Inutilizzabilità prove cautelari: la guida completa

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema della inutilizzabilità prove cautelari in un caso di associazione per delinquere finalizzata alla truffa assicurativa. Un indagato, sottoposto agli arresti domiciliari, ha contestato l’uso di un’informativa di polizia depositata dopo la scadenza dei termini delle indagini preliminari. La Suprema Corte ha stabilito che gli elementi probatori acquisiti tardivamente non possono fondare una misura cautelare, a meno che non siano semplici rielaborazioni di attività già svolte o provengano da indagini diverse. La decisione è stata annullata con rinvio per verificare la reale natura dell’informativa contestata.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Inutilizzabilità prove cautelari: i limiti temporali delle indagini

L’inutilizzabilità prove cautelari rappresenta un pilastro fondamentale del diritto di difesa, garantendo che le misure restrittive della libertà personale siano basate su atti legittimi. Recentemente, la Corte di Cassazione ha chiarito i confini invalicabili per l’accusa quando si tratta di utilizzare elementi raccolti oltre i termini stabiliti per le indagini preliminari.

Il caso dell’associazione e l’inutilizzabilità prove cautelari

La vicenda trae origine da un’ordinanza di custodia cautelare emessa nei confronti di un professionista accusato di far parte di un’organizzazione dedita alla creazione di falsi sinistri stradali. La difesa ha impugnato il provvedimento sostenendo che il giudice avesse basato la decisione su un’informativa della polizia giudiziaria depositata ben oltre la scadenza dei termini per le indagini preliminari.

Secondo la tesi difensiva, tale documento non era una semplice sintesi di indagini pregresse, ma conteneva fatti nuovi risalenti a un periodo successivo alla scadenza legale, rendendo l’atto affetto da inutilizzabilità prove cautelari. Il Tribunale del Riesame aveva inizialmente rigettato il ricorso, ritenendo che la sanzione dell’inutilizzabilità fosse limitata solo agli atti con funzione probatoria in senso stretto.

La decisione della Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, sottolineando un errore nell’interpretazione delle norme procedurali. Gli ermellini hanno ribadito che gli elementi di prova acquisiti dal Pubblico Ministero dopo la scadenza dei termini possono essere utilizzati ai fini cautelari solo in due casi specifici: se provengono da indagini totalmente estranee ai fatti del procedimento in corso o se costituiscono una mera rielaborazione di attività già compiute entro i termini.

Il punto centrale riguarda la natura dell’atto: se l’informativa contiene nuovi spunti investigativi o accertamenti svolti fuori tempo massimo, scatta inevitabilmente l’inutilizzabilità prove cautelari. Il giudice non può ignorare il limite cronologico delle indagini per giustificare la restrizione della libertà di un cittadino.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza si fondano sulla necessità di bilanciare l’efficacia dell’azione repressiva con la certezza del diritto. La Corte ha evidenziato che il Tribunale del Riesame non ha verificato se la nota della polizia giudiziaria fosse il frutto di nuove indagini disposte per approfondire elementi già emersi o se fosse una semplice sintesi riepilogativa. Senza questo accertamento, la valutazione sulle esigenze cautelari risulta viziata. La sanzione dell’inutilizzabilità è posta a presidio della legalità della prova e non può essere aggirata attraverso interpretazioni estensive che penalizzino l’indagato oltre i limiti previsti dal codice di procedura penale.

Le conclusioni

Le conclusioni della Cassazione portano all’annullamento dell’ordinanza con rinvio al Tribunale territoriale. In sede di nuovo giudizio, i magistrati dovranno analizzare analiticamente il contenuto dell’informativa contestata. Qualora emergesse che il documento contiene elementi investigativi nuovi acquisiti tardivamente, questi dovranno essere espunti dal materiale utilizzabile. Di conseguenza, il giudice dovrà valutare se, eliminando tali atti, sussistano ancora i presupposti per mantenere la misura cautelare, con particolare attenzione all’attualità del pericolo di reiterazione del reato. Questa sentenza riafferma che il tempo delle indagini è un limite invalicabile per la validità degli atti d’accusa.

Cosa succede se una prova viene acquisita dopo la scadenza delle indagini?
La prova diventa inutilizzabile ai fini cautelari, a meno che non sia una semplice sintesi di attività già svolte entro i termini o provenga da procedimenti penali diversi.

È possibile usare una nota della polizia giudiziaria depositata in ritardo?
Sì, ma solo se si limita a riassumere o rielaborare indagini completate entro i termini legali senza aggiungere nuovi elementi investigativi o fatti nuovi.

Qual è il rischio di basare una misura cautelare su atti tardivi?
L’ordinanza rischia l’annullamento per vizio di motivazione, poiché il giudice ha l’obbligo di dimostrare la sussistenza delle esigenze cautelari basandosi esclusivamente su prove legittime.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 10546 Anno 2026

REPUBBLICA ITALIANA

In nome del Popolo RAGIONE_SOCIALE

Penale Sent. Sez. 2 Num. 10546 Anno 2026

Presidente: COGNOME COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 06/03/2026

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SECONDA SEZIONE PENALE

Composta da:

NOME COGNOME COGNOME IGNAZIO COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME NOME

Presidente –

Relatore –

Sent. n. sez. 616/2026 CC – 06/03/2026

R.G.N. 97/2026

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

NOME nato a SAN GENNARO VESUVIANO il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 11/11/2025 del TRIBUNALE di NAPOLI, Sezione per il riesame dei provvedimenti cautelari;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

udite le conclusioni del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Generale NOME COGNOME, che ha chiesto emettersi declaratoria di inammissibilità del ricorso;

udite le conclusioni dell’AVV_NOTAIO, per il ricorrente, che ha chiesto l’accoglimento dei motivi di ricorso;

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza resa in data 11 novembre 2025 il Tribunale di Napoli, sezione per il riesame dei provvedimenti cautelari, decidendo sulla richiesta di riesame presentata nell’interesse di COGNOME NOME avverso l’ordinanza emessa il 18 ottobre 2025 dal Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Avellino con la quale era stata applicata nei confronti del COGNOME la misura cautelare degli arresti domiciliari in relazione al reato di associazione per delinquere finalizzata all’organizzazione di falsi sinistri stradali, confermava la impugnata ordinanza.
Avverso tale sentenza proponeva ricorso per cassazione il COGNOME, per il tramite dei propri difensori, chiedendone l’annullamento e articolando quattro motivi di doglianza.

Con il primo motivo deduceva erronea applicazione della legge penale assumendo l’incompetenza territoriale del Tribunale di Avellino e invocando la competenza del Tribunale di Verona ai sensi dell’art. 9, comma 3, cod. proc. pen., tribunale ove era avvenuta la prima iscrizione nel registro degli indagati in relazione al contestato reato associativo.

Rassegnava che il giudice della cautela, a pag. 8 dell’ordinanza impugnata, aveva affermato che la sede della programmazione criminosa era situata nel territorio del comune di Lauro, in provincia di Avellino; deduceva che, tuttavia, il Tribunale non aveva individuato gli atti di indagine dai quali emergeva tale circostanza, sicché vi era incertezza nell’individuazione del locus commissi delicti , con conseguente applicabilità del criterio previsto dal comma 3 del citato art. 9.

Con il secondo motivo deduceva violazione dell’art. 407ter cod. proc. pen. assumendo che il Tribunale aveva ritenuto utilizzabile ai fini cautelari l’informativa di p.g. datata 29 maggio 2025, pur se acquisita successivamente alla scadenza del termine per la conclusione delle indagini preliminari, che alla detta data era scaduto, dovendosi considerare che l’iscrizione nel registro degli indagati per il reato associativo era avvenuta il 5 marzo 2021.

Rassegnava che la citata informativa non poteva essere considerata meramente ricognitiva di attività di indagine già svolte poiché conteneva espliciti riferimenti a fatti nuovi, temporalmente collocati nell’anno 2024.

Con il terzo motivo deduceva inosservanza dell’art. 291, comma 1, cod. proc. pen., in relazione all’art. 178, lett. c), cod. proc. pen., assumendo che la richiamata informativa di p.g. era stata depositata successivamente all’interrogatorio preventivo di garanzia reso dall’indagato in data 6 ottobre 2025, ciò con evidente violazione del diritto di difesa, considerato che il Giudice per indagini preliminari aveva fondato la propria decisione su elementi tratti dalla suddetta informativa in ordine ai quali la difesa non aveva avuto la possibilità di interloquire.
Con il quarto motivo deduceva carenza e contraddittorietà della motivazione in relazione alla valutazione delle esigenze cautelari, assumendo che il Tribunale aveva posto a base di tale giudizio esclusivamente la richiamata informativa di p.g. e in particolare fatti collocati temporalmente nel 2024 e mai contestati al COGNOME.

Deduceva per altro verso che il fatto che il COGNOME, di professione avvocato, avesse provveduto a sospendere la propria iscrizione all’Albo professionale costituiva circostanza idonea ad eliminare qualsivoglia possibilità di reiterazione di condotte criminose, e in particolare la possibilità di patrocinare in relazione ai falsi sinistri.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato nei limiti di cui appresso

Il primo motivo, relativo alla competenza per territorio, risulta generico nonché reiterativo di eccezioni già disattese dal Tribunale con motivazione immune da vizi.

La difesa ha dedotto ancora una volta che il fratello del ricorrente e coindagato NOME NOME era titolare di un’agenzia situata in provincia di Benevento, laddove NOME esercitava la pratica forense nella provincia di Napoli.

L’ordinanza impugnata, tuttavia, ha chiarito che la massima parte delle azioni ideative e organizzative del sodalizio si svolgeva in Lauro e precisamente presso l’altra agenzia di NOME NOME, ove venivano predisposte le pratiche assicurative false e conferiti gli incarichi professionali COGNOME NOME, valutazione rispetto alla quale il ricorso deduce in maniera del tutto generica.

Il terzo motivo di ricorso è manifestamente infondato.

Dalla documentazione allegata dalla difesa non si evince che la nota del Commissariato di P.S. di Lauro del 29 maggio 2025 non fosse presente fra gli atti depositati prima dell’interrogatorio preventivo, considerato che la produzione riguarda i documenti inseriti per l’ufficio ex art. 415-bis cod. proc. pen., fra i quali è ben possibile sia stata successivamente espunta detta nota.

Deve, per altro verso, osservarsi che tale eccezione non è stata proposta al Tribunale del riesame, che comunque ha dato atto che già il G.i.p. non aveva considerato detta nota ai fini della valutazione della gravità indiziaria, in quanto acquisita dopo la scadenza dei termini per le indagini preliminari, circostanza che è stata implicitamente riconosciuta dalla stessa difesa in ragione della formulazione dei motivi in tema di esigenze cautelari.

Il secondo motivo è fondato, dovendosi ritenere assorbito il quarto motivo.

L’ordinanza impugnata, infatti, ha richiamato una recente sentenza di questa Corte (Sez. 1, n. 20166 del 03/04/2025, COGNOME, Rv. 287995 – 01) per sostenere che ‘in punto di cautela, la portata della sanzione di inutilizzabilità è circoscritta,

unicamente, agli atti aventi ‘funzione probatoria’, di fatto escludendo ogni perimetrazione della stessa’.

Il Tribunale, tuttavia, non ha correttamente interpretato il principio affermato in detta pronuncia, conforme a molte altre precedenti (cfr., ad es., Sez. 5, n. 44147 del 13/06/2018, S., Rv. 274118 – 01; Sez. 6, n. 9386 del 14/12/2017, dep. 2018, COGNOME, Rv. 272727 – 01; Sez. 1, n. 36327 del 30/06/2015, COGNOME, Rv. 264527 – 01), secondo cui «gli elementi di prova acquisiti dal Pubblico ministero dopo la scadenza dei termini delle indagini preliminari possono essere utilizzati ai fini cautelari solo se acquisiti aliunde nel corso di indagini estranee ai fatti oggetto del procedimento i cui termini siano scaduti, ovvero se provenienti da altri procedimenti relativi a fatti di reato oggettivamente e soggettivamente diversi, essendo comunque necessario che tali risultanze non siano il risultato di indagini finalizzate alla verifica e all’approfondimento degli elementi emersi nel corso del procedimento penale i cui termini sono scaduti».
Il limite indicato, dunque, si riferisce specificamente all’utilizzo ai fini cautelari di elementi probatori acquisiti fuori termine.

Il Tribunale ha, in effetti, fondato la valutazione sulla sussistenza delle esigenze cautelari richiamando in larga parte le risultanze della nota del 29 maggio 2025 senza chiarire se esse fossero o meno il frutto di indagini disposte per verificare gli elementi emersi nel corso del procedimento penale di cui si tratta e senza neppure affrontare altro tema, in ipotesi dirimente, che pure la difesa ha evocato nel ricorso con riferimento alla natura di detta nota (se cioè essa fosse riepilogativa di attività pregresse, svolte nei termini, oppure contenesse elementi investigativi nuovi).
Va ribadito, infatti, che «non rientrano tra gli atti di indagine inutilizzabili, se compiuti dopo la scadenza del termine per le indagini preliminari, quelli costituenti mera rielaborazione di attività precedentemente svolte, come ad esempio le note riassuntive o conclusive della polizia giudiziaria, e quelli meramente ricognitivi giacché finalizzati a documentare la permanenza ed attualità di situazioni già in precedenza compiutamente accertate» (in tal senso Sez. 1, n. 20166 del 03/04/2025, COGNOME, cit.; nello stesso senso, Sez. 6, n. 12104 del 05/03/2020, Sautto, Rv. 278726 – 01; Sez. 5, n. 19553 del 25/03/2014, COGNOME, Rv. 260403 – 01; Sez. 3, n. 4089 del 20/01/2012, COGNOME, Rv. 251974 – 01).
5. In sede di rinvio, pertanto, il Tribunale dovrà nuovamente verificare, alla luce dei princìpi sopra richiamati, se la suddetta nota di polizia giudiziaria, in

ragione della provenienza ovvero della sua natura, sia o meno utilizzabile ai fini cautelari; in caso negativo dovrà valutare se, a prescindere dal contenuto della informativa, siano tuttora sussistenti le esigenze cautelari, avuto riguardo all’attualità del pericolo di reiterazione di reati della stessa specie.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata in relazione alle esigenze cautelari e rinvia per nuovo giudizio al Tribunale di Napoli competente ai sensi dell’art. 309, comma 7, c.p.p.

Così deciso in Roma il 06/03/2026

Il Consigliere estensore

Il Presidente NOME COGNOME COGNOME

NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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