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Interesse a impugnare: il sequestro e l’indagato

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso contro un sequestro preventivo presentato dall’amministratrice di una società, indagata ma non proprietaria dei beni. La decisione si fonda sulla mancanza di un interesse a impugnare concreto e attuale, poiché la ricorrente non ha dimostrato come la rimozione del vincolo avrebbe inciso sulla sua posizione personale, in linea con un recente principio delle Sezioni Unite.

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Pubblicato il 11 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Interesse a Impugnare: Quando l’Indagato può Contestare il Sequestro di Beni Altrui

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 4232 del 2026, affronta una questione cruciale in materia di misure cautelari reali: quali sono i limiti del diritto di un indagato di contestare il sequestro preventivo di beni che non gli appartengono? La pronuncia chiarisce il concetto di interesse a impugnare, stabilendo che non basta essere sottoposti a indagini per avere automaticamente il diritto di chiedere la restituzione di un bene di proprietà di terzi, come una società. È necessario dimostrare un interesse personale, concreto e attuale alla rimozione del vincolo.

I Fatti del Caso: Sequestro di un Complesso Alberghiero

Il caso riguarda il sequestro preventivo di un vasto complesso alberghiero situato in una nota località turistica. L’amministratrice della società proprietaria dell’immobile, indagata per una serie di reati gravi tra cui lottizzazione abusiva e distruzione di beni paesaggistici, ha proposto ricorso contro il provvedimento. I reati contestati erano legati alla realizzazione di opere abusive in una zona a vincolo paesaggistico, che avrebbero comportato anche la distruzione di un tratto di falesia.

Il complesso era già stato oggetto di un precedente sequestro per altre ipotesi di reato. Con l’emergere di nuovi elementi, il Giudice per le Indagini Preliminari aveva esteso il vincolo per le nuove e più gravi contestazioni, provvedimento poi confermato dal Tribunale del Riesame. L’amministratrice ha quindi presentato ricorso in Cassazione, contestando la validità del sequestro per vizi di motivazione.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. La decisione non entra nel merito delle accuse o della fondatezza del sequestro, ma si concentra su un aspetto puramente procedurale: la legittimazione della ricorrente a presentare l’impugnazione. Sebbene fosse la persona indagata e l’amministratrice della società proprietaria, ha agito in proprio e non come legale rappresentante dell’ente.

Le Motivazioni: la mancanza di un Interesse a Impugnare

Il cuore della motivazione risiede nell’applicazione di un principio di diritto stabilito dalle Sezioni Unite della Cassazione. Secondo tale principio, la persona sottoposta a indagini che non sia anche titolare del bene sequestrato può proporre richiesta di riesame solo se dimostra di avere un interesse a impugnare che sia concreto, attuale e direttamente collegato agli effetti che la rimozione del sequestro avrebbe sulla sua posizione personale.

Nel caso specifico, la ricorrente si è limitata a contestare la sussistenza dei presupposti per la misura cautelare (il cosiddetto fumus commissi delicti e il periculum in mora), senza spiegare in che modo la restituzione del complesso alberghiero alla società avrebbe prodotto un vantaggio diretto per lei come individuo indagato. La Corte sottolinea che l’interesse non può essere generico, ma deve corrispondere al risultato specifico previsto dalla procedura, ovvero la restituzione del bene. Poiché il bene sarebbe tornato nella disponibilità della società (un soggetto terzo rispetto alla ricorrente che agiva in proprio), e non essendo stato allegato alcun interesse personale specifico, la sua impugnazione è stata ritenuta priva del necessario fondamento.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa sentenza ribadisce un principio fondamentale: il diritto di impugnare un provvedimento non è assoluto, ma è subordinato all’esistenza di un interesse giuridicamente rilevante. Per l’indagato non proprietario del bene sequestrato, ciò significa che non è sufficiente essere la persona accusata per poter contestare il vincolo. È indispensabile articolare e dimostrare in giudizio quale sia il beneficio personale, concreto e attuale che deriverebbe dalla cancellazione del sequestro. Questa decisione consolida un orientamento che mira a prevenire ricorsi pretestuosi e a focalizzare l’attenzione del giudice solo sulle impugnazioni fondate su un interesse meritevole di tutela.

Un indagato può sempre impugnare un sequestro preventivo su beni che non gli appartengono?
No. Secondo la sentenza, l’indagato non titolare del bene può proporre impugnazione solo se allega e dimostra un interesse concreto e attuale correlato agli effetti che la rimozione del sequestro avrebbe sulla sua specifica posizione personale.

Cosa significa avere un ‘interesse concreto e attuale’ all’impugnazione del sequestro?
Significa che l’indagato deve spiegare in che modo la restituzione del bene (che formalmente appartiene a un terzo, come una società) produrrebbe un vantaggio diretto e personale per lui, andando oltre la semplice contestazione della legittimità della misura cautelare.

Perché il ricorso in questo caso è stato dichiarato inammissibile?
Il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché la ricorrente, pur essendo indagata, non era la proprietaria del complesso immobiliare (che apparteneva alla società da lei amministrata) e non ha allegato alcun interesse specifico e personale alla rimozione del sequestro, limitandosi a contestare i presupposti della misura cautelare.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 4232 Anno 2026

In nome del Popolo RAGIONE_SOCIALE

Penale Sent. Sez. 3 Num. 4232 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 14/01/2026

TERZA SEZIONE PENALE

Composta da

NOME COGNOME

– Presidente –

Sent. n. sez. 54/2026

VITTORIO PAZIENZA

CC – 14/01/2026

NOME COGNOME

R.NUMERO_DOCUMENTO.N. NUMERO_DOCUMENTO

NOME COGNOME

– Relatore –

Motivazione Semplificata

NOME COGNOME

ha pronunciato la seguente

sul ricorso proposto da:

NOME nato in FRANCIA il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 10/09/2025 del TRIB. LIBERTA’ di Napoli

Udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha chiesto lÕinammissibilitˆ del ricorso.

Con ordinanza in data 10/09/2025, il Tribunale di Napoli rigettava la richiesta di riesame, proposta nell’interesse di COGNOME NOME, avverso il provvedimento del GIP del Tribunale di Napoli del 20/06/2025, con cui era stato disposto il sequestro preventivo del RAGIONE_SOCIALE immobiliare RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE della RAGIONE_SOCIALE, di cui la ricorrente è amministratrice, sito in Forio di Ischia, in relazione ai reati di cui agli artt. 30 e 44 lett.c) d.P.R. n. 380 del 2001, art. 518 duodecies cod.pen. e art. 181 comma 1 bis d.lvo n. 42 del 2004.
Premette il Tribunale che tale RAGIONE_SOCIALE era stato giˆ oggetto di un precedente sequestro nell’ambito dello stesso procedimento penale a carico della COGNOME NOME, per i reati di cui agli artt. 44 lett. c) del d.P.R. n. 380 del 2001, artt. 71 e 95 medesimo decreto, artt. 137 e 256 d.lgs n. 152 del 2006, art. 349 cod.pen. in forza di decreto di sequestro preventivo in data 30/04/2024, oggetto di ricorso per cassazione dichiarato inammissibile. Essendo emersi, nel proseguo RAGIONE_SOCIALE indagini, a seguito del deposito RAGIONE_SOCIALE relazioni dei consulenti tecnici del P.M., elementi tali da sussumere la condotta accertata anche nel reato di lottizzazione abusiva materiale nonchŽ di distruzione di beni paesaggistici e di reato paesaggistico, il Giudice RAGIONE_SOCIALE indagini preliminari del Tribunale di Napoli, su
conforme richiesta del P.M., ha esteso il sequestro, per le nuove contestazioni, sul RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE giˆ in sequestro in presenza di sussistenza del fumus commissi delicti e del periculum in mora, decreto di sequestro confermato dal Tribunale del riesame, adito da COGNOME NOME, quale persona sottoposta ad indagini, con il provvedimento impugnato.

Avverso tale provvedimento ha proposto ricorso per cassazione NOME NOME, a mezzo dei difensori di fiducia, e ne ha chiesto lÕannullamento deducendo i seguenti motivi.

Violazione di legge in relazione agli artt. 321 e 125 comma 3 cod.proc.pen. in relazione alla motivazione apparente sulla sussistenza dei gravi indizi dei reati contestati mediante procedimento di c.d. Òtaglia-incollaÓ della richiesta di misura cautelare e della consulenza tecnica, anche in presenza di giudicato cautelare sul precedente vincolo.

Violazione di legge in relazione agli artt. 321 e 125 comma 3 cod.proc.pen. in relazione alla motivazione apparente sul periculum in mora.

Il Procuratore generale ha chiesto lÕinammissibilitˆ del ricorso.

4. Il ricorso è inammissibile.

NOME NOME ha proposto ricorso per cassazione nella qualitˆ di persona sottoposta ad indagini, in concorso con altri soggetti, in ordine ali reati di cui agli artt. 30 e 44 lett. c) del d.P.R. n. 380 del 2001 (capo A), quale amministratrice e legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE proprietaria del RAGIONE_SOCIALE, in relazione alla realizzazione di plurime opere abusive, in zona paesaggisticamente vincolata, che comportavano anche la distruzione e lÕinservibilitˆ dellÕintero tratto di falesia sviluppatasi nel corsi di millenni per effetto RAGIONE_SOCIALE opere di scavo di roccia naturale, ma non è titolare dei beni di cui chiede la restituzione, essendo questi della RAGIONE_SOCIALE, e non ha dedotto un interesse allÕimpugnazione.
Come è noto, la questione se la persona sottoposta a indagini sia legittimata a proporre richiesta di riesame del provvedimento di sequestro preventivo anche quando non abbia diritto alla restituzione del bene perchŽ appartiene a terzi, è stata oggetto di contrasto interpretativo che è stato risolto dalle Sezioni Unite, allÕudienza del 25 settembre 2025, che hanno affermato il seguente principio: ÒLa persona sottoposta ad indagini pu˜ proporre richiesta di riesame ove alleghi un interesse concreto ed attuale correlato agli effetti della rimozione del sequestro sulla sua posizioneÓ (cfr. inf. prov. n. 15 del 2025).
LÕindagato non titolare dei beni oggetto di sequestro preventivo, astrattamente legittimato a presentare istanza di riesame del titolo cautelare ai sensi dellÕart. 322 cod.proc.pen., pu˜ proporre il gravame solo se abbia un

concreto e interesse attuale allÕimpugnazione che deve corrispondere al risultato tipicizzato dallÕordinamento per lo specifico schema procedimentale che va individuato nella restituzione del bene.

Nel caso in esame, la ricorrente, quale persona sottoposta ad indagini (e non quale legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE come risulta chiaramente anche dalla nomina di difensore nella qualitˆ di soggetto sottoposto ad indagini) deduce unicamente profili che concernono la sussistenza dei presupposti della misura cautelare e non ha allegato alcun interesse, nei termini di cui alla decisione RAGIONE_SOCIALE Sezioni Unite, collegato alla rimozione del sequestro sulla sua posizione.

AllÕinammissibilitˆ del ricorso consegue la condanna della ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese. Tenuto, poi, conto della sentenza della Corte costituzionale in data 13 giugno 2000, n. 186, e considerato che non vi è ragione di ritenere che il ricorso sia stato presentato senza “versare in colpa nella determinazione della causa di inammissibilitˆ”, si dispone che la ricorrente versi la somma, determinata in via equitativa, di euro 3.000,00 in favore della RAGIONE_SOCIALE Ammende.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali e della somma di euro tremila in favore della cassa RAGIONE_SOCIALE ammende. Cos’ è deciso, 14/01/2026

Il AVV_NOTAIO estensore NOME COGNOME

Il Presidente NOME COGNOME

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