Impedimento al controllo ambientale: rischi penali

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per un imprenditore responsabile di impedimento al controllo ambientale ai sensi dell’art. 452-septies c.p. L’imputato aveva ostacolato l’ispezione di tecnici incaricati della vigilanza ambientale, prima adducendo scuse pretestuose e infine allontanando fisicamente la loro strumentazione dall’azienda. La sentenza chiarisce che le società pubbliche in house sono legittimate a costituirsi parte civile e che la condotta dolosa di intralcio configura il delitto penale, prevalendo sulla meno grave fattispecie contravvenzionale prevista dal Testo Unico Ambientale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Impedimento al controllo ambientale: la Cassazione conferma il reato

L’impedimento al controllo ambientale rappresenta una violazione grave che può portare a condanne penali significative. Recentemente, la Corte di Cassazione si è pronunciata su un caso emblematico riguardante un imprenditore che ha ostacolato l’attività di vigilanza di tecnici incaricati del controllo delle acque. La decisione offre importanti chiarimenti sulla distinzione tra illeciti amministrativi e delitti penali, nonché sulla tutela degli enti pubblici.

I fatti e l’ostruzionismo aziendale

La vicenda trae origine da un’ispezione ambientale presso una società di spurghi. Durante l’intervento, il titolare dell’azienda ha messo in atto una serie di condotte volte a impedire il lavoro dei tecnici. Inizialmente, l’imprenditore ha addotto scuse banali, come la necessità di recarsi a pranzo o impegni urgenti, per interrompere le operazioni. Successivamente, la situazione è degenerata: l’imputato ha fisicamente rimosso la strumentazione dei tecnici, portandola fuori dal perimetro aziendale e rendendo impossibile il controllo dei pozzetti fognari.

La decisione della Corte di Cassazione

I giudici di legittimità hanno rigettato il ricorso dell’imputato, confermando la condanna emessa nei gradi precedenti. La Corte ha stabilito che l’azione di sottrarre gli strumenti di lavoro ai controllori configura pienamente il delitto di impedimento al controllo ambientale. È stata inoltre confermata la legittimità della costituzione di parte civile di una società pubblica in house, in quanto ente deputato alla gestione del sistema idrico e, dunque, portatore di un interesse direttamente leso dalla condotta ostruzionistica.

Impedimento al controllo ambientale e distinzione normativa

Un punto centrale della sentenza riguarda il rapporto tra l’art. 452-septies c.p. e l’art. 137 del d.lgs. 152/2006. Mentre quest’ultimo punisce come contravvenzione il semplice mancato consenso all’accesso agli scarichi, il codice penale sanziona con maggiore severità chiunque, con dolo, intralci o eluda le attività di vigilanza ambientale. La Corte ha precisato che, in presenza di un effettivo intralcio doloso che compromette l’esito dell’ispezione, si applica sempre la norma penale più grave.

Le motivazioni

La Suprema Corte ha fondato la propria decisione sulla natura del bene giuridico tutelato. L’art. 452-septies c.p. non protegge solo l’ambiente in senso fisico, ma anche le funzioni di controllo e vigilanza ad esso collegate. Nel caso di specie, l’atteggiamento dell’imputato non è stato una semplice negazione di accesso, ma una condotta attiva e ostruzionistica. Il dolo è stato desunto dalla progressione delle azioni: dalle scuse verbali alla rimozione fisica degli strumenti. Inoltre, la Corte ha escluso l’applicabilità della tenuità del fatto a causa dei precedenti penali dell’imputato e della gravità della condotta, che ha impedito un controllo a sorpresa fondamentale per la tutela ambientale.

Le conclusioni

La sentenza ribadisce che l’impedimento al controllo ambientale non è una violazione formale, ma un delitto che colpisce al cuore il sistema di prevenzione degli inquinamenti. Per le aziende, questo significa che opporsi fisicamente o con raggiri alle ispezioni non solo è inefficace, ma aggrava drasticamente la posizione giuridica del titolare. La legittimazione delle società pubbliche a richiedere il risarcimento danni sottolinea ulteriormente come l’ostruzionismo ambientale sia considerato un danno alla collettività e alle istituzioni preposte alla sua salvaguardia.

Cosa rischia chi ostacola un’ispezione ambientale?
Rischia la condanna per il delitto di impedimento al controllo ambientale, che punisce chiunque intralci o eluda le attività di vigilanza con dolo.

Una società pubblica può chiedere il risarcimento in un processo penale?
Sì, le società in house sono legittimate a costituirsi parte civile se esiste un legame diretto tra l’interesse tutelato e le funzioni dell’ente.

Quando l’ostacolo ai controlli diventa un reato grave?
Il reato scatta quando la condotta impedisce materialmente l’ispezione, superando la semplice violazione amministrativa prevista per il mancato accesso agli scarichi.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 6294 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 3 Num. 6294 Anno 2026

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data Udienza: 21/01/2026

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a BRONTE il DATA_NASCITA

inoltre:

RAGIONE_SOCIALE

avverso la sentenza del 08/04/2025 RAGIONE_SOCIALE Corte d’appello di Milano Visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; sentita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; lette le conclusioni RAGIONE_SOCIALE Procura Generale, in persona del Sostituto AVV_NOTAIO NOME COGNOME, che ha concluso rimettendosi alla decisione RAGIONE_SOCIALE Corte quanto al primo motivo e chiedendo dichiararsi l’inammissibilità del ricorso sui restanti.

RITENUTO IN FATTO

L’imputato COGNOME NOME propone ricorso per cassazione avverso la sentenza emessa dalla Corte di appello di Milano di conferma RAGIONE_SOCIALE sentenza del Tribunale di Lodi recante statuizione di condanna nei confronti del predetto, nella qualità di titolare RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, alla pena ritenuta di giustizia in relazione al reato di cui all’art. 452-septies cod. pen., per aver impedito l’attività di vigilanza e controllo ambientale nei confronti di tecnici RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE.
Il ricorso è affidato a quattro motivi.

Con il primo motivo si lamenta violazione dell’art. 606, comma 1, lett. b) ed e) cod. proc. pen. con riferimento agli artt. 78 e ss. del codice di rito, in relazion al rigetto RAGIONE_SOCIALE istanza di esclusione RAGIONE_SOCIALE parte civile RAGIONE_SOCIALE, formulata dall’imputato per carenza di legittimazione, interesse e ragioni di danno in capo alla RAGIONE_SOCIALE.

Il secondo motivo è articolato con riferimento alla violazione di cui all’art. 606, comma 1, lett. b) ed e) cod. proc. pen. con riferimento all’art. 452-septies cod. pen..

Con il terzo motivo, parimenti dedotto quale violazione dell’art. 606, comma 1, lett. b) ed e) cod. proc. pen. il ricorrente si duole del mancato riconoscimento RAGIONE_SOCIALE causa di non punibilità di cui all’art. 131-bis cod. pen., ribadendo la tenuit del fatto, la mancanza di conseguenze dannose in capo alla persona offesa, e la meritevolezza soggettiva, trattandosi di imputato non dichiarato delinquente abituale, professionale o per tendenza.

Il quarto motivo censura la sentenza impugnata sotto i medesimi profili dedotti con i precedenti, con specifico riferimento alla invocata riqualificazione del fatto alla stregua dell’illecito contravvenzionale di cui all’art. 137, comma 8 d. Igs 3 aprile 2006, n. 152.

La Procura Generale, in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, con nota scritta, ha concluso rimettendosi alla decisione RAGIONE_SOCIALE Corte quanto al primo motivo e chiedendo dichiararsi l’inammissibilità del ricorso sui restanti.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile per genericità dei primi tre motivi e non può trovare accoglimento in relazione al quarto. I motivi primo, secondo e terzo sono, infatti, del tutto reiterativi di quelli formulati con l’atto di appello e generici,

che il ricorrente in alcuna parte si confronta con la motivazione resa dalla Corte territoriale.

1.1 Quanto al primo motivo di ricorso, il ricorrente nulla adduce la fine di sostenere la ritenuta carenza di legittimazione, interesse e danno RAGIONE_SOCIALE parte civile costituita e RAGIONE_SOCIALE quale chiede l’esclusione, a fronte RAGIONE_SOCIALE motivazione ampia e scevra da profili di irragionevolezza RAGIONE_SOCIALE sentenza impugnata che richiama la natura RAGIONE_SOCIALE società RAGIONE_SOCIALE (società controllante RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE indicata nell’imputazione quale soggetto giuridico cui facevano riferimento i tecnici incaricati dell’attività di vigilanza e controllo ambientale- come si legge a pag. 3 RAGIONE_SOCIALE sentenza di primo grado), quale risultante dal relativo statuto e dalla visura camerale, documenti dai quali trae prova che si tratti di una società per azioni a capitale interamente pubblico (cd. società in house) riferibile ad una pluralità di comuni lombardi, incluso quello di Colturano, che svolge la propria attività in favore dei Comuni aderenti ed è deputata alla gestione del sistema idrico integrato in virtù di specifica Convenzione (cfr. pagg. 6 e 7 RAGIONE_SOCIALE sentenza RAGIONE_SOCIALE Corte di appello). La Corte territoriale, inoltre, individua nella RAGIONE_SOCIALE una «…longa manus dell’amministrazione..» ed affronta, con argomenti scevri da profili di manifesta illogicità, anche la asserita carenza di ragioni di danno patrimoniale in capo alla stessa, facendo buon governo dei principi affermati dalla giurisprudenza di legittimità con riferimento alla possibilità di riconoscere il risarcimento di dann anche non patrimoniali, agli enti cui siano riferibili le prerogative lese da comportamento oggetto RAGIONE_SOCIALE contestazione penale, sempreché possa individuarsi uno specifico e stringente collegamento tra l’ente che rivendica la propria qualità di parte civile e l’interesse tutelato e danneggiato al momento RAGIONE_SOCIALE commissione del reato (sul punto, Sez. 3, n. 30805 del 15/01/2024, Medicina, Rv. 286870 07). Corte di Cassazione – copia non ufficiale
Con riferimento alla norma penale di cui all’art. 452-septies cod. pen., la Corte di legittimità ha già avuto modo di chiarire che la disposizione in esame presidia con sanzione penale lesioni, concrete o potenziali, al bene interesse da essa tutelato, da individuarsi in via diretta nelle funzioni di controllo e vigila ambientali e in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro siccome compromesse o ostacolate e, in via indiretta, nel bene finale RAGIONE_SOCIALE tutela dell’ambiente ovvero RAGIONE_SOCIALE sicurezza e igiene del lavoro (Cass. Sez. 3, sent. n. 11166 del 15/11/2024). Come ulteriormente chiarito dalla Corte, inoltre, la fattispecie delittuosa di cui si tra per come costruita dal legislatore, prescinde dalla natura giuridica dell’organo concretamente coinvolto nelle attività oggetto di tutela, purché sussista il nesso di strumentalità tra le attività che l’organo svolge ed il presidio delle funzioni d controllo e vigilanza suddette.
Nel caso di specie, pertanto, la RAGIONE_SOCIALE, deputata alla gestione del sistema idrico integrato in virtù di specifica Convenzione stipulata con l’RAGIONE_SOCIALE metropolitana di Milano, certamente svolgeva attività strumentale al controllo ed alla vigilanza ambientale, anzi, ad avviso RAGIONE_SOCIALE Corte territoriale, s tratterebbe di «… ente con affidamento in house titolare delle prerogative che la norma in questione mira a tutelare.» Ne discende che la motivazione addotta dalla Corte soddisfa pienamente la prescritta esigenza di rinvenire uno specifico e stringente collegamento tra l’ente che rivendica la qualità di parte civile e il bene interesse tutelato dalla norma penale incriminatrice. A fronte di tale motivazione, la censura formulata dal ricorrente si rivela quale mera prospettazione di una tesi alternativa a quella logicamente argomentata dalla Corte di appello, tesi alternativa peraltro priva di ogni fondamento in atti del processo, neppure allegati al ricorso, con ciò traducendosi in una richiesta di rivalutazione degli elementi di fatto relativi alla sussistenza delle ragioni di danno.
Parimenti generico il secondo motivo del ricorso che, anche sotto questo profilo, non si confronta con la motivazione RAGIONE_SOCIALE Corte territoriale che ha ampiamente ricostruito l’accaduto attraverso le deposizioni dei dipendenti RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE (i testi COGNOME e COGNOME), dalle quali risulta che l’imputato abbia prima riferito di non poter attendere l’ultimazione delle attività, inizialmente per l necessità di recarsi a pranzo, di poi per asseriti e non provati concomitanti impegni urgenti di lavoro, infine abbia preso la strumentazione dei preposti al controllo e l’abbia materialmente portata fuori dall’azienda (pag. 7 RAGIONE_SOCIALE sentenza di appello). Quanto poi alla sussumibilità di tali condotte nell’alveo RAGIONE_SOCIALE norma penale incriminatrice, la Corte territoriale, in motivazione, mostra buon governo non solo del dato normativo, ma anche RAGIONE_SOCIALE interpretazione che di esso ha dato la giurisprudenza di legittimità individuando nel delitto di cui all’art. 452-septies una fattispecie precipuamente volta a preservare il regolare svolgimento delle funzioni di controllo e vigilanza, siano esse svolte da «…autorità specializzate nella tutela dell’ambiente (nella totalità dei suoi elementi costitutivi) o da organismi genericamente investiti di funzioni di polizia giudiziaria, seppur nello specifico interessati a verifiche di rilievo ambientale.» (Sez. 3, Sentenza n. 11166, 15/11/2023, in motivazione).
Il terzo motivo, parimenti, non si confronta con la motivazione svolta dalla Corte territoriale che ha escluso potesse trovare applicazione la causa di non punibilità di cui all’art. 131-bis cod. pen. con motivazione che tiene conto sia delle condotte di crescente ostacolo riferite dai testi, che al loro risultato finale, ovve quello di aver infine reso impossibile, nella data prescelta e con la necessaria sorpresa, il controllo iniziato, da ciò desumendo la particolare gravità dei fatti /-

valutando allo scopo anche l’atteggiamento psicologico dell’imputato. Quanto alla meritevolezza soggettiva, la motivazione delle Corte territoriale si fonda sui precedenti dell’imputato (già condannato per i reati di violenza privata e danneggiamento) e sul reato contravvenzionale RAGIONE_SOCIALE medesima indole (violazione dell’art. 137, comma 5 d. Igs. 3 aprile 2006, n. 152) commesso dall’imputato a distanza di poco meno di un anno dalla data di commissione del fatto per cui si procede.

4. Infondato il quarto motivo di ricorso, atteso che dalla motivazione RAGIONE_SOCIALE sentenza impugnata emerge che la condotta ascritta all’imputato si connota di tutti gli elementi soggettivi e oggettivi richiesti dalla norma penale incriminatrice. Quanto al tenore letterale RAGIONE_SOCIALE disposizione di cui si invoca l’applicazione, ovvero l’art. 137, comma 8 d. Igs. 3 aprile 2006, n. 152, che punisce a titolo contravvenzionale il solo titolare dello scarico che non consenta l’accesso agli insediamenti da parte del soggetto incaricato del controllo ai fini di cui all’art. 101 commi 3 e 4 del medesimo d. Igs., si osserva, anzitutto, che per espressa previsione normativa, essa è destinata ad applicarsi nei casi in cui il fatto non costituisca più grave reato, come correttamente argomentato dalla Corte territoriale nel caso di specie. In via più generale, deve osservarsi che la fattispecie delittuosa di cui all’art. 452-septies cod. pen., si connota, in primo luogo, in ragione RAGIONE_SOCIALE necessaria imputazione dei fatti al soggetto attivo del reato a titolo di dolo e, in secondo luojo, per la necessaria realizzazione dell’effetto dì danno o pericolo di danno alle funzioni di controllo e vigilanza, evento necessariamente incluso nella previsione normativa che prevede l’intralcio o l’elusione delle attività di vigilanza e controllo ambientali e di sicurezza e igiene del lavoro quale conseguenza di una delle condotte descritte nella prima parte del periodo (negando l’accesso, predisponendo ostacoli o mutando artificiosamente lo stato dei luoghi) ovvero, comunque, sanziona la compromissione degli esiti delle predette attività(ulteriore evento di danno), quale che sia la condotta che la cagioni. La connotazione dolosa e la previsione del necessario evento di danno o pericolo di danno, contenute nella norma codicistica, unitamente alla clausola di residualità contenuta nella previsione contravvenzionale di cui all’art. 137, comma 8 citato, disposizione peraltro destinata ad una soggettività ristretta (posto che il soggetto attivo dell’illecito contravvenzionale è individuato nel titolare dello scarico), individuan i confini tra le due disposizioni, dovendosi per l’effetto ritenere che, ad oggi, l previsione contravvenzionale possa al più applicarsi, sempre nel rispetto RAGIONE_SOCIALE relativa clausola di residualità, alle sole condotte del titolare dello scarico che non consenta l’accesso al soggetto incaricato del controllo a titolo di colpa, ovvero a quelle che, se anche connotate da dolo, non producano alcuno degli eventi (intralcio o elusione delle attività di vigilanza, ovvero compromissione dei relati Corte di Cassazione – copia non ufficiale
esiti) previsti dalla norma penale incriminatrice. La sentenza impugnata descrive compiutamente i fatti ascritti al ricorrente (pagina 7 RAGIONE_SOCIALE sentenza impugnata), il quale dapprima opponeva di non poter attendere il tempo occorrente per lo svolgimento dell’intervento a causa RAGIONE_SOCIALE necessità di godere RAGIONE_SOCIALE pausa pranzo, poi rappresentava di dover procedere a lavorazioni urgenti da svolgere altrove, infine, con l’aiuto dei colleghi (pagina 7 RAGIONE_SOCIALE sentenza RAGIONE_SOCIALE Corte territoriale) prelevava la strumentazione dei preposti al controllo, portandola al di fuori dell’azienda, con ciò compiendo una argomentata valutazione in ordine alla sussistenza del dolo in capo all’imputato. La motivazione svolta dà, poi, atto RAGIONE_SOCIALE commissione di più di una delle condotte previste dalla norma penale incriminatrice, ulteriormente affermando che gli operanti non avevano potuto aprire i pozzetti che scaricano nella fognatura come necessario per eseguire i controlli, qualificando tali comportamenti alla stregua di condotte ostruzionistiche e impeditive, dalle quali derivava un concreto ostacolo allo svolgimento dell’attività degli operatori.
Sulla base delle considerazioni che precedono, la Corte ritiene pertanto che il ricorso debba essere rigettato con conseguente onere per il ricorrente, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., di sostenere le spese del procedimento.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Così è deciso, 21/01/2026

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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