata abrogata e non è più una sanzione sostitutiva legale. Di conseguenza, la pena applicata è stata ritenuta illegale, rendendo nullo l’accordo tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Libertà Controllata: Perché la Cassazione la Ritiene una Pena Illegale

Con la sentenza n. 8079/2025, la Corte di Cassazione è intervenuta su un caso emblematico degli effetti della Riforma Cartabia sul sistema sanzionatorio penale. La pronuncia chiarisce in modo inequivocabile che la libertà controllata, un tempo comune sanzione sostitutiva, non è più applicabile in seguito alle recenti modifiche legislative. Questa decisione ha portato all’annullamento di una sentenza di patteggiamento, sottolineando l’importanza per i tribunali di applicare esclusivamente le pene previste dall’ordinamento vigente.

I Fatti del Caso: un Patteggiamento Contestato

Il caso ha origine da una sentenza del Tribunale di primo grado che, su accordo delle parti (patteggiamento), aveva condannato un imputato per un reato legato agli stupefacenti (art. 73, comma 5, d.P.R. 309/1990). La pena concordata era di sei mesi di reclusione e 1500 euro di multa. Invece della detenzione, il giudice aveva disposto la sostituzione della pena con un anno di libertà controllata.

Il Ricorso del Procuratore Generale e l’Impatto della Riforma

Il Procuratore Generale presso la Corte d’Appello ha impugnato la sentenza, portandola all’attenzione della Corte di Cassazione. Il motivo del ricorso era netto e preciso: la pena applicata era illegale. Il cuore della questione risiede nell’entrata in vigore del decreto legislativo n. 150/2022, meglio noto come “Riforma Cartabia”.

Questa riforma ha profondamente rivisto l’istituto delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi, abrogando di fatto la libertà controllata e la semidetenzione. Al loro posto, il legislatore ha introdotto nuove pene sostitutive, quali la semilibertà, la detenzione domiciliare e il lavoro di pubblica utilità, ora disciplinate direttamente dal codice penale (art. 20-bis c.p.). Poiché la sentenza impugnata era stata emessa dopo l’entrata in vigore della riforma, l’applicazione della libertà controllata risultava non conforme alla legge.

le motivazioni

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente il ricorso del Procuratore, dichiarandolo fondato. Richiamando consolidati principi espressi dalle Sezioni Unite, i giudici hanno ribadito che una pena è da considerarsi “illegale” quando non corrisponde, per specie o quantità, a quella astrattamente prevista dalla legge per la fattispecie incriminatrice.

Nel caso specifico, la libertà controllata non fa più parte del novero delle sanzioni sostitutive previste dall’ordinamento giuridico italiano a far data dal 30 dicembre 2022. Di conseguenza, applicarla in sostituzione di una pena detentiva costituisce un’illegalità che vizia insanabilmente la sentenza. La Corte ha sottolineato come il legislatore, con la Riforma Cartabia, abbia riscritto l’intero apparato sanzionatorio sostitutivo, creando un nuovo sistema in cui la vecchia libertà controllata non trova più spazio.

le conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio la sentenza impugnata. Questa decisione comporta la caducazione dell’accordo di patteggiamento. Gli atti sono stati trasmessi nuovamente al Tribunale di primo grado per l’ulteriore corso del giudizio. L’imputato e il Pubblico Ministero dovranno, quindi, rinegoziare un eventuale nuovo accordo o procedere con il rito ordinario, tenendo conto del quadro normativo attuale, che non prevede più la possibilità di applicare la libertà controllata. La sentenza riafferma il principio fondamentale secondo cui nessuna pena può essere applicata se non è espressamente prevista dalla legge vigente al momento della decisione.

Perché la pena della libertà controllata è stata considerata illegale?
La libertà controllata è stata ritenuta illegale perché il decreto legislativo n. 150/2022 (Riforma Cartabia), in vigore dal 30 dicembre 2022, l’ha abrogata, eliminandola dal novero delle sanzioni sostitutive previste dalla legge.

Cosa succede a un patteggiamento se la pena applicata è illegale?
Se la pena concordata nel patteggiamento è illegale, la sentenza che la applica è nulla. La Corte di Cassazione, come in questo caso, la annulla senza rinvio, il che significa che l’accordo tra le parti perde efficacia e il procedimento deve tornare al tribunale di primo grado per un nuovo giudizio.

Quali sono le sanzioni sostitutive attualmente in vigore dopo la Riforma Cartabia?
Le sanzioni sostitutive previste oggi dal codice penale, che hanno preso il posto delle vecchie figure come la libertà controllata, sono la semilibertà, la detenzione domiciliare e il lavoro di pubblica utilità.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 8079 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 3 Num. 8079 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME

Data Udienza: 06/02/2025

SENTENZA

Deposi a in Cancelleria

Oggi,

27 FEB. 2025 sul ricorso proposto dal Procuratore Generale presso la Corte d’appello di Genova nel procedimento nei confronti di NOME COGNOME nato in Gambia il 10/12/2000 ARro avverso la sentenza del 23/07/2024 del Tribunale di Genova visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha concluso chiedendo l’annullamento senza rinvio della sentenza impugnata.

RITENUTO IN FATTO

Con l’impugnata sentenza, il Tribunale di Brescia ha applicato, su accordo delle parti, a NOME COGNOME la pena di mesi sei di reclusione e C 1500,00 di multa sostituita con la libertà controllata di anni uno, in relazione al reato di cui all’ar 73 comma 5 d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309.

Avverso la sentenza ha presentato ricorso per cassazione il Procuratore generale della Corte d’appello di Genova e ne ha chiesto l’annullamento per violazione di cui all’art. 448 bis cod.proc.pen., in relazione all’applicazione di una pena illegale in quanto a seguito delle entrate in vigore del decreto legislativo 150 del 22 e della modificazione dell’art. 53 della legge 689 del 81 a decorrere dal 30

dicembre 2022, la libertà controllata non rientra più nel novero delle sanzioni sostitutive. Chiede l’annullamento della sentenza.

Il Procuratore generale ha depositato requisitoria scritta con cui ha chiesto l’annullamento senza rinvio della sentenza.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso del Procuratore generale è fondato.

Premessa l’ammissibilità del ricorso per cassazione, ai sensi dell’art. 448 comma 2 bis cod.proc.pen., che consente il ricorso per cassazione, avverso la sentenza di patteggiamento, per motivi attinenti all’espressione della volontà dell’imputato, al difetto di correlazione tra accusa e sentenza, all’erronea qualificazione giuridica del fatto e all’illegalità della pena e della misura di sicurezza.

Le Sezioni Unite della Corte di cassazione hanno da tempo chiarito (Sez. U, n. 37107 del 26/02/2015, COGNOME, Rv. 264857 – 01; Sez. U, n. 33040 del 26/02/2015, COGNOME, Rv. 264205 – 01) che è pena illegale ab origine quella che non corrisponde per specie ovvero per quantità sia per difetto sia in eccesso a quella astrattamente prevista per la fattispecie incriminatrice.

Le successive decisioni delle Sezioni Unite hanno ribadito il principio e sulla base di tali premesse hanno riaffermato che illegale solo la pena che non sia prevista nel genere nella specie o nella quantità dall’ordinamento (Sez. U, n. 47182 del 31/03/2022, Savin, Rv. 283818 – 01; Sez. U, n. 5352 del 28/09/2023, P., Rv. 285851 – 01).

5.- Tale è la pena patteggiata, nel caso in esame, dall’imputato in quanto pena della libertà controllata non più prevista dalla legge.

Con il decreto legislativo n. 150/2022 c.d. “riforma Cartabia” , il legislatore ha provveduto alla revisione delle pene sostitutive, più precisamente ha riscritto il vecchio apparato sanzionatorio costituito dalle “sanzioni sostitutive” della libertà controllata e della semidetenzione con istituti di nuovo conio: le “pene sostitutive” della semilibertà, della detenzione domiciliare e del lavoro di pubblica utilità, che ora trovano spazio nel codice penale (art. 20-bis, cod.pen.), tra cui non è più prevista la libertà controllata.
La sentenza va pertanto annullata senza rinvio e gli atti vanno trasmessi al Tribunale Genova per l’ulteriore corso del giudizio.

P.Q.M.

Annulla senza rinvio la sentenza impugnata e dispone trasmettersi gli atti al Tribunale di Genova per l’ulteriore corso.

Così deciso il 06/02/2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.